关于严格控制广州市人口机械增长的补充规定
广东省广州市政府
关于严格控制广州市人口机械增长的补充规定
广州市政府
规定
我市制定的《关于严格控制广州市人口机械增长的若干规定》（穗府〔1992〕111号，以下简称《若干规定》），自今年一月一日实施以来，收到了明显的效果。根据近几个月实施情况和各方面的意见，为进一步完善管理办法，根据省人民政府《关于广州市人口机械增长管理问
题的批复》（粤府函〔1993〕107号和《关于广州市控制人口机械增长管理问题的批复》（粤府函〔1993〕320号）精神，现补充规定如下：
一、中央和省属驻穗单位的人口机械增长计划由省计委制定，纳入广州市人口机械增长计划执行。上述单位调入广州市人员减免征收城市基础设施增容费由省计委审批。
二、对《若干规定》第五条所列免收城市基础设施增容费范围作如下调整：
第（一）项调整为：解决夫妻长期两地分居调（迁）入市区的人员及其随迁的符合计划生育的未成年子女。“八五”计划期间，经组织、人事、劳动部门审批的干部、工人，分居七年以上的优先审批，分居五年（含五年）以下的暂不审批；其它部门审批的为分居十年以上的人员。
经有关部门批准的落实政策、退休顶替调（迁）入市区的人员。
第（六）项调整为：经批准调进后在中央、省属驻穗机关担任现职省级正处以上职务的领导干部、市属机关担任现职市副局级以上职务的领导干部，按国家规定已获得高级专业技术职务（含高级技师）任职资格的人员，具有博士学位的人员，上述人员及其符合政策随调（迁）的配偶和
符合计划生育的未成年子女。
增加三项：
（一）企业办技工学校特殊专业异地招生和企业接收异地生源技校毕业生，由省、市劳动部门汇总审核后，列入年度技工学校招生和毕业分配计划，报省、市计委审批，列入免收增容费指标，由劳动部门执行。
（二）企业和机关、事业单位需要的特殊工种招工招干，市区内确实招收不到的，原则上应使用不迁户粮关系的异地临时工、轮换工。特殊情况需要异地招收并迁入市区，且缴纳增容费确有困难的，由省、市计委安排免收增容费的专项指标。
（三）调入的中级职称专业人员，符合下列条件的，本人及其随调（迁）的配偶和符合计划生育的未成年子女，免收城市基础设施增容费：调进前四年内曾获国外知名奖励的；调进前三年内曾获国家二级以上，省、部一级科研成果（含社会科学）奖励的主要成员；具有研究生学历，并
有三年以上教龄的大学讲师；大学本科毕业，有七年以上教龄的中学一级教师（含相当于以上条件的中专、技工学校教师）；大学专科毕业，有十年以上教龄的小学高级教师；中等师范毕业，有十五年以上教龄的小学高级教师。以上原从事教育工作的调入后都要继续从事教育工作。
对规定所列免收对象覆盖不到，而我市（含中央、省驻穗单位）特殊需要调进的我市紧缺、急需的中级职称专业技术人员（含工人技师、以工代干的中级职称技术人员）及其符合政策随调（迁）的配偶和符合计划生育的未成年子女，省、市计委在下达年度人口机械增长计划时，安排免
收增容费的专项指标解决。
本条增加的第（二）、（三）项安排的中级职称专业人员和特殊工种招工招干免收城市基础设施增容费专项指标管理，实行审批核实和监督检查制度。省、市劳动、人事和组织部门在指标范围内审批后，要按隶属关系分别送省、市计委核实和进行政策平衡，凡不符合条件的，省、市计
委有权否决。
三、异地安置的复退军人的收取城市基础设施增容费的标准调整为5000元／人。
四、“农迁农”迁入人员收取城市基础设施增容费的标准调整为婚迁3500元／人，非婚迁13000元／人。
五、本规定由市计委负责解释。
六、本补充规定从一九九三年七月十五日实施，作为穗府〔1992〕111号文件之补充，过去有关规定与本规定不符的，以本规定为准。
1993年7月5日
深圳经济特区反走私综合治理条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第八十号）深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区反走私综合治理条例》的决定
《深圳市人民代表大会常务委员会关于修改〈深圳经济特区反走私综合治理条例〉的决定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2012年4月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○一二年五月四日
深圳经济特区反走私综合治理条例
（2006年1月20日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2012年4月27日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为了有效预防和打击走私行为，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国海关法》以及有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条 反走私工作坚持打防结合、以防为主的方针；遵循联合缉私、统一处理、综合治理的原则。
第三条 海关、公安、边防、市场监督管理部门依法履行反走私工作职责，其他国家机关应当给予支持和配合。
第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）依照本条例和国家有关规定，开展反走私综合治理工作。
市、区反走私综合治理机构（以下简称综治机构）具体负责反走私综合治理的组织、指导、协调、监督、检查工作。
市综治机构对区综治机构的工作进行业务指导和监督。
第五条 反走私综合治理工作所需经费，由市、区政府列入财政预算，予以保障。
国家、省下拨的反走私综合治理专项经费，应当专款专用，不得挪作他用。
第二章 职 责
第六条 海关是国家进出关境监督管理机关，依法独立履行查缉走私的职责。
市、区政府及其各部门应当支持海关依法行使职权，不得干预海关的执法活动。
第七条 公安机关履行下列职责：
（一）依法查处发生在海关监管区外的非涉税走私犯罪案件；
（二）及时制止发生在海关监管区外的走私行为，并依据案件管辖分工依法处理；
（三）在海关、边防、市场监督管理等部门履行反走私职责遇到抗拒时，予以协助并依法处理；
（四）法律、法规规定的其他职责。
公安边防部门依照国家有关规定履行反走私工作职责。
第八条 市场监督管理部门履行下列职责：
（一）对海关监管区外经营无合法来源的进口货物、物品的行为进行查处；
（二）配合有关部门查处发生在进出口企业以及特殊行业的涉嫌走私行为；
（三）法律、法规规定的其他职责。
第九条 综治机构履行下列职责：
（一）组织宣传有关反走私的法律、法规和方针、政策；
（二）拟定反走私综合治理工作规划、计划，经本级政府批准后组织实施；
（三）组织、指导、协调有关单位开展预防走私工作；
（四）组织、协调有关部门开展反走私综合治理联合行动和专项行动，协调并督促查处重大、复杂走私案件；
（五）协调有关部门处理抗拒、阻挠查缉走私等突发事件；
（六）监督、检查、考核有关单位反走私综合治理工作；
（七）协调处理海关查缉走私需要地方政府部门配合的有关事项；
（八）组织与周边地区开展反走私综合治理合作；
（九）法律、法规规定的其他职责。
第十条 检验检疫、经贸、税务、文化、渔政渔监、烟草专卖、酒类管理、金融等有关部门或者单位在履行职责时，发现走私线索的，应当及时通知海关或者综治机构。
第三章 预 防
第十一条 反走私综合治理实行工作责任制。有关部门或者单位开展反走私综合治理工作的情况应当纳入绩效考核范围。
反走私综合治理工作责任制的具体办法，由市政府另行制定。
第十二条 市综治机构应当定期发布反走私综合治理情况报告，总结全市反走私综合治理工作情况，分析走私活动的特点和规律，提出预防走私的各项具体措施。
第十三条 市综治机构指导进出口企业行业协会建立反走私信用制度，并协调有关部门对进出口企业按照信用等级进行分类管理。
第十四条 建立反走私监测预警机制，由市综治机构协调有关部门，分析预测走私动态，指导有关单位开展预防工作。
第十五条 建立反走私应急处理机制，由市综治机构协调有关部门，制定应急处理预案，做好相关应急准备工作。
第十六条 综治机构应当加强反走私宣传教育，有关国家机关、企业事业单位以及其他组织应当给予支持和配合。
第十七条 新闻媒体应当根据需要，加强反走私综合治理宣传报道工作。
第四章 查 缉
第十八条 建立反走私综合治理联席会议制度，由市综治机构召集有关部门定期召开会议，研究处理下列事项：
（一）分析走私动态和形势；
（二）提出反走私综合治理具体措施；
（三）部署反走私综合治理联合行动和专项行动；
（四）需要协调处理的其他事项。
第十九条 建立反走私情报交换处理机制，由市综治机构协调海关、公安、边防、市场监督管理等有关部门，进行信息交流，实现情报共享。
第二十条 综治机构应当组织、协调有关部门对走私高发区域、走私重点渠道、走私热点商品进行专项治理。
第二十一条 重点地区应当根据需要建立基层反走私巡查工作机制，组织巡逻队伍，配合有关部门加强反走私综合治理工作。
基层反走私巡查工作的具体办法，由市综治机构另行制定。
第二十二条 建立反走私情报信息激励机制，有关部门应当加强情报信息搜集工作，及时处理获取的情报信息，并依照有关规定对情报信息提供者给予奖励。
奖励的具体办法由市综治机构会同有关部门另行制定。
第五章 处 理
第二十三条 市场监督管理部门履行反走私工作职责时，可以行使下列职权：
（一）询问有关当事人；
（二）查阅、复制当事人与经营无合法来源的进口货物、物品有关的合同、发票、账簿等资料；
（三）对当事人涉嫌经营无合法来源的进口货物、物品的场所实施现场检查。
第二十四条 依法由海关管辖的走私案件，有关部门应当依照国家有关规定移送海关缉私部门处理。
发生管辖争议或者管辖不明的走私案件，有关部门应当及时提交市综治机构协调处理。
第二十五条 有关部门在执法过程中，查获涉嫌走私货物、物品，但所有人和走私违法事实均无法查清的，应当将该货物、物品移交市综治机构；市综治机构应当发布期限为六十日的认领公告。公告期满无人认领的，移送市财政部门依照有关规定处理。具体办法由市综治机构会同有关部门另行制定。
前款货物、物品中的危险品或者鲜活、易腐烂、易失效等不宜长期保存的，有关部门应当在查获后二十四小时内移交市财政部门，由市财政部门依照有关规定及时处理，所得款项存入市财政部门指定的帐户；公告期满无人认领的，上缴国库。
第二十六条 对专门或者多次用于走私的运输工具，由海关依法处理；其他用于走私的运输工具，由市综治机构登记备案，并建议有关部门依法处理。
对需要集中销毁的用于走私的运输工具，由市综治机构组织有关部门依照有关规定予以销毁。
第二十七条 在海关监管区外经营无合法来源的进口货物、物品的，由市场监督管理部门没收该货物、物品和违法所得，并处与该货物、物品价值等额的罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 奖 惩
第二十八条 符合下列条件之一的单位、个人，由市、区政府给予表彰和奖励：
（一）落实反走私综合治理工作责任制，成绩显著的；
（二）查处重大、特大走私案件，贡献突出的；
（三）积极协助查获走私案件，贡献突出的；
（四）查处反动、淫秽、侵犯知识产权等走私货物、物品，数量较大的；
（五）反走私综合治理研究成果或者合理化建议被采纳，成效明显的；
（六）对反走私工作有其他突出贡献的。
表彰和奖励的具体办法由市综治机构另行拟定，报市政府批准后实施。
第二十九条 有关单位有下列情形之一的，由综治机构责令整改，并予以通报：
（一）未有效落实反走私综合治理工作责任制，导致本地区、本辖区走私活动严重或者产生恶劣影响的；
（二）未按照应急处理预案妥善处理暴力抗拒缉私或者阻挠缉私等突发事件的；
（三）未有效履行本条例规定的其他职责的。
第三十条 有关部门未依照本条例规定履行职责，情节严重的，由所在单位或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者行政监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附 则
第三十一条 本条例所称无合法来源的进口货物、物品，是指自被查处之日起十个工作日内不能提供进口手续、合法经销单位的发票或者合法有效的行政处罚决定书等合法来源证明的进口货物、物品。
第三十二条 本条例所称的区，含光明、坪山、龙华、大鹏新区等管理区。
第三十三条 本条例自2006年3月1日起施行。
