温州市人民政府办公室关于印发温州市市本级国有资本经营预算管理试行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市市本级国有资本经营预算管理试行办法的通知
温政办〔 2010 〕121 号
市政府直属各单位：
《温州市市本级国有资本经营预算管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月九日
温州市市本级国有资本经营预算管理
试 行 办 法
一、总 则
第一条 为规范市本级国有资本经营预算管理工作，根据《中华人民共和国预算法》、《温州市人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》(温政发〔2009〕49号)等规定，制定本办法。
第二条 市本级国有资本经营预算是市政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分，由市级各有关单位的预算组成。
第三条 试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，完善国有企业收入分配制度，推进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展，不断增强国有经济综合实力，促进我市经济社会又好又快发展。
第四条 试行市本级国有资本经营预算，应坚持以下原则:
（一）统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾国有企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
（二）保证重点、兼顾一般。国有资本经营预算支出安排要以国家、省和市政府确定的产业发展和结构调整投入为重点，兼顾一般项目支出。
（三）相对独立、相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算的相互衔接。
（四）分级编制、分步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件分步实施。
（五）统一上交、量入为出。国有资本收益实行统一上交财政，以收入总量确定支出规模，不留赤字，结余转入下年使用。
第五条 市本级国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日起，至12月31日止。
第六条 市财政局为实施市本级国有资本经营预算的主管部门，负责制（修）订市本级国有资本经营预算管理制度，负责市本级国有资本经营预算收支核算，编制市本级国有资本经营预算草案，报告国有资本经营预算执行情况，汇总编报市本级国有资本经营决算。
第七条 市国资委及其他有国有企业监管职能的部门和单位为国有资本经营预算单位（以下简称预算单位），负责研究制订本部门国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度，根据预算编制要求提出本部门国有资本经营预算建议草案，组织和监督本部门国有资本经营预算的执行，负责所监管（所属）企业国有资本收益的监交，汇总编报本部门国有资本经营预算收支月报，根据决算编制要求提出本部门国有资本经营决算草案，按规定接受有关部门的监督检查。
第八条 预算单位所监管（或所属）企业（以下简称企业）根据预算编制要求提出本企业国有资本经营预算建议书，根据批准的预算按规定使用预算资金并定期向主管预算单位和市财政局报送预算执行情况，编报本企业国有资本经营预算收支月报和年度决算草案，按规定接受有关部门的监督检查。
二、预算编制
第九条 市财政局每年布置一次市本级国有资本经营预算草案编制工作，同时向预算单位和企业下发预算编报通知。
第十条 市本级国有资本经营预算收入是市政府非税收入的组成部分，包括：
（一）利润收入，即国有独资企业按规定应上交国家的税后利润。
（二）国有股股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
（三）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入。
（四）清算收入，即国有独资企业清算收入，以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
（五）其他国有资本收益收入。
（六）上年结转。
第十一条 市本级国有资本经营预算收入由市财政局负责收取，各预算单位负责监交，各企业按照《温州市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法》（温财企〔2010〕525号）规定及时、足额上交市财政。
法律法规对企业国有资本预算收入另有规定的，从其规定。
第十二条 市本级国有资本经营预算支出包括：
（一）资本性支出，即向新设企业注入国有资本金，向现有国有企业增加资本投入，收购其他企业股权（股份）等支出。
（二）费用性支出，即补偿国有企业改革成本、分离办社会、消化历史挂账、解决历史包袱、人才队伍建设以及加强国企监管等方面的费用支出。
（三）研发性支出，即补助国有企业自主创新、产品研发、节能减排等科技活动的支出。
（四）其他支出，即用于补充社保基金等方面的支出。
第十三条 市本级国有资本经营预算支出实行项目管理，按项目性质分为资本性支出项目、费用性支出项目、研发性支出项目和其他支出项目。
市财政按市本级国有资本经营预算支出总额的1-3%设置预备费，用于当年预算执行中难以预见的特殊开支，使用时按规定报市政府审批。
第十四条 预算单位及企业申报的项目应当同时符合下列条件：
（一）符合国家、省和市的方针政策。
（二）符合本办法规定的国有资本经营预算支出范围。
（三）符合国家产业导向或部门履行职能需要。
（四）资本性支出项目和研发性支出项目要有明确的绩效目标和实施计划，并经过充分的论证。
第十五条 项目申报必须如实填写《温州市市本级国有资本经营预算项目申报书》，属资本性支出项目和研发性支出项目的还须附可行性报告，项目申报书和可行性报告具体格式每年随同预算编报通知下发。
第十六条 企业编制的国有资本经营预算建议书包括以下内容:
（一）正式行文的编制报告。
（二）项目申报书。
（三）资本性支出项目和研发性支出项目的可行性报告。
（四）预算报表。
（五）与项目有关的其他材料。
第十七条 预算单位编制的国有资本经营预算建议草案包括以下内容：
（一）正式行文的编制报告：反映所监管（或所属）企业户数、经营状况、行业分布和国有资本经营收益等情况；预算编制的主要依据、收支规模；预算资金支出重点，对申报项目的排序；预算编制工作情况。
（二）本单位及所监管（或所属）企业的项目申报书。
（三）所监管（或所属）企业资本性支出项目和研发性支出项目的可行性报告。
（四）预算报表。
（五）与预算编制有关的其他材料。
第十八条 市财政局编制的市本级国有资本经营预算草案包括以下内容：
（一）编制报告：预算编制的原则和依据，预算收支规模及主要内容, 对市本级预算单位编制的国有资本经营预算建议草案的审核说明。
（二）预算报表。
第十九条 市本级国有资本经营预算编制软件系统，由市财政局在现有“金财工程”中按照市级部门预算的规定办理；预算报表格式每年随同预算编报通知下发。
第二十条 市本级国有资本经营预算报批程序实行“二上二下”：
（一）“一上”：企业按照预算编报要求，提出本企业国有资本经营预算建议书报主管预算单位；无主管预算单位的企业直接报市财政局。主管预算单位根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求等，对其所监管（或所属）企业申报的项目，从申报依据、可行性论证、绩效目标等方面进行严格审查、汇总后，提出国有资本经营预算“一上”建议草案报市财政局。
（二）“一下”：市财政局根据国有资本预算收支规模和资金投入重点，对各预算单位编制的国有资本经营预算“一上”建议草案和企业编制的国有资本经营预算建议书进行审核后，将初审意见及“一下”预算控制数下达给各预算单位，预算单位据此下达所监管（或所属）企业；无主管预算单位的直接下达给企业。
（三）“二上”：企业按“一下”控制数调整预算建议书报主管预算单位，主管预算单位审核、汇总，将调整后的“二上”预算建议草案报市财政局，无主管预算单位的企业直接报市财政局。
（四）“二下”：市财政局对各预算单位调整后的国有资本经营预算建议草案、企业调整后的国有资本经营预算建议书商市国资委或其他主管预算单位、市发改委后，编制市本级国有资本经营预算草案报市政府。市本级国有资本经营预算草案经规定程序批准后，自批准之日起30日内，由市财政局批复到预算单位，无主管预算单位的直接批复给企业；主管预算单位在市财政局批复预算之日起15日内，批复给所监管（或所属）企业，同时抄报市财政局备案。
三、预算执行
第二十一条 市本级国有资本经营预算收入按《温州市市本级企业国有资本收益收取管理试行办法》（温财企字〔2010〕525 号）的规定执行。
第二十二条 市本级国有资本经营预算支出，由各预算单位所监管（或所属）企业在经批准的预算范围内，按项目进度分月提出用款申请，经主管预算单位审核后报市财政局核定，无主管预算单位的企业直接报市财政局审核。市财政局按照现代国库管理制度的规定，将预算资金直接支付到收款人或用款单位账户。
第二十三条 预算一经批复，企业和预算单位不得自行调整，必须按预算核准的用途使用。预算执行过程中，如发生项目变更、终止等情况，必须及时提出书面申请，经主管预算单位审核后市财政局，无主管预算单位的企业直接报市财政局，按规定程序审批后调整预算。
第二十四条 企业和预算单位应定期编报国有资本经营预算收支报表，向市财政局报送预算执行情况；市财政局定期向市政府和省财政厅报送国有资本经营预算执行情况。
四、预算监督
第二十五条 预算单位和企业要建立健全内部财务管理制度，加强项目实施和资金使用监管，提高资金使用效益。
第二十六条 市财政局对预算的实施过程和完成结果进行监督、检查，联合职能部门或委托中介机构进行专项审计。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 研发性支出项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将资金使用、研发结果等项目完成情况分别报市财政局和主管预算单位。
第二十八条 市本级国有资本经营预算支出实行绩效评价制度，具体评价工作按照温州市财政支出绩效评价有关规定实施。
第二十九条 预算单位、企业的项目完成情况和绩效评价结果，作为以后年度国有资本经营预算支出安排的重要依据。
五、附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市行政执法案卷评查办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉政办发〔2006〕105号
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市行政执法案卷评查办法的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市行政执法案卷评查办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月二十日
汉中市行政执法案卷评查办法
第一条 为进一步规范行政执法行为，促进依法行政, 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《陕西省行政执法责任制实施办法》及有关法律、法规、规章，制订本办法。
第二条 对本行政区域内各类行政执法单位及行政执法人员进行执法案卷评议审查，适用本办法。
第三条 对本行政区域内各行政执法单位行政执法案卷评查活动，由各级政府法制工作机构组织实施，并实行分级负责。
第四条 本办法所称行政执法单位，是指本行政区域内各依法或受委托履行国家赋予的行政复议、行政许可监管、行政处罚、行政许可等行政执法职能的行政机关（包括具有行政执法权的事业单位）。
第五条 本办法所称行政执法案卷，是指执法单位已经办结的行政处罚案卷、行政许可案卷、行政许可监管案卷、行政复议案卷。
行政执法案卷评查是对上述行政执法案卷，由政府法制工作机构组织有关部门依照评查内容和标准对行政执法案卷进行检查、评分的活动。
第六条 行政执法案卷评查内容和标准，依照《行政机关行政许可案卷评查内容和标准》、《行政机关行政许可监管案卷评查内容和标准》、《行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》、《行政机关行政复议案卷评查内容和标准》（见附件）进行。
第七条 案卷评查工作采取案件承办人员自查、执法单位法制科（办）评查和上一级法制工作机构抽查相结合的方法进行。
执法案卷的自查每半年进行一次，评查工作每一年实施一次。
执法人员每年2月1日和7月1日前应分别完成上半年执法案卷的自查，各执法单位法制科（办）每年2月1日前完成上一年度执法案卷的评查，上一级法制工作机构对执法案卷评查工作实行不定期抽查。
第八条 案卷评查得分及扣分理由应书面记录附在卷内，并由评查人签名，案卷评查应当一案一评。
第九条 各级政府法制工作机构应每年对案卷评查进行综合分析，对被评查的行政执法单位提出书面意见和建议，制作本区域、本部门案卷评查综合报告，并报送上一级政府法制工作机构备案。
第十条 执法案卷经评查，平均得分在95分以上的案卷，本级政府应给予行政执法单位通报表彰，本单位应在年终对办案人员进行适当的奖励，平均得分在80分以下的，政府法制工作机构应当责成被评查单位对办案人员进行培训，对连续两次案卷评查平均得分低于80分的，直接责任人是具体办案人员的，由该行政机关对具体办案人员按有关规定处理。
第十一条 本办法由市政府法制办公室解释，自2007年2月1日起施行。
附件1：《行政机关行政许可案卷评查内容和标准》
附件2：《行政机关行政许可监管案卷评查内容和标准》
附件3：《行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》
附件4：《行政机关行政复议案卷评查内容和标准》
附件1
行政机关行政许可案卷评查内容和标准
分类
序号
评查内容
评分方法及标准
扣分
申
请
与
受
理
1
行政许可申请书格式。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可格式文本。
查申请书格式文本。申请书格式文本书写不规范的、申请书格式文本中包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。扣3分
2
行政许可一次性告知制度。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
查行政许可申请材料补正告知书。未告知的扣4分。
3
本行政机关受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
查行政许可申请受理通知书。通知书、内容不规范的扣5分。
审
查
与
决
定
1
行政许可申请受理。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场做出决定的，应当当场做出书面的行政许可决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
查准予行政许可决定书。决定书书写不规范的扣4分。
查行政许可现场核查笔录和核查程序。核查笔录内容程序不规范的扣3分。
2
行政许可利害关系的告知。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人。
查行政许可陈述申辩告知书。未告知的扣3分。
3
行政许可的决定。申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法做出准予行政许可的书面决定。
查准予行政许可决定书。决定书书写不规范的扣3分。
4
行政许可证书的颁发。行政机关做出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：（一）许可证、执照或者其他许可证；（二）资格证、资质证或者其他合格证书；（三）行政机关的批准文件或者证明文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。
查行政许可文书送达回证。未依法颁发行政许可证件的扣5分。
期
限
1
行政许可决定做出的期限。除可以当场做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日做出行政许可决定。二十日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
行政许可采取统一或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕
查行政许可决定书或行政许可延期通知书。未按法定期限实施行政许可或未将延长期限的理由告知申请人的扣5分。
查行政许可决定书或行政许可决定延期通知书。未按法定期限办理或未经本级人民政府负责人批准延长期限的扣3分。
查行政许可初步审查意见或审批表。下级行政机关未按法定期限审查完毕的扣5分。
2
行政许可文书的送达。行政机关做出准予行政许可的决定，应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
查行政许可文书送达回证。未按期限颁发、送达行政许可证件的扣4分。
3
做出行政许可决定的其他条件的适用。行政机关做出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
查行政许可所需时间通知书。未书面告知的扣3分。
听
证
1
特别事项行政许可的听证。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告。
查行政许可证公告。未进行公告的扣5分。
查举行行政许可听证通知书或行政许可听证公告。未按法定期限通知的扣3分。
2
涉他行政许可事项的听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
查行政许可听证告知书和行政许可听证笔录。未书面告知申请人、利害关系人听证权利的扣5分。未在法定期限内组织听证的扣5分。
3
听证的实施。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。
举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由。
听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或盖章。
查行政许可听证笔录。未按规定指定听证主持人的扣5分。
查行政许可听证笔录。未提供审查意见的证据、理由的扣4分。
查行政许可听证笔录。听证笔录书写不规范或无听参加人员签字或盖章的扣5分。
变更与延续
1
行政许可事项的变更。被许可人要求变更行政许可事项，符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
查行政许可变更决定书。未依法变更的扣5分。
2
行政许可事项的变更。被许可人申请延续依法取得的行政许可的有效期的，行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。
查行政许可是否准予延续的决定。未在行政许可有效期届满前作出的扣5分。
卷
宗
档
案
1
使用统一规范的卷皮。
未使用统一规范卷皮的扣1分。
2
卷内目录填写规范。
卷内目录填写不规范的扣1分。
3
卷内材料排列按执法文书目录顺序排列。
卷内材料排列未按执法文书目录顺序排序的扣1分。
4
卷内材料有页号。
卷内材料无页号的扣1分。
5
装订整齐。
装订不整齐的扣1分。
6
纸张无破损。
纸张有破损扣1分。
7
卷内文字应当使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔的，入卷应予复印。
卷内文字未使用蓝黑色、黑色钢笔或签字笔，当事人提供的材料使用圆珠笔的，入卷未予复印的扣2分。
备
注
1、本次案卷评查满分为100分，90分以上优秀，60－90分为合格，60分以下为不合格；
2、凡是应依照《行政许可法》第四章第六节特别规定实施行政许可而未依法实施的案卷以及经行政复议、行政诉讼未能维持的案卷均为不合格案卷；
3、国务院各有关部门对本系统实施行政许可程序及文书另有规定的，有关部门可以参照其规定执行。
总
计
分
附件2
行政机关行政许可监督检查案卷评查内容和标准
分类
序号
评查内容
评查方法及标准
扣分
行
政
机
关
内
部
层
级
监
督
1
监督主体资格。
查监督检查通知（事先通知的）及监督检查的其他有关案卷资料，监督主体不合法的，扣5分。
2
监督检查内容的合法性。（1）涉及行政许可的规范性文件的合法性；（2）行政许可实施机关及程序的合法性；（3）行政许可决定的合法性与适当性；（4）行政许可实施机关履行法定职责的情况；（5）其他需要监督的事项。
查监督检查通知（事先通知的），涉及行政许可的有关规范性文件，监督检查情况记录以及监督检查的其他有关案卷资料，超出规定内容实施监督检查的，扣5分。
3
监督检查形式的合法性。（1）备案审查涉及行政许可的规范性文件；（2）采取明察暗访的形式，开展行政许可监督检查；（3）调阅有关行政许可的案卷、文件或资料；（4）对实施行政许可的主体予以备案、公示；（5）对实施行政许可的工作人员进行考核、质询；（6）对行政许可实施情况进行社会调查；（7）对受理的行政许可投诉、举报案件进行调查处理；（8）受理和审理涉及行政许可的行政复议案件。
查监督检查通知（事先通知的），涉及行政许可的有关规范性文件备案记录，行政许可主体的备案记录、公示情况，对实施行政许可工作人员的考核、质询记录，涉及行政许可的有关行政复议登记情况以及监督检查珠其他有关案卷资料，超出规定形式实施监督检查的，扣4分。
4
监督检查制度的实施。
查投诉、举报登记和处理结果记录，不按规定对投诉、举报进行查处、转办的，扣5分。
5
对行政许可实施机关违反财经法规或者其工作人员违规行为的处理。
查监督检查情况及处理结果记录，建议或通知审计、监察等专门监督机关处理的文件等，实施监督检查的法制工作机构应该建议或通知审计、监察等专门监督机关处理而未通知或建议的，扣4分。
6
对行政许可实施机关违法行为的处理。（1）责令立即改正或限期改正；（2）责令履行法定职责；（3）通报批评；（4）报请同级人民政府或有权机关变更、撤销违法行政许可行为；（5）依照法定职权对有关责任人员给予行政处分。
查监督检查情况及处理结果记录，对行政许可实施机关的违法行为，法制工作机构或者监察机构未按照规定做出处理的，扣5分。
行
政
机
关
内
部
层
级
监
督
7
对行政机关违反规定行为的处理。（1）对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予许可或者未在法定期限内做出行政许可决定的；（2）擅自设定行政许可项目或者没有法律、法规、规章依据实施行政许可的；（3）以内设机构名义实施行政许可的；（4）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出行政许可决定的；（5）对联合办理行政许可牵头机关转送的行政许可事项未按照规定时限和要求办理的；（6）未按照规定将行政许可的事项、依据、范围、条件、数量、程序期限、需提交的全部材料目录和申请书示范文本以及监督电话予以公示的；（7）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优做出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优做出准予行政许可决定的；（8）擅自收费或者不按照法定标准收费的；（9）应当受理而拒不受理涉及行政许可的行政复议案件的；（10）不依法履行监督检查职责或者监督不力造成严重后果的。
查监督检查情况和处理结果记录，对行政机关有违反（1）―（10）规定的行为之一，上级行政机关或者监察机关对其主要负责人和直接责任人员不给予相应行政处分的，扣10分。
8
对行政机关工作人员违反规定行为的处理。（1）利用职务上的便利，刁难管理相对人、索取、收受他人财物的；（2）违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；（3）超越职权、滥用实施行政许可的。
查监督检查情况和处理结果记录，对行政机关工作人员有违反（1）―（3）规定行为之一，上级机关或者监察机关对其主要负责人和直接责任人员未给予相应行政处分的，扣5分。
对
被
许
可
人
监
督
1
监督检查主体资格。
查监督检查通知（事先通知的）及监督检查的其他有关案卷资料，监督主体资格不合法的，扣5分。
2
监督检查形式的合法性。（1）书面检查；（2）抽样检查、检验；（3）督促自检；（4）实地检查。
查监督检查通知（事先通知的），监督检查情况记录及监督检查的其他有关案卷资料，超出法定形式实施监检查的，扣5分。
查监督检查情况处理结果记录及监督检查的其他有关案卷资料，对在检查中发现安全隐患不责令停止建造、安装和使用并不责令设计、建造、安装和使用单位立即改正的，扣3分。
3
监督检查规则规范的遵守。（1）不得妨碍被许可人正常的生产经营活动；（2）不得索取或者收受被许可人的财物；（3）不得谋取其他利益。
查监督检查情况和处理结果记录，调查、询问被许可人，违反监督检查规则的，扣4分。
4
对取得特许权的被许可人的监督；（1）被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务，行政机关应当责令限期改正，被许可人在规定期限内不改正，行政机关未依照有关的法律、行政法规予以处理；（2）对取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入的行政许可的被许可人，未按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并未履行普遍服务的义务，行政机关应当责令限期改正，或者应依法采取有效措施督促其履行。
查监督检查情况和处理结果记录及监督检查的其他有关案卷资料，对取得特许权的被许可人的前述行为，行政机关该责令限期改正未责令的，该做出处理未处理的，该依法采取有效措施督促其履行未督促的，扣6分。
对
被
许
可
人
监
督
5
行政许可的撤销。（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出的准予行政许可决定；（2）超越法定职权做出的准予行政许可决定；（3）违反法定程序做出的准予行政许可决定；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件申请人做出的准予行政许可；（5）被许可人用欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可；（6）依法可以撤销行政许可的其他情形。
查监督检查情况和处理结果记录及监督检查的其他有关案卷资料，对（1）―（6）项可撤销情形之一，做出行政许可决定的行政机关或者上级行政机关，除可能对公共利益造成重大损害的外，未根据利害关系人的请求或者依职权予以撤销的，扣2分；撤销使被许可人的合法权益受到损害，行政机关未依法给予赔偿的，扣2分；除可能对公共利益造成重大损害的外，应当撤销而未撤销的，扣2分。
6
行政许可的注销。应当注销的情形（1）行政许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
查监督检查情况和处理结果记录及监督检查的其他有关案卷资料，对有（1）―（6）项情形之一，行政机关未依法办理有关行政许可的注销手续的，扣6分。
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