福建省标准化管理办法
福建省人民政府
福建省标准化管理办法
福建省人民政府
（2000年12月4日福建省人民政府第23次常务会议通过）
（2000年12月4日省人民政府第23次常务会议通过，2000年12月19日福建省人民政府令第59号发布）
第一章 总则
第一条 为加强标准化工作的管理，促进技术进步，提高产品质量，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国标准化法》和其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事生产、销售、经营性服务及进口活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当把标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，促进标准化事业发展，充分发挥标准化在国民经济中的基础性作用。
第四条 各级人民政府应当鼓励企业积极采用国际标准和国内外先进标准，并推行采用国际标准产品标志制度；推广普及农业标准化工作，推进我省农业产业化的进程。
第五条 省质量技术监督行政主管部门统一管理、组织、协调全省标准化工作，负责组织制定和发布地方标准、组织实施标准、对标准的实施进行监督检查。
市、县（市、区）质量技术监督行政主管部门统一管理、组织、协调本辖区内的标准化工作，负责对辖区内标准的实施进行监督检查。
各级人民政府有关部门按照各自的职责，做好本部门和本行业的标准化工作。
第二章 标准的制定
第六条 对没有国家标准和行业标准而又需要在全省范围内统一的下列技术要求，应当制定地方标准（含标准样品的制作）：
（一）有关工业产品、农产品的安全、卫生的标准；
（二）涉及国计民生的重要产品标准；
（三）生产、经营活动中的管理标准、服务质量标准；
（四）法律、法规规定应当制定地方标准的其他标准。
地方标准分为强制性标准和推荐性标准。制定地方标准的具体项目由省质量技术监督行政主管部门确定。
第七条 地方标准由省质量技术监督行政主管部门编制计划，组织制定，统一审批、编号、发布，并报国务院质量技术监督行政主管部门和有关主管部门备案。
县级以上质量技术监督行政主管部门可以会同相关部门制定农业标准规范，在本辖区内推荐执行。
法律、法规对地方标准的制定另有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第八条 地方标准的复审、修订、出版、发行等，按照国家和本省有关规定执行。
第九条 对已有强制性国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准，在企业内部适用。
第十条 对已有相应的推荐性国家标准、行业标准、地方标准的，鼓励企业积极采用。企业制定的产品标准，其主要性能指标或技术指标一般不低于推荐性国家标准、行业标准、地方标准的技术要求。
企业产品标准主要性能指标或技术指标低于推荐性国家标准、行业标准、地方标准要求的，应当在产品标识或使用说明书中明示。
第十一条 企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业产品标准作为组织生产和交货的依据。
企业产品标准必须符合下列要求：
（一）标准内容完善，技术指标应能反映产品主要特征；
（二）试验方法、检验规则等技术内容合理并且能够实施；
（三）法律、法规规定的其他要求。
各级质量技术监督行政主管部门和有关主管部门应当引导和指导企业制定企业标准。
第十二条 企业产品标准在相应的强制性国家标准、行业标准或地方标准发布实施后，除产品的主要性能指标和检验方法严于国家标准、行业标准或地方标准可以保留外，即行废止。
第十三条 企业产品标准由企业制定，并由企业法定代表人批准发布。企业应当在企业产品标准发布后30日内，向质量技术监督行政主管部门和有关主管部门办理备案手续。
经备案的企业产品标准为合法有效标准。
第十四条 企业产品标准制定单位应注明标准文本是否可以扩散。对明确要求不予扩散的，受理备案部门及检测机构未经制定单位许可，不得泄露或扩散标准的内容或文本。
第十五条 各级质量技术监督行政主管部门和有关主管部门按照各自的职责受理企业产品标准备案工作。
第十六条 下列企业产品标准，必须报省质量技术监督行政主管部门和有关主管部门备案：
（一）在国家或省工商行政主管部门核准登记注册企业的产品标准；
（二）关系国计民生的重要产品标准；
（三）涉及安全、卫生、环保要求的产品标准；
（四）法律、法规和其他有关规定必须报省级备案的标准。
具体产品目录由省质量技术监督行政主管部门会同有关主管部门确定公布。
第十七条 企业产品标准应定期复审。复审周期从企业产品标准实施之日起不得超过3年。经复审确定其继续有效或者修订、废止后，企业应当在30日内向原备案部门报告复审结果，并重新备案。
第三章 标准的实施与监督
第十八条 企业产品实行执行标准注册登记制度。
企业所生产的产品执行标准一经确定，企业应向所在地质量技术监督行政主管部门申报登记，经核查后，领取《产品执行标准注册证书》。执行标准发生变化时，应及时申请变更登记。
第十九条 下列标准必须严格执行：
（一）强制性的国家标准、行业标准和地方标准；
（二）产品标识或说明书上已明示执行的标准；
（三）已备案的企业产品标准。
第二十条 组织生产、产品检验应当按经注册登记的标准执行。
生产的产品，应当在产品、包装物或说明书上标注所执行的标准。
产品标签、标志和使用说明等标识内容及编码和信息类标志及其使用必须符合法律、法规的规定和强制性标准的要求。
第二十一条 研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口，应当符合标准化要求。
凡进口国家有关主管部门列入《进口机电产品标准化管理目录》的机电产品，必须符合强制执行的标准，并报省人民政府有关主管部门和省质量技术监督行政主管部门审查备案。
第二十二条 为用户、消费者提供经营性服务的单位和个人禁止使用不符合标准要求和质量指标的原材料、构配件、设备（含辅助材料）和零部件。
第二十三条 禁止无标准生产。下列情况属无标准生产：
（一）没有相应产品标准文本的；
（二）企业产品标准未按规定程序申报备案或复审的；
（三）企业执行已被废止的产品标准的；
（四）产品明示的标准与产品实际执行的标准不一致的；
（五）冒用其他企业产品标准的。
第二十四条 禁止销售下列产品：
（一）不符合强制性标准要求的；
（二）未注明执行产品标准号的（法律法规规定可以不附加产品标识的产品除外）；
（三）产品标识、使用说明书等不符合规定的。
第二十五条 对使用采标标志的产品实行备案审查制度。企业可对取得《采用国际标准产品注册证书》的产品，提出使用采用国际标准产品标志申请，经审查合格后由省质量技术监督行政主管部门颁发《采用国际标准产品标志证书》。企业不得伪造或冒用采标标志。
第二十六条 质量技术监督行政主管部门和有关主管部门对已备案的产品标准，发现有违反法律、法规和强制性标准要求的，应责令其停止实施，改正后再重新备案。
第二十七条 推行标准化人员持证上岗制度。标准化人员经培训合格后方可获得由省质量技术监督行政主管部门统一颁发的标准化人员资格证书。
第二十八条 企业标准化人员对违反标准化有关法律、法规规定的行为，有权制止，并向企业负责人提出处理意见，或向上级部门报告；对不符合标准化有关法律、法规规定的技术文件，有权不予签章。
第四章 罚则
第二十九条 违反本《办法》规定，无标准生产、销售或产品标准的主要性能指标或技术指标低于推荐性国家标准、行业标准或地方标准要求，而未在产品标识或使用说明中明示的，责令限期改正，逾期不改的，处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十条 违反本《办法》规定，将不符合标准要求和质量指标的产品用于经营性服务或经营性服务不符合强制性标准要求的，责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 标准化工作的监督、检验、管理人员违反本规定泄漏、扩散企业已备案的产品标准内容或文本的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本《办法》规定的其他行为，按照《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定予以处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
2000年12月19日
上海市人民政府办公厅转发市发展改革委制订的《关于本市贯彻〈长江三角洲地区区域规划〉实施方案》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅转发市发展改革委制订的《关于本市贯彻〈长江三角洲地区区域规划〉实施方案》的通知
沪府办发〔2011〕3号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市发展改革委制订的《关于本市贯彻〈长江三角洲地区区域规划〉实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请按照实施。
上海市人民政府办公厅
二○一一年一月二十四日
关于本市贯彻《长江三角洲地区区域规划》实施方案
2010年5月12日，国务院批复同意《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《区域规划》）。《区域规划》是贯彻《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的重大部署，是进一步提升长江三角洲地区整体实力和国际竞争力的战略安排，有利于上海应对复杂多变国际环境、加快经济社会发展转型、实现经济持续平稳发展、进一步增强核心竞争力，有利于上海发挥辐射带动作用，为区域协调发展作出更大贡献。为更好地贯彻《区域规划》，结合本市实际，制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国家区域发展总体战略，围绕建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，创新驱动，转型发展，着力增强辐射带动能力、资源配置能力和自主创新能力，着力打造亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群，着力推进科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，为我国全面建设小康社会和实现现代化做出积极贡献。
二、总体要求
（一）注重引导性。加强《区域规划》与本市“十二五”规划的衔接，把国家对长三角的战略定位、发展目标和重点任务等落实到“十二五”规划纲要和各专项规划中，确保国家的战略意图得到充分体现。
（二）注重连续性。在本市已出台的《关于贯彻〈国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见〉的实施意见》的基础上，进一步深化细化和调整完善相关要求，保持工作的连续性。
（三）注重创新性。进一步深化重点专题合作，完善泛长三角区域合作机制，着力破解人流、物流、信息流、资金流和技术流的体制障碍，推动长三角务实合作迈上新台阶。
三、主要任务
（一）努力构筑区域协调发展新格局。坚持城乡一体、均衡发展，把郊区放在现代化建设更加重要位置，进一步将建设重心转向郊区。充分发挥功能区的导向作用，优化提升中心城区功能，以郊区新城建设为重点，深化完善市域城镇体系，加快推进城镇化和新农村建设，继续在城乡一体化发展方面走在全国前列。突出区域主导功能，加强分类指导，形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局。加快推进新城建设，充分发挥新城在优化空间、集聚人口、带动发展中的作用，将重点新城建设成特色鲜明、功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的长三角城市群重要组成部分。提高城乡基础设施一体化水平，率先实现城乡基本公共服务均等化。深化农村改革创新，全面提升农村发展水平。
（二）着力形成服务经济为主的产业结构。以金融、航运物流、现代商贸、信息服务业、文化创意、旅游会展等为重点，加快推进服务业新业态、新技术和新模式发展。构建虹桥枢纽-浦东空港和沿黄浦江现代服务业集聚带，加快建设虹桥、迪斯尼、世博园等主体功能突出、辐射带动力强的现代服务业集聚区，加快发展生产性服务业功能区、创意产业集聚区。深化与江浙两省的金融、贸易和航运合作，拓展服务半径，提升服务业国际竞争力。主动对接国家战略，加快发展高端装备制造、新一代信息技术、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业。聚焦重点领域、关键环节和重点区域，推动形成长三角战略性新兴产业集群。积极推动制造业升级改造和梯度转移，提高汽车、船舶、机械等产业核心竞争力，促进电子信息制造业转型发展，优化钢铁、石化等产业。加快发展现代农业。
（三）大力推进创新型区域建设。全面建设上海创新型城市，加快区域科技创新体系一体化发展，推动长三角率先建成国家自主创新综合试验示范区。强化企业创新主体作用，培育和壮大中小科技企业。聚焦国家战略，积极承担大飞机、极大规模集成电路、重大新药创制、重大传染病防治、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品等国家重大科技专项，协同开展大型船舶、航空航天、新能源、公共安全、民生保障等重大科技联合攻关。完善创新服务体系，加强金融对创新的支持，深入推进知识产权战略。共同优化长三角科技创新合作的市场环境，统一自主创新产品认定标准，联合实施互认制度和采购制度，鼓励创新成果优先在长三角推广应用。以推动高新技术开发区产业链整合为抓手，推进长三角高新技术产业合作与开发区二次创业。切实加大区域创新型人才培养和引进力度，加强长三角地区创新型人才开发的政策协调、制度衔接和服务融合。
（四）全面提高区域基础设施网络化水平。努力构建以沪宁和沪杭通道为主轴、以宁沪杭为中心的“1-2小时交通圈”，放大长三角城市群的同城效应。大力推进沪通、沪乍等铁路建设，打通沿海铁路通道。以连接江浙两省、沟通外高桥港区及洋山深水港区的高等级内河航道及配套港区建设为重点，加快建设杭申线、长湖申线、平申线、大芦线等航道，以及外高桥、芦潮港等内河港区，形成连通长三角的高等级内河航运网络。建成G40沪陕高速公路上海段、S26沪常高速公路东延伸段，推进长三角高速公路网建设。主动对接江浙两省，优化普通国道网，增加出省干线公路道口，加强省界两侧乡镇之间主要道路的对接。继续推进浦东国际机场、虹桥国际机场建设，不断提高对长三角的服务保障能力。加快皖电东送二期电源项目建设，推进长三角天然气主干管网互联互通，合作开发东海风电、江苏沿海风电等可再生能源利用项目。加快区域空间信息基础设施、信息重点工程和信息港建设。
（五）加快建设资源节约型和环境友好型城市。全力推进节能减排，加大环境保护力度，推进生态建设，努力完成国家下达的节能减排指标。大力推广节能低碳技术，探索长三角排污权交易试点，鼓励发展长三角碳金融市场。提高资源综合利用效率，着力强化土地节约集约利用，实施最严格的耕地保护制度和土地利用制度，优化区域土地资源配置。实行更加严格的环境保护标准，严格控制污染物排放总量。完善长三角环境信息共享与发布制度，健全环境监管与应急联动机制。研究健全跨区域环境违法行为的联合惩处机制。完善长三角大气污染和水污染联防联控机制。建立健全长江口、黄浦江、太浦河等流域和水系上下游互利共赢的饮用水源保护机制和生态补偿机制。加强污水处理厂和收集管网建设，强化跨省、市界断面水质达标管理。继续做好工业污染源烟气脱硫、脱硝、除尘工作，积极控制机动车尾气污染，完善噪声污染防治体系。切实加强崇明生态岛、长江干流生态水廊等生态建设，保障长三角生态安全。
（六）积极推动区域社会事业联动发展。深化完善居住证制度，着力改进流动人口管理和服务方式。探索建立长三角人口数据平台，引导长三角人口合理有序流动。完善劳动力培训、资质认证、信息共享等一体化的公共人才和就业服务体系，加快形成长三角协调统一、联动发展的人力资源市场。完善社保信息共享和交换机制，顺畅实现区域社保关系转移衔接，不断完善医疗、养老等社保经办业务的协作机制，促进区域社保政策规则一体化。支持上海高校优质课程资源对外共享，鼓励长三角高校间学分互认，推动建设“长三角教育综合改革试验区”。推动上海实训基地、工程中心、国家实验室、国家检验检测中心等向长三角开放。建立长三角传染病联防联控、突发公共卫生事件应急处置互助、检查检验互认等机制。建立长三角演艺联盟和赛事联动机制。
（七）进一步深化体制改革。围绕“三个着力”，深入推进浦东综合配套改革试点。大力推进国家服务业综合改革试点、国家创新型城区建设试点、国际航运发展综合试验区、国家级信息化与工业化融合试验区、国家教育综合改革试验区等重大改革。切实转变政府职能，创新政府管理方式，进一步强化政府社会管理和公共服务职能。以市场化为目标，深入推进国资国企改革，加快开放性、市场化重组联合，鼓励长三角优质资本、优势企业跨区域并购重组。加强法制环境建设，进一步整顿和规范市场秩序，营造良好的市场环境。推动区域市场一体化，实现生产要素跨区域合理流动和资源优化配置。进一步创新金融产品，提高市场开放度和贸易便利化水平，推进外汇管理改革和创新，为长三角企业参与国际竞争提供服务。积极推进新型国际贸易结算中心试点，加快建立与国际通行做法相衔接的经济运行规则体系。加大苏浙沪三地区域口岸大通关协作力度，推进长三角通关一体化运作模式。
（八）加快形成全方位开放格局。全面提升利用外资水平，加大产业链高端和技术创新环节引资力度，稳步推进外资参与资本市场、股权投资、风险投资和并购重组。转变对外贸易发展方式，拓展新兴市场，稳定传统市场，加快培育以技术、品牌和服务为核心竞争力的出口新优势，鼓励国外先进设备、关键零部件和能源资源进口，推动加工贸易向上下游产业链延伸，逐步提高一般贸易、服务贸易和新型贸易业态的比重，扩大服务外包规模。实施“走出去”战略，大力培育本土跨国公司和知名品牌，支持企业对外直接投资、并购和全球化经营。进一步加大对内开放力度，建立健全互利共赢的国内区域合作机制，切实加强长三角城市合作。编制长三角地区合作与发展报告，构建相关指标体系，探索建立长三角地区合作专项基金，进一步拓展长三角一体化发展的深度和广度。
四、具体要求
（一）加强组织领导。各区县、各部门要将《区域规划》的目标要求和工作部署与本地区、本部门实际相结合，切实做好细化落实工作，务求取得实效。市综合部门要发挥牵头作用，做好有关协调、指导工作。
（二）加强区域对接。各区县、各部门要密切跟踪周边区域和对口部门推动实施《区域规划》的情况，主动加强沟通和协商，形成多层面、宽领域、全社会共同推动落实《区域规划》的局面。
（三）加强督促检查。按照国家要求，切实加强《区域规划》实施机制建设，细化分解《区域规划》明确的目标任务（详见附表），做好《区域规划》实施情况的报送、评估、督促等工作。
上海市发展和改革委员会
二○一一年一月十二日
