苏州市古建筑保护条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市古建筑保护条例
（2002年9月27日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议制定 2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2002年10月25日苏州市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条为了加强对古建筑的保护，维护历史文化名城、名镇风貌，继承优秀历史文化遗产，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内古建筑的保护适用本条例。
第三条本条例所称古建筑，是指尚未公布为文物保护单位的下列建筑物、构筑物：
（一）建于１９１１年以前，具有历史、科学、艺术价值的民居、寺庙、祠堂、义庄、会馆、牌坊、桥梁、驳岸、城墙、古井等建筑物、构筑物；
（二）建于１９４９年以前，具有重要纪念意义、教育意义的优秀建筑和名人故居。
古建筑由文物行政主管部门组织专家鉴定、确认，报市或者县级市人民政府核定公布，列为控制保护建筑，并设立保护标志。
第四条各级人民政府应当加强对古建筑保护工作的领导，将古建筑保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划。
第五条市、县级市文物行政主管部门，主管本行政区域内古建筑的保护工作。
市、县级市规划行政主管部门负责本行政区域内保护古建筑的规划工作。
发展计划、建设、财政、公安、工商、海关、房管、园林、民族宗教、教育等有关部门，按照各自的职责，做好古建筑的有关保护工作。
第六条任何单位和个人都有依法保护古建筑及其附属设施的义务，对破坏、损害古建筑的行为有权进行劝阻、检举和控告。
对在古建筑保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或者文物行政主管部门给予表彰、奖励。
第七条古建筑应当按照下列规定确定保护管理责任人：
（一）古建筑为私有的，所有人为保护管理责任人；
（二）古建筑为非私有的，使用单位为保护管理责任人；作为民居使用的，管理单位为第一保护管理责任人，使用人为第二保护管理责任人；
（三）没有管理单位的古建筑，由所在地的区、镇人民政府确定管理单位，管理单位为保护管理责任人。
文物行政主管部门应当与保护管
理责任人签订保护管理责任书。保护管理责任人变更时，应当到文物行政主管部门办理保护管理责任转移手续。
第八条古建筑保护管理责任人应当履行下列职责：
（一）按照古建筑保护的要求进行日常养护、维修；
（二）落实防火、防盗等安全措施；
（三）接受文物行政主管部门有关古建筑保护的业务指导和培训。
第九条古建筑比较集中的街道、镇和村可以建立保护组织，协助做好古建筑的保护工作。
第十条文物行政主管部门应当会同规划行政主管部门划定古建筑保护范围，并可以根据实际需要划定相应的风貌协调保护区。
古建筑比较集中的区域，规划行政主管部门应当会同文物行政主管部门制定古建筑整体保护规划。
在古建筑风貌协调保护区或者古建筑比较集中的区域内进行建设的，不得破坏古建筑的环境风貌，其建设方案必须征得文物行政主管部门同意后，报规划行政主管部门批准。
第十一条古建筑不得擅自迁移或者拆除，确需迁移或者拆除的，必须征得文物行政主管部门同意后，报规划行政主管部门批准。
对需要迁移或者拆除的古建筑，实施单位应当确定迁移或者拆除的方案，做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，落实古建筑构件保管措施。拆除的古建筑构件不得擅自出售，应当报请文物行政主管部门处理。
第十二条在房屋拆迁过程中新发现古建筑的，拆迁人必须立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告，由文物行政主管部门提出保护方案，具体实施所需经费由拆迁人承担。
第十三条维修古建筑不得任意改变和破坏原有建筑的布局、结构和装修，不得任意改建、扩建。
除经常性保养维护和抢险加固工程外，古建筑的重点修缮，局部复原，建造保护性建筑物、构筑物等工程，必须经文物行政主管部门批准。
承担古建筑维修的设计、施工、监理单位，应当具有相应的工程资质，并接受文物行政主管部门的监督。
第十四条单位和个人自筹资金维修古建筑的，当地人民政府应当根据其维修的面积和程度给予奖励；古建筑为国有的，可以允许其在一定年限内免费使用。
非国有的古建筑有损毁危险，所有人具备修缮能力而拒不履行修缮义务的，当地人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担；也可以予以置换或者购买。
第十五条鼓励国内外组织和个人购买或者租用古建筑。
古建筑可以作为参观游览场所和经营活动场所。
古建筑不得超负荷使用。作为民居使用的，可以参照房屋拆迁补偿的有关规定，逐步迁移居住人口，改善居住环境。
第十六条不得在古建筑内外乱搭建或者堆放易燃易爆物品。
不得在古建筑及其设施上刻划、涂污。
禁止走私、盗窃古建筑构件和附属物。公安、工商、海关等部门依法没收的古建筑构件和附属物，应当及时无偿移交当地文物行政主管部门处理。需要立案的，结案后应当立即无偿移交。
第十七条各级人民政府应当每年在财政预算内安排古建筑保护专项经费，用于古建筑的维修、征购和古建筑保护奖励。
第十八条鼓励单位和个人资助古建筑的保护。鼓励将私有的古建筑捐赠给国家。
第十九条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由文物行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）违反本条例第八条规定，责任人不履行保护管理职责造成古建筑损毁、坍塌的，责令其恢复原状；情节严重的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款；
（二）违反本条例第十一条第二款规定，拆除的古建筑构件未报请文物行政主管部门处理的，责令改正，可以处二千元以上一万元以下罚款；
（三）违反本条例第十二条规定，在房屋拆迁过程中新发现古建筑，拆迁人不听劝阻仍进行施工，不保护现场的，责令停止破坏行为，限期采取补救措施，并可以处五千元以上五万元以下罚款；
（四）违反本条例第十三条第一款规定，维修古建筑任意改变和破坏原有建筑的布局、结构和装修的，或者任意改建、扩建的，责令限期改正，并可以处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款。
第二十条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，分别由规划、文物、公安、城管、海关等有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定给予处罚：
（一）损毁依照本条例第三条第二款规定设立的古建筑保护标志的；
（二）违反本条例第十条第三款规定，未经批准在古建筑风貌协调保护区或者古建筑比较集中的区域内进行建设的；
（三）违反本条例第十一条第一款规定，擅自迁移或者拆除古建筑的；
（四）违反本条例第十六条规定，在古建筑内外乱搭建或者堆放易燃易爆物品的，在古建筑及其设施上刻划、涂污的，走私、盗窃古建筑构件和附着物的。
第二十一条违反本条例规定，造成古建筑灭失、损
毁的，依法承担民事责任。
违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条文物行政主管部门和其他有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条本条例自２００３年１月１日起施行。
洛阳市城市无障碍设施建设和管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市城市无障碍设施建设和管理办法
洛阳市人民政府令第107号
《洛阳市城市无障碍设施建设和管理办法》已经2010年1月8日市人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
市长 郭洪昌
二○一○年一月十二日
第一条 为加强城市无障碍设施建设、使用和管理，提高残疾人、老年人、儿童等特殊社会成员的生活质量，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市建成区内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑以及居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等建设工程(以下统称建设项目)，配套建设无障碍设施以及相关管理活动，应当适用本办法。
城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区的具体范围，按照国家建设部、民政部、中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》(两者以下简称《设计规范》)的有关规定执行。
第三条 本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童以及其他行动不便者安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。
无障碍设施主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（五）无障碍厕所、厕位；
（六）无障碍标志；
（七）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
第四条 市人民政府应当将无障碍设施建设纳入国民经济和社会发展规划，保障无障碍设施建设与本市经济和社会发展相适应。
第五条 市规划行政主管部门应当会同市建设、发改、民政、残联等部门，按照社会经济发展状况，编制洛阳市城市区无障碍设施发展专项规划，报市人民政府批准后实施。
第六条 市建设行政主管部门负责本行政区域内无障碍设施建设的监督管理。
市规划、民政、财政、房管、交通、旅游、文化、公用事业、教育、体育、卫生、公安等行政主管部门应当按照各自的职责，负责无障碍设施建设、管理和监督等相关工作。规划、建设行政主管部门在审批、验收公共建设项目时，要认真听取残疾人代表和残疾人组织的意见。
第七条 市人民政府对在无障碍设施建设和管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条 建设无障碍设施应当符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并遵守下列规定：
（一）人行步道、公共建筑的地面平整防滑；
（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、地下检查井、拉线、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑等无障碍设施相连接；
（三）人行道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；
（四）公交车站设置盲文站牌，盲文站牌的位置、颜色、形式和内容应当方便视力残疾人使用；
（五）公共停车区域应当优先设置残疾人专用停车泊位，为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话台的，同时设置低位服务台、低位电话台；
（六）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置颜色鲜明、与周边环境有明显区别的警示性或者提示性标志；
（七）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
第九条 建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设责任人，应当按照经批准的设计文件和《设计规范》配套建设无障碍设施，所需经费纳入建设项目经费预算。
建设单位在编制项目可行性研究报告、提出设计委托等各阶段、各环节应当将无障碍设施建设有关内容列入设计专篇，在委托建设项目的规划、设计、施工、工程监理时，均不得擅自降低和修改无障碍设施建设标准。
无障碍设施应当与建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时验收使用。
第十条 建设项目的规划、设计单位应当按照《设计规范》进行规划、设计，并应当在规划、设计中充分考虑与建设项目周边的无障碍设施的配套与衔接。
第十一条 施工图审查机构在对建设项目施工图设计文件进行审查时，应当按《设计规范》及相关管理规定进行把关，对不符合《设计规范》的建设项目，不得出具审查合格书。
第十二条 施工单位应当按照经审查通过的施工图设计文件进行无障碍设施以及有关配套项目的施工，未经有关部门依法批准，不得擅自调整或者改变设计。
第十三条 工程监理单位应当按照《设计规范》和审查批准的设计文件实施全过程施工监理，对不符合规定的行为应当及时予以阻止、并报告建设工程质量监督管理机构；重大事项应当同时上报工程所在地建设行政主管部门。
第十四条 建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。
依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当包含有无障碍设施建设内容。
建设行政主管部门或者依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构发现建设单位在竣工验收过程中有违反本办法规定行为的，应当责令其限期改正。
第十五条 新建、扩建和改建无障碍设施应当经过验收合格后方可交付使用。
第十六条 市政基础设施配套的无障碍设施的养护，由市政设施行政主管部门负责。其他建设项目中配套建设的无障碍设施的养护，由建设项目的所有权人或者经营管理者负责。
无障碍设施的养护责任人应当按照规定对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施的正常使用。对存在安全隐患的，养护责任人应当及时改建或者修整。
第十七条 对已建成的无障碍设施，其养护责任人应当按照国家的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。
第十八条 任何单位和个人不得损毁、擅自占用无障碍设施，不得破坏无障碍设施的使用功能或者改变无障碍设施的用途。
因城市建设或者重大公益活动等特殊情况确需临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需临时占用无障碍设施的，必须事前取得无障碍设施的养护责任人同意，依法履行相关报批手续并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时恢复原状。
第十九条 本办法施行前已经建成的建设项目未建设无障碍设施或者无障碍设施建设不符合《设计规范》的，建设行政主管部门应当会同发改、民政、规划、财政等有关部门按照各自职责，组织建设项目的所有权人或者经营管理者制定配建、改建计划。
市政基础设施配套的无障碍设施改建资金根据年度预算安排，按照市、区市政基础设施管理范围由市、区财政予以解决；其他建设项目配套的无障碍设施改建资金由所有权人承担。
第二十条 残联、妇联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对违反无障碍设施建设、维护和管理规定的行为向有关管理部门进行举报和反映，有关管理部门应当及时受理举报和反映，并依法组织调查处理。
第二十一条 建设单位违反本办法第九条规定，要求有关单位降低或者擅自修改无障碍设施建设标准的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定责令改正，并可处以20万元以上50万元以下罚款；违反本办法第十五条的规定，未按规定对无障碍设施进行验收或者验收不合格交付使用的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定责令改正，并可处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款。
设计单位违反本办法第十条的规定进行设计的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定责令改正，并可处以10万元以上30万元以下罚款。
施工单位违反本办法第十二条的规定进行无障碍设施施工的，由市建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定责令改正，并处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款；情节严重的，由有关部门按照规定权限责令停业整顿、 降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十二条 施工图审查机构违反本办法第十一条规定，未按规定的审查内容进行审查的，由市建设行政主管部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。
工程监理单位违反本办法第十三条规定，未依法履行监理职责的，由市建设行政主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十八条规定，损毁、擅自占用无障碍设施，破坏无障碍设施的使用功能，或者改变无障碍设施用途的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以200元以上5000元以下罚款；情节严重的，可以处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十四条 有关行政主管部门及其工作人员违反本办法的规定，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 县（市）无障碍设施的建设管理可以参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2010年3月1日起施行。
