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广东省人民政府


广东省经济开发试验区管理暂行规定

广东省人民政府令第7号

《广东省经济开发试验区管理暂行规定》业经省人民政府同意，现予发布，自1996年12月1日起施行。
省长 卢瑞华
1996年11月21日

第一条 为促进我省经济开发试验区健康持续发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 经济开发试验区（以下简称试验区）是经省人民政府批准，在一些市、县（含县级市、区，下同）设立的经济性区域。试验区在市、县人民政府领导下，为当地经济发展和改革开放试验服务。
第三条 设立试验区应具备以下条件：
（一）有良好的发展前景和较明显的区位、资源、人文等方面的优势；
（二）有规划设计图和可行性论证报告；
（三）有合法的用地规划，规划面积不超过10平方公里，其中耕地面积严格控制在规划面积的10％以内。
第四条 省人民政府经济特区主管部门为试验区的主管部门，对全省试验区工作进行协调管理。
第五条 试验区设立管理委员会（以下简称管委会），属市、县人民政府的派出机构，代表市、县人民政府行使市、县一级管理权限，对试验区实行统一领导。
第六条 试验区应根据各自的产业发展方向、区位优势和特点，按照社会主义市场经济体制要求，创造市场经济运行的良好环境，促进整体经济的健康持续发展。
第七条 投资者在试验区内的合法权益，受国家法律、法规和本规定的保护。
试验区内的任何单位和个人必须遵守国家法律、法规和本规定，不得损害国家和社会公共利益。

第二章 管委会职权
第八条 试验区管委会行使以下职权：
（一）依法制定和公布试验区行政管理规定；
（二）制定试验区经济和社会发展规划，并组织实施；
（三）依法组织编制试验区建设总体规划、分区规划和详细规划；
（四）根据管理权限审批投资者在试验区的投资项目；
（五）根据管理权限审批和管理试验区的进出口计划和业务；
（六）负责试验区土地的统一规划、征用、开发，办理土地使用权出让、发证和管理的具体工作；负责试验区内基建工程的报建审核、招标投标、发证、施工监督及房地产登记、发证、交易等方面的管理事项；土地出让收入除按国家规定上缴外，由管委会统筹安排；
（七）负责试验区内环境保护执法与收费等管理事项；
（八）依法统筹管理试验区的财政、税收、工商等事务；
（九）管理试验区内供水、供电、供气及交通、文化、教育等公共事业；
（十）按有关规定决定试验区内行政、事业单位工作人员的调配、管理、福利待遇、任免和奖惩；
（十一）领导试验区内的治安管理工作与户籍管理工作，实施符合试验区实际的户籍管理；
（十二）其他应由管委会行使的职权。
第九条 试验区管委会按照精简、高效的原则，可根据需要经市、县人民政府批准设立必要的职能机构。

第三章 投资与经营
第十条 鼓励国内外的公司、企业和其他经济组织或个人在试验区内按照产业发展方向投资兴办、经营以下实业或业务：
（一）技术先进企业；
（二）生产性外向型企业；
（三）出口创汇型企业；
（四）能源、交通、通讯和环保等项目；
（五）信息、房地产开发、商业、旅游、服务业；
（六）经批准的金融业务。
第十一条 在试验区投资，可采取以下经营方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内企业、单位、个人独资经营或联合经营；
（五）对外加工装配、补偿贸易；
（六）租赁或受让试验区企业；
（七）兴办股份制企业；
（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。
第十二条 鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员以及其他个人在试验区进行各种方式的技术合作或建立科工贸联合体。

第四章 土地开发与管理
第十三条 试验区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取以下方式：
（一）由试验区兴建或与当地有关部门共同兴建；
（二）投资者与试验区及其所属企业合资或合作兴建；
（三）投资者成片开发。
第十四条 经试验区管委会征用的土地，其使用权应实行有偿出让。国家法律法规另有规定的，从其规定。
试验区出让土地使用权，应经管委会办公会议审定。任何个人不得擅自批准出让试验区土地使用权。
第十五条 试验区内土地使用权出让人是管委会，土地使用权受让人、转让人以及转让的受让人，可以是外国、港澳台地区以及国内的公司、企业、其他经济组织或个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第十六条 土地使用年限由管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。
第十七条 受让人在获得土地使用权的土地上开办各类企业或从事各种项目建设，依据规定程序报批；符合试验区产业政策的建设项目，可享有受让土地的优先权。
第十八条 土地使用权受让人转让其受让的试验区土地使用权，依照有关法律法规规定办理。
第十九条 土地使用权出让或转让的受让人，可以按规定程序，将其受让的土地使用权用于抵押担保。

第五章 附则
第二十条 本规定自1996年12月1日起施行。



1996年11月21日
河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔 2003 〕37号

鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月三日

鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定

　　为实现市委、市政府提出的我市在全省率先实现全面建设小康社会目标，率先实现工业化的奋斗目标，进一步扩大对外开放，吸引更多的外来投资者来我市投资兴业，促进我市社会经济全面发展，根据国家、省有关法律、法规、政策，结合我市实际，特制定本规定。
　　第一条 本规定所称外来投资是指本市以外的自然人、法人或其他组织以固定资产投资形式投入我市的现金和设备。其所兴办的企业为外来企业。其投资者为外来投资者。

　　第二条 凡国内外自然人、法人或其他组织通过各种渠道为我市引进外来资金的,通称中介引荐人。

　　第三条 对外来企业实行政策优惠和保护，对中介引荐人实行奖励。

　　第四条 凡在我市投资的外来投资者均依照国家、省法律、法规、政策和本规定享受相应的优惠政策。

　　第五条 符合下列条件的，采取“一事一议”、“政策随项目”的办法，特事特办。
　　　　（一）世界500强和国内500强企业投资的项目。
　　　 （二）被认定为省级以上高新技术项目。
　　　 （三）固定资产投资额在5000万元以上的项目。
　　　　（四）其它认为需要“一事一议”的项目。
　　第六条 外来投资者在我市投资兴办符合国家产业政策的项目（不含房地产开发），享受以下土地优惠政策。
　　（一）外来投资者在我市投资兴办企业用地，可以通过出让、租赁等方式获得土地使用权。符合划拨用地条件的也可按划拨方式取得土地使用权。土地出让期可按国家规定的最高期限办理。使用期满后，使用者可优先续期。
　　（二）新建工业项目，给予以下优惠政策：
　　　　1、符合国家高新技术产品目录的，固定资产投资在1000万元（含1000万元）以上的，免收土地出让金地方受益部分；固定资产投资在300万元（含300万元）以上，1000万元以下者，土地出让金地方受益部分优惠60％。
　　　　2、其他新建工业项目，固定资产投资在1000万元（含1000万元）以上者，土地出让金地方受益部分优惠50％；投资在300万元（含300万元）以上，1000万元以下者，土地出让金地方受益部分优惠40％。
　　（三）在鹤山区、山城区、淇滨区投资兴办农业产业化的项目，土地出让金地方受益部分优惠30％。
　　（四）鼓励兼并、收购我市现有国营、集体企业。利用市内现有企业场地投资兴办企业的，如原企业场地属行政划拨，不改变土地用途的，可继续以划拨方式由新企业使用；改变土地用途的（不含房地产开发及非生产性项目），在补办土地使用权出让手续时，土地出让金地方受益部分可减让80％。实行租赁方式的，年租金按（根据土地级别）0.8---3元/平方米，年限不超过50年。
　　（五）外来投资者投资开发建设城市公用基础设施以及教育、科技、卫生等社会公益事业，可以通过出让、租赁方式取得土地使用权，也可以通过协商以划拨方式取得土地使用权。并享受相应的优惠政策。（六）对在我市新区投资兴办大型批发市场及在市工业园区、高教园区内投资的外来投资者，可享受更为优惠的土地政策。其办法另行制定。

　　第七条 外来投资者在我市投资兴办符合国家产业政策的项目（不含房地产开发），享受以下税收优惠政策。
　　（一）依据国家税法享受相应的优惠政策。
　　（二）对外来投资者在我市独资兴办的工业或生产性农业企业，经营期限在10年以上的，从获利年度起，前2年，由所受益的地方财政部门以企业所得税对地方财政贡献额的全部用于对该企业的发展扶持；第3年至第8年，按其所得税对地方财政贡献额的50％用于对该企业的发展扶持。合资、参股、控股组成企业，按外来投资者出资比例计算执行。
　　（三）外来投资者的投资所得利润在本市进行生产性固定资产再投资，或增加企业注册资本，经营期不少于5年的，根据所投资占原投资比例，继续享受上述政策优惠。


　　第八条 凡在我市兴办的外来投资企业，可享受以下收费优惠政策。（一）对所有涉及外来投资企业的收费项目，凡国家、省有明确规定收费幅度的，均按低限征收。（二）办理外来投资项目相关手续时，在我市办理各种证照除收取工本费和代省收取的行政事业性收费以外，免收其他行政事业性收费。（三）新办外来投资企业，自投产之日起，5年内除城市矿产资源补偿费、地下水资源费、废气、废渣排污费及超标噪声排污费、污水处理费、工本费以及省收取的行政事业性收费外，免收其他行政事业性收费的市级及市级以下收入。（四）高新技术企业、产品出口企业,减半征收水资源费，废气、废渣排污费、超标噪声排污费和污水处理费。
　　

　　第九条 对中介引荐人的奖励（不含房地产开发）：
　　（一）按投资规模奖励：1、引进外来投资100万元（含100万元）以下的项目按实际到位资金的1％对中介人进行奖励；2、引进外来投资100万元---1000万元（含1000万元）按实际到位资金的1.5％对中介人进行奖励；3、引进外来投资1000万元---5000万元（含5000万元）按实际到位资金的2％对中介人进行奖励；4、引进外来投资5000万元以上的，按实际到位资金的2.5％对中介人进行奖励。（二）按企业性质进行奖励：
外来投资在100万元以上且符合下列条件的项目，按下列标准奖励：
　　1、属世界500强和国内500强企业，采取“一事一议”的办法进行奖励。
　　2、投入高科技领域，属高新技术企业、产品符合国家高新技术产品目录或属国内上市公司的，按实际到位资金的2.5％对中介人进行奖励。
　　3、投入工业、农业产业化等生产性项目，按实际到位资金的2％对中介人进行奖励。
　　4、投入教育、卫生、文化、旅游、体育事业、经营性公用事业等，按实际到位资金的1.5％对中介人进行奖励。
　　5、投入其他项目(不含房地产开发)，按实际到位资金的1％对中介人进行奖励。
　　（三）引进国内外个人或组织无偿捐献资金、设备、高新技术的，按以下标准予以奖励：1、引进资金按实际到位资金的6％；2、引进设备投入高新技术、工业、农业产业化的按实际到位资金的6％；投入其他的按实际到位资金的4％。3、引进高新技术的，按其评估价值的6％
。


　　第十条 对提供招商引资信息、牵线搭桥的其他组织和个人，项目见效后给予资金奖励。
　　

　　第十一条 资金的计算。境外资金按实际到位时的国家外汇管理局公布的外汇兑换率折算为人民币；境内资金按照实际到位数额计算 。

　　第十二条 奖励的认定及兑付方式
　　（一）受益人在政府制定的奖励政策幅度内，根据自身的收益情况，与引荐人就奖励的金额、方式、认定程序等问题自愿达到一致,并签订书面协议。解决奖励兑现中的争议以协议为基础。
　　（二）外来资金到位情况应由具有资质的中介机构出具验资报告和资产评估报告。
　　（三）外来投资企业已在工商注册部门登记注册，资金全部到位后, 先兑付20％的奖金；项目竣工投产后，再兑付30％的奖金；企业产生效益后，再兑付剩余的50％奖金。
　　（四）无偿捐献的款项到帐、设备到位、技术投入使用,即可按标准兑付奖金。
　　（五）奖金以货币资金支付。也可经双方协商以其他形式支付。引荐人所获奖励的税金自理,由奖励部门在核发奖金时代扣代缴。
　　（六）凡按以上奖励规定，有交叉的，按高限奖励。


　　第十三条 奖励程序
　　 （一）奖励申报。引荐外来资金成功后，引荐人应持有关材料到市外经贸局领取并填写《外来资金引荐登记表》，经投资方和受益方确认后，提出奖励申报。引荐人在申报奖励时，应提交下列材料：一是委托协议；二是外来企业的合同、章程批准证书；三是工商营业执照；四是验资报告、资产评估报告、资金到帐的银行凭证；五是受奖者身份证明。
　　 （二）奖励审查。市外经贸局接到引荐人奖励申报后，3个工作日将登记表及有关材料提交市招商引资审核委员会组织审核后，报市政府批准。招商引资审核委员会由市外经贸局、计委、经贸委、财政局、工商局、审计局、监察局等部门的负责人组成,办公室设在市外经贸局。

　　第十四条 奖金兑付单位。中介引荐人为我市引进外来资金，符合奖励标准并获得成功的，经申报审核后，有具体受益单位的，由受益单位兑现奖励。 其奖励在不突破本规定奖励标准的幅度内，可计入当年的法人经营成本；属外商独资企业或无具体受益单位的，按企业的税收级次，由同级财政（县区级以上财政）兑现奖励。兑现方式包括直接兑现或以所投资项目形成的地方财政受益部分兑现。
　　

　　第十五条 市政府每年评出若干家优秀外来投资企业，给予荣誉和物质奖励。对投资额大，贡献突出的外来投资者，授予鹤壁市“荣誉市民”的称号。

　　第十六条 对外来投资企业的审批办证实行全程专人跟踪负责制和联合审批制。 由市外经贸局提出，市行政服务中心和工商局负责，组织市计委、经贸委、财政局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、环保局、消防支队等部门参加，在手续齐全的情况下，5个工作日内办结。


　　第十七条 各级、各部门要规范对企业的检查行为。除法律法规要求或国家和省有统一部署外，对企业的执法检查要提前报经市政府批准，由市政府下发检查通知单。凡没有市政府下发的检查通知单的检查，企业予以拒绝，并向市政府举报。


　　第十八条 建立收费项目通告制度。物价部门要于每年年初将上一年度取消、变更、新增的收费项目及标准进行通告。

　　第十九条 对企业收费实行登记簿制度。凡向企业收取的行政事业性收费，必须在收费登记簿上进行登记，市经济环境治理办公室每半年抽查一次，发现多收费、乱收费的要依法依纪予以严肃查处。


　　第二十条 禁止向企业摊派和拉赞助。


　　第二十一条 外来投资者在用水、用电、供暖、供气、交通、通迅、就医、户籍和子女入托入学、就业等方面，与本市市民享受同等待遇，从优服务。

　　第二十二条 外来投资企业与本市企业享受同等待遇，凡是本市企业能够享受的优惠政策，均适用于外来投资企业。外来投资者来我市投资兴办属国家扶持的项目，涉及国家政策、资金支持的，市政府积极帮助企业，最大限度地争取上级的支持。
　　

　　第二十三条 市内新办企业参照上述规定享受相应的优惠政策。


　　第二十四条 本规定自发文之日起执行，过去所出台文件与本规定相悖的，按本规定执行。

　　第二十五条 本规定由市对外开放领导小组办公室负责解释。