厦门市人民政府关于进一步推动厦门经济特区对内经济联合的若干规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于进一步推动厦门经济特区对内经济联合的若干规定
厦门市人民政府
为了进一步加强厦门经济特区（以下简称特区）与内地的经济合作，鼓励内地的企业到特区投资兴办企业，促进特区市场经济的发展，根据国家有关推动经济联合的有关规定，结合厦门经济特区的具体情况，对特区与内地的经济联合作出如下规定：
一、特区与内地的经济联合（简称内联）方式：
（1）内地、特区、外资三方面的联合；
（2）内地、特区两方面的联合；
（3）内地一方独资经营或其他方式。
内地来特区投资兴办企业，直接到厦门市工商行政管理局或县区工商行政管理局办理登记注册手续后，报厦门市人民政府经济技术协作办公室备案。
二、内联企业视同厦门市属企业，执行统一的地方税收政策，不论经济性质和隶属关系，一律按15％的税率交纳企业所得税，其税后利润按联合各方协议比例进行分配。
内联企业发生的年度亏损，可以用下一年的所得弥补，下一年度的所得不足弥补的可逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
以上所称的内联企业是指内地的全民和集体所有制的企业、事业单位、私营企业、民间科技企业及公民在特区以联营、独资等形式兴办的各类企业，以及内地驻厦门办事机构在特区开办的企业，或以其它形式进行联合在特区形成的企业（下同）。
三、对从事港口、码头开发的内联企业，经营期在15年以上的，从获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
对从事工业、交通运输业（不含客运）、农业、林业、牧业等生产性内联企业，经营期限在十年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
属于基础工业或经厦门市人民政府确认为技术先进型内联企业，第六年到第八年可继续减半征收企业所得税。
前款所列的内联企业按规定减免所得税后，凡当年企业出口产品产值达当年产品产值70％以上的，经税务机关审查核实，当年减按10％征收企业所得税。
对从事服务性行业的内联企业，投资总额在五百万美元或者二千万元人民币以上，并且经营期限在十年以上的，从获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三年减半征收企业所得税。
内联企业所得税采取按年计征，分季预缴的办法，企业于每季终了后15日内申报预缴季度税款，于每会计年度终了后4个月内报送年度所得税申款报表和会计决算表，5个月内汇算清缴年度所得税款。
四、内联企业在特区内生产出口产品所需进口的原材料、零部件，企业自用的生产资料（含建筑材料）、办公用品，免征关税。内联企业自己生产的出口产品，除国家另有规定的以外，均免征产品税、增值税。
内联企业生产的在特区内销的产品，除电力按规定征收产品税，原油、成品油、烟、酒减半征收产品税外，其他免征产品税和增值税，将已减免的特区产品销往内地的，应补交产品税或增值税。
内联企业生产的出口产品及属于免征产品税或增值税的，其采购国产原材料、零部件以委托加工等已缴纳的产品税、增值税、营业税，可予以退还。
五、凡从事高科技术产品开发的内联企业按厦府（1993）综013号厦门市人民政府关于转发《福建省推进高新技术产业发展的若干政策规定》的通知精神贯彻执行。
内联企业自行发明、研制的技术成果的转让收入，免征营业税。
内联企业在全国范围内第一次试制并列国家科委试制计划的新产品，从试制销售之日起免征产品税、增值税三年；列入国家部、委以及列入省、自治区、直辖市、计划单列市试制计划的新产品，经商得同级税务部门同意，在试制期间销售的，区别不同情况，免征产品税、增值税一年至
两年。
六、经厦门市人民政府批准，承担厦门市出口计划和上缴外汇任务的内联企业，可在特区退税。经外汇管理部门同意，内联企业可保留现汇，留成部分可进入外汇调剂中心调剂。
七、凡年出口创汇额在50万美元以上的内联企业，经政府有关部门批准可给予进出口经营权，每年进行考核。
八、内联企业在有偿获得土地使用权，购买或租赁住宅、厂房、办公楼宇等方面，享受特区市属企业同等待遇。
九、内联企业在进行股份制改造、发行债券、股票上市，期货交易等方面，与特区市属企业同等对待。
十、为给驻厦机构和内联企业内地一方工作人员提供优惠待遇，根据几年来我市职工生活费用价格指数的变化情况，内联企业内地一方来厦人员的生活补贴标准可根据企业经济效益和实际情况，由董事会或企业决定，在成本中列支。
十一、国务院机构、各省、自治区、直辖市、各地市人民政府及国务院机构所属企事业单位、国内特大型企事业，可在厦门设立办事处；各县、区人民政府、国内大中型企事业、集团公司可设立联络处。
十二、凡申请设立人民政府驻厦门办事处或联络处的，须持派出单位给厦门市人民政府的公函（包括办事机构的职责、机构名称、隶属关系、行政级别、人员编制、负责人等）、派出单位情况简介、办公地点有效证明材料，由厦门市人民政府行文答复。
十三、厦门市人民政府委托厦门市经济技术协作办公室审批中央所属企事业单位、国内特大型企事业、集团公司等申请设立驻厦办事处或联络处。申请单位可持申请函件和主管部门的批准件、单位情况简介、办公地点有效证明，直接向市经协办申报，由市经协办七日内行文批复。
十四、外地驻厦机构经审核批准后，必须在三个月内向市经协办办理《驻厦办事机构登记证》，市经协办负责驻厦机构的协调服务。
十五、各地驻厦机构可根据需要，按以下规定指标申报常住户口：国务院机构和省级政府驻厦办为七至十人，其它办事处为四至七人；驻厦联络处为二至五人。户口指标主要解决驻厦机构的领导干部，业务和专业骨干的户口问题。
十六、内联企业、科研单位和各地政府驻厦办的内地一方派出的引进人员符合上述申报常住户口者，在具备自有居住条件后由企业提出申请，经厦门业务归口主管部门审核同意，附同有关证明文件，由市经济技术协作办公室会同有关部门审核后，转公安部门批准。
以上按厦府（1992）综282号厦门市人民政府关于印发《厦门市城市人口管理暂行规定》的通知精神执行。
十七、对内联企业和驻厦办事机构内地一方人员子女寄读、入学、入托及收费标准与本市学生享受同等待遇。
十八、城管、交通治安、卫生管理等部门对内联企业及其职工的有关收费应按规定收取，不得擅自提高收费标准或乱摊派、乱罚款。
十九、本规定自发布之日起施行。以前颁发的有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。
1993年7月30日
海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例
广西壮族自治区人大常委会
海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例
(2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)
第一条 为了保障和促进海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区的建设与发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国家批准设立的海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区（以下简称农业合作试验区）。
第三条 农业合作试验区以建立良种引进繁育，农产品生产、加工、销售，农业科学研究、农业科技信息服务体系和标准化示范基地为目标，建设成为海峡两岸农业技术交流与产业、项目合作的平台。
第四条 农业合作试验区按照优势互补、互利共赢、全面合作、共同发展的原则，实行统一领导、统一规划、分级管理。
第五条 自治区人民政府应当将农业合作试验区纳入自治区国民经济和社会发展规划，并在财政上安排适当资金扶持农业合作试验区的建设和发展。
第六条 农业合作试验区管理委员会（以下简称管委会）是玉林市人民政府的派出机构，代表玉林市人民政府行使有关农业合作试验区建设的管理权。管委会履行下列职责:
（一）组织拟定农业合作试验区发展规划，报玉林市人民政府批准后组织实施;
（二）审核农业合作试验区园区发展计划和产业布局;
（三）审核农业合作项目，协调跨行政区和跨园区农业合作项目的实施;
（四）筹集、管理和安排使用农业合作试验区发展资金;
（五）协调、指导玉林市人民政府有关部门和各县（市、区）涉及农业合作试验区的工作;
（六）研究提出加快农业合作试验区发展的政策措施;
（七）玉林市人民政府赋予的其他职责。
第七条 自治区商务、农业、林业、水产畜牧兽医、国土资源、发展和改革、财政、水利、交通运输、科技、税务、招商、海关、检验检疫等部门应当履行各自职责，落实有关优惠扶持政策，协同玉林市人民政府做好基础设施、公共设施建设，完善服务和保障功能，支持和帮助农业合作试验区建设。
第八条 玉林市人民政府设立的农业合作园区，由管委会管理。其他农业合作园区，由园区所在地的县（市、区）人民政府管理，并接受管委会的指导、协调。
第九条 鼓励台湾同胞利用资金、技术、管理经验、优良品种等到农业合作试验区从事农业合作。合作方式可以是合资经营、合作经营或者独资经营。
第十条 台湾同胞从事种植业、养殖业、农产品及农副产品加工业、自产农产品零售业（不包括特许经营）、农产品和农业技术引进、农业科技交流和推广等生产经营活动，依法申请设立个体工商户的，由当地工商行政管理部门直接予以登记，不需办理外资审批手续。
第十一条 农业合作领域包括:
（一）农业生产（包括种植业、林业、畜牧业、渔业）;
（二）农产品（包括农牧产品、林产品、水产品）加工、储运、质量安全和市场营销;
（三）农业科研、技术、信息交流和农业人才培训、人力资源开发;
（四）优良品种引进、繁育、试验、示范、推广;
（五）农业先进技术、生产资料的研发和推广;
（六）农业机械的研发、生产和推广;
（七）休闲农业、生态农业;
（八）农村人居环境建设;
（九）农业行业组织之间的交流;
（十）适合农业合作试验区的其他项目。
第十二条 鼓励在下列领域进行重点合作:
（一）亚热带特色农产品引进、繁育、生产、加工、储运和市场营销;
（二）亚热带农业技术研究、培训、交流;
（三）农业标准化示范基地建设;
（四）农业技术人员交流、农业技术引进和高新农产品培育。
第十三条 鼓励台湾同胞到农业合作试验区投资建设台湾农民创业园。
鼓励台湾同胞到农业合作试验区开展农业知识产权合作与交流、创办科技型农业企业，建设各类农业科技园和科技示范园。台湾同胞在农业合作试验区内所取得的农业科技新成果，经有关部门认定后，县级以上人民政府应当给予奖励。
第十四条 农业合作试验区内的农业合作企业可以参与各级产业化龙头企业评选，被评为龙头企业的，享受相关扶持政策。
农业合作试验区内的农业合作企业生产的农产品被评为名牌产品的，在项目立项和资金扶持等方面予以优先；符合国家规定标准的优质农产品，可以申请使用绿色食品和有机农产品标志。
第十五条 农业合作试验区可以借鉴台湾农业产销做法，开展台湾同胞专业产销组织试点。
第十六条 农业合作试验区可以委托台湾同胞或者台湾民间组织代理农业合作试验区招商业务。代理招商贡献突出的，按照有关规定给予奖励。
第十七条 台湾同胞在农业合作试验区内可以通过承包、租赁、受让、股份合作等方式取得土地承包经营权，从事农业开发。
第十八条 农业合作园区的农业用地，可以根据需要调整种植业、养殖业品种。
农业合作园区根据生产需要，可以建设必需的临时农业生产辅助性设施。临时使用的土地报县级以上人民政府有关主管部门批准。
农业合作试验区内农产品加工、农业技术研究和培训等项目所需的年度土地利用计划指标，有关部门应当纳入土地利用年度计划给予安排。
第十九条 台湾同胞在农业合作试验区内开展农业合作和技术推广项目，可以向有关部门申报农业技术推广资金。
第二十条 台湾农业技术人员、经营管理人员到农业合作试验区从业的，享受自治区和玉林市规定的相关优惠待遇。
台湾同胞到农业合作试验区从业的，在就医、子女入学、购房等方面享受当地居民的同等待遇。
台湾同胞到农业合作试验区从事农业生产经营的，在农业保险、救济救助方面，享受当地居民、企业同等待遇。
第二十一条 农业合作试验区内的各级人民政府应当加强基础设施和公共设施建设，在交通、能源、水利、信息等方面为农业合作提供便利条件。自治区应当对农业合作试验区基础设施和公共设施建设给予资金支持。
第二十二条 农业合作试验区内的各级人民政府应当大力发展教育、文化、卫生、体育事业，完善社会服务功能，为台湾同胞在农业合作试验区创业提供良好的生产生活环境。
第二十三条 农业合作试验区内的各级人民政府及其有关部门应当依法行政，提供高效优质服务。
行政审批的事项、依据、条件、程序、时限应当公开。有关承办部门应当严格执行首问负责、限时办结和责任追究制度。
行政事业性收费的项目、范围、标准和手续，应当事先予以公开。对违反法律、法规、规章规定的行政事业性收费，被收费单位和个人有权拒绝缴纳。
第二十四条 自治区人民政府以及玉林市人民政府根据需要，在不违背法律、法规的原则下，可以制定促进农业合作试验区发展的特殊政策和措施。
第二十五条 任何机关或者单位不得向台湾同胞依法设立的个体工商户和农业企业违法集资、摊派财物或者进行法律、法规、规章规定以外的检查、罚款；不得违反国家规定强制或者变相强制台湾同胞依法设立的个体工商户和农业企业参加各类培训、评比、鉴定、考核等活动。
台湾同胞对违反上述规定的行为，有权拒绝并向监察机关举报。接受举报的监察机关应当依法处理，并为举报人保密。
第二十六条 农业合作试验区内的各级人民政府应当建立健全保护台湾同胞合法权益的规章制度，设立台湾同胞举报投诉中心，及时处理投诉。
第二十七条 台湾同胞在农业合作试验区与其他企业、其他经济组织或者个人之间发生的争议，当事人可以通过协商或者调解解决。经协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 台湾同胞以外的投资者以资金、技术、良种等到农业合作试验区从事农业生产经营的，享受本条例规定的优惠待遇。
第二十九条 本条例自2011年1 月1 日起施行。
