鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市再生资源回收利用体系建设实施方案和鹤壁市再生资源回收管理实施细则的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市再生资源回收利用体系建设实施方案和鹤壁市再生资源回收管理实施细则的通知
鹤政办〔2008〕80号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市再生资源回收利用体系建设实施方案》和《鹤壁市再生资源回收管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二 ○○ 八年十一月十三日
鹤壁市再生资源回收利用体系建设实施方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照把我市建设成全国循环经济示范市和“发展大工业、建设大城市”的要求，在充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合城市发展规划，合理布局我市再生资源回收利用体系，完善城市功能，保护城市环境，提升城市品位。
二、建设目标
以方便居民交售、运作规范、保护环境、促进资源综合利用为出发点，在社区设置合理的回收网点，配置规范的运输车辆，建设功能齐全的集散市场和信息畅通的再生资源回收利用信息 平台，形成以社区回收网点为基础、集散市场为中心、加工利用为目的、经济社会效益兼备的再生资源回收利用体系。力争通过 3 年的努力，使 90% 以上的社区建立规范化的回收网点，再生资源回收利用率达到 80% 以上。
三、基本原则
1. 政府推动 与市场运作相结合。 再生资源回收利用体系建设涉及面广，具有一定的社会公益性质，需要政府的正确引导。各县（区）政府要加大工作力度，尽快建立再生资源回收利用激励、推进机制。同时，充分发挥市场机制的作用，营造公平竞争的市场环境，形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会积极参与的机制。
2. 新建和改造完善相结合的原则。 目前，我市再生资源的回收利用处于各自为战、随意设点的无序状态。要充分发挥各方面的积极性，统筹兼顾各方利益，形成建设合力。在规范完善工作中，要坚持先建后拆，建设规范有序的回收利用体系。
3. 抓好试点和全面推进相结合。 老区再生资源量大且集中，具备先行试点的条件。山城区、鹤山区要尽快制定试点方案，并积极组织实施，为全市再生资源回收利用体系建设积累经验。年底前淇滨区、开发区也要启动再生资源回收体系网点规划建设工作。两县要根据实际情况积极探索， 2009 年上半年启动再生资源回收体系建设工作。
四、主要内容
1. 社区（乡镇）回收网点建设。 社区回收网点负责回收居民和单位交售的废纸、废塑料、废旧金属、废旧玻璃、废橡胶、废电子设备等各种再生资源，是完善城市服务功能、方便居民生活、保护环境的重要配套措施，是再生资源回收利用体系的基础。社区回收网点建设要按照布局合理、网络畅通、标识醒目、环境洁净、管理规范、交售便利的要求，新建的以周围 500 米 左右为服务半径设置，已建成的采取改建、租用等方式建设，可适当扩大服务半径。回收网点应与再生资源集散市场紧密联系，回收的废旧物资应日收日清，避免堆积而污染环境。对走街串巷的回收行为进行整顿和规范，按照《再生资源回收管理办法》（商务部令 2007 年第 8 号）和《鹤壁市再生资源回收管理实施细则》的规定，符合条件的发给营业执照，回收者取得营业执照后方可从事经营活动，并及时到商务部门备案。乡镇的回收网点建设，由各县（区）结合具体情况，合理规划、布局和建设。
回收网点要相对规范，面积一般不低于 20 平方米 。工业集中区、工矿企业的再生资源可由回收经营企业或经营者，采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式回收。收购生产性废旧金属，要严格按照《再生资源回收管理办法》、《废旧金属收购业治安管理办法》（公安部令第 16 号）等有关规定执行。
2. 运输车辆的配置与管理。 再生资源回收运输车辆是回收利用体系建设的重要环节。回收运输的车辆，一种是负责上门收购的人力三轮车和小型机动三轮车，一般由回收网点和回收者个人配置；一种是负责将回收网点的资源运送到集散市场的机动车，一般由集散市场或龙头企业配置。两种车辆数量以满足实际需要为原则，并符合环保的要求。
3. 集散和加工利用市场建设。 再生资源集散交易和加工利用市场，包括露天货场、库房、办公用房、加工设备等，是回收体系的中枢，承担着储存、集散、挑选、加工、交易和信息发布等任务。要划分不同的经营区域，如废旧金属区、废旧塑料区等，储存场地要相对固定，并有围墙隔断，避免造成二次污染。市场的选址要与居民区相对隔离，便于运输和有利于环保，以城乡结合部或城市的近郊为宜。市场规模要考虑资源的聚集量和对周边辐射的范围，由各县（区）结合实际，合理规划布局。
4. 信息交流平台建设。 再生资源具有品种繁多、成份复杂的特点，工矿企业的再生资源对于下端企业来讲，就是不可缺少的原材料，关键是信息的沟通。为方便再生资源生产企业、回收经营企业、加工利用企业之间的信息交流，要建立再生资源信息交流平台，配备工作人员和电脑网络设施，开展网上交易和订购预约服务，指导社区回收网点做好上门收购服务工作，为再生资源的回收利用提供信息服务。
五、职责分工和时间要求
1. 工作职责。 市循环经济办负责再生 资源回收利用体系建设的协调工作；商务部门负责再生资源回收利用体系建设的全面规划及行业管理；公安部门负责再生资源回收的治安管理；规划、建设部门负责结合城市规划修编，将再生资源回收利用体系建设纳入城市建设规划；工商部门负责对再生资源市场的监督检查和违规处理；环保部门负责对回收网点、集散市场的环保指导和监督管理。市发改委、财政局、国税局、地税局要研究再生资源回收利用体系建设政策和资金支持的具体办法。市物资集团、供销社按照各自职责，负责废旧物资回收的具体工作。其他有关部门要按照各尽职责，密切配合，抓好落实。
2. 时间要求。 山城区、鹤山区抓紧完成再生资源回收利用体系建设实施方案的制定和规划工作，力争 2009 年 3 月底前完成集散市场和回收网点建设。淇滨区、开发区要尽早启动再生资源回收利用体系建设实施方案的制定和规划工作， 2009 年 9 月底前完成回收网点建设。浚县、淇县要加快再生资源回收利用体系建设进度， 2010 年 6 月底前完成集散市场和回收网点建设。
六、保障措施
1. 加强领导。 再生资源回收利用体系建设是落实科学发展观、创建资源节约型社会的重要举措，是改善城市形象、提高城市管理水平的现实需要。为加强对这项工作的领导，市政府决定成立鹤壁市再生资源回收利用体系建设领导小组，由分管副市长任组长，市循环经济办、发改委、商务局、国土资源局、环保局、财政局、公安局、建设局、规划局、国税局、地税局、工商局、物资集团、供销社、县（区）政府为成员单位（名单附后）。各县（区）也要明确相应的工作机构，落实责任，健全机制，确保此项工作的顺利推进。
2. 科学规划。 按照 “ 发展大工业、建设大城市 ” 的要求，对回收网点和集散市场合理规划和设置，避免盲目建设。再生资源回收利用体系建设用地，纳入土地利用统一规划。市财政局从循环经济发展资金中安排专项资金，扶持全市再生资源回收利用体系建设。各县区也要结合实际，制定支持再生资源回收利用体系建设的具体措施。
3. 建立监管服务体系。 明确行政监管主体职责分工，形成联合监管机制。严格回收企业市场准入，严厉打击无证和违法经营行为，规范回收行业市场秩序，营造公平竞争、守法经营、诚实守信的市场环境，促进再生资源回收利用行业的健康发展。充分发挥行业协会、社区居委会、物业管理等部门的监管服务作用，形成齐抓共管的局面。
4. 加大宣传和培训力度。 结合贯彻《鹤壁市再生资源回收管理实施细则》，利用电视、广播、报纸等新闻媒体，广泛深入地开展资源循环和综合利用宣传教育，增强全市人民的资源忧患意识、节约意识、环保意识和责任意识。采取多种形式，对经营者及从业人员进行技能和法律、法规知识培训，商务、工商、公安和物资回收管理等部门以及有关行业协会，要主动对从业人员宣讲有关法规政策，全面提高经营者的素质。
鹤壁市再生资源回收利用体系建设
领导小组成员名单
组 长： 刘新勇（副市长）
副组长： 樊举格（市政府副秘书长、市循环经济办主任）
赵玉堂（市物资集团总裁）
李子强（市供销社主任）
成 员： 郭志鹏 （ 市发改委副主任、市循环经济办副主任 ）
董撵群 （ 市财政局副局长 ）
姜福良 （ 市环保局副局长 ）
石汴生 （ 市公安局副局长 ）
王焕宾 （ 市建设局调研员 ）
石进武 （ 市国土资源局调研员 ）
赵长远 （ 市规划局副局长 ）
朱金海 （ 市商务局副调研员 ）
赵旺林 （ 市物资集团副总裁 ）
付焕卿 （ 市供销社副主任 ）
赵金海 （ 市工商局副局长 ）
宋炳玉 （ 市国税局副局长 ）
王保成 （ 市地税局副局长 ）
郑 辉 （ 浚县常务副县长 ）
孙 静 （ 淇县副县长 ）
王 强 （ 淇滨区政法委书记 ）
蔺其军 （ 山城区常务副区长 ）
张尚东 （ 鹤山区副区长 ）
李广清 （ 开发区管委副主任 ）
领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，朱金海同志 兼 任办公室主任。
鹤壁市再生资源回收管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业发展，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，根据国家和省有关规定和管理办法，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条 凡在本市行政区域内从事再生资源回收利用的企业和个人，均应遵守本细则。
第四条 再生资源回收利用应当有利于防止环境污染，有利于改善城市容貌，有利于建设资源节约型社会。
第五条 再生资源回收利用应当坚持统筹规划、合理布局的原则，建设循环经济再生资源回收利用产业链，建立规范的再生资源回收利用网络和市场，提高再生资源回收利用率。
第六条 商务部门负责制定和实施本市再生资源回收行业规划，物资管理、供销部门按照各自职责负责废旧物资回收的具体工作。
第二章 回收利用行业管理
第七条 从事再生资源回收利用经营的企业和个体工商户（以下简称再生资源回收利用经营者）应当具备符合国家法律、法规规定的经营条件，并依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。
第八条 设立再生资源回收利用市场，应当符合全市再生资源回收利用行业发展规划，并依法办理工商注册登记手续，领取营业执照。
第九条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后 30 日内，按属地管理原则，向商务主管部门备案。备案事项发生变更时，应及时到商务主管部门办理变更手续。
第十条 生产性废旧金属再生资源和非生产性废旧金属再生资源回收经营者，在取得营业执照后 15 日内应当向所在地县级人民政府公安机关备案。
第十一条 再生资源回收利用经营网点和交易市场的经营场地必须符合城市规划和环境保护要求，并采取绿化、美化措施，不得妨碍市容。
第三章 回收利用经营管理
第十二条 再生资源回收利用经营者应当采取措施，方便城乡居民和企事业单位积攒、交售废旧物资。
第十三条 再生资源回收利用经营者及流动收购人员不得回收下列物品 :
（一）枪支、弹药、易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品 ;
（二）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准、鉴别方法认定的具有危险特性的废物 ;
（三）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材 ;
（四）公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品 ;
（五）法律、法规禁止回收的其他物品。
第十四条 再生资源回收利用经营者和流动收购人员在回收过程中发现有出售禁收物品的，应当立即报告公安机关。
第十五条 回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。登记资料保存期限不得少于两年。
第十六条 再生资源回收利用经营者从事报废汽车回收（拆解）经营的，应当符合国务院《报废汽车回收管理办法》规定的条件，并取得国家、省、市有关部门的资格认定。否则任何企业和个人不得从事报废汽车回收（拆解）经营。
第十七条 任何企业和个人不得自行拆解报废汽车，不得将报废汽车出售、赠与或者以其他方式转让给非报废汽车回收（拆解）经营的企业和个人。
第十八条 具有资格的报废汽车回收（拆解）企业和个人拆解的汽车 “ 五大总成 ” （发动机、方向机、变速器、前后桥、车架），必须作为废旧金属交售给钢铁企业作为冶炼原料，不得流入市场，不得利用报废汽车 “ 五大总成 ” 及其他零配件拼装机动车。
第十九条 公安、交通等部门负责，严厉查禁已到报废年限的车辆及拼装车上路。
第二十条 再生资源回收利用经营者运输、储存、加工、处理回收的废旧物资，不得污染环境，不得影响单位和居民的正常生产生活。
第二十一条 再生资源回收利用经营者回收废旧物资不得欺行霸市、压级压价或以抬高价格等不正当手段恶意竞争。
第四章 再生资源监督管理
第二十二条 再生资源回收利用管理部门应当依法加强市场监管，对发现的违法行为及时查处或通报有关部门及时查处。
第二十三条 再生资源回收利用经营者和废旧物资回收利用交易市场应当自觉接受废旧物资回收利用管理部门的监督检查，不得拒绝或阻挠。
第二十四条 市商务部门作为再生资源回收的行业主管部门，应当会同市发展改革、公安、工商行政管理、环保、规划、建设等部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据我市人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收网点布局、回收标准和回收行业发展规划。
市发展改革部门负责研究促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
市公安部门负责再生资源回收的治安管理。
市工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。
市环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染防治工作实施监管，依法查处违反环境保护法律法规的行为。
市规划、建设部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。
第二十五条 跨行政区域转移再生资源并进行储存、处置的，应当依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定办理行政许可。
第五章 再生资源综合利用
第二十六条 再生资源回收应当坚持综合利用的原则，对废旧物资进行集中处理、分类加工、规模经营、高效利用。
第二十七条 加强再生资源信息交流，为产生、回收和需用废旧物资企业搭建信息交流平台，促进废旧物资的交换与再利用。
第二十八条 再生资源回收利用管理部门应逐步建立废旧物资综合利用的激励机制。积极推广成熟的经验和技术。
第二十九条 对危险、易污染环境的废旧物资进行加工利用，必须具有相应的技术，并采取环保措施。
第六章 罚 则
第三十条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
超出核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第三十一条 违反本细则第九条规定的，依据《再生资源回收管理办法》第二十一条规定，由市商务部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处 500 元以上 2000 元以下罚款，并可向社会公告。
第三十二条 违反本细则第十条规定的，依据《再生资源回收管理办法》第二十二条规定，由县级公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处 500 元以上 2000 元以下罚款，并可向社会公告。
第三十三条 违反本细则第十四条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，依据《再生资源回收管理办法》第二十五条规定，由公安机关给予警告，处 500 元以上 1000 元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处 1000 元以上 5000 元以下罚款。
第三十四条 再生资源回收企业违反本细则第十五条，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。
第三十五条 违反本细则第十六条的规定，未取得报废汽车回收（折解）企业资格认定，擅自从事报废汽车回收（拆解）经营的，依据《报废汽车回收管理办法》第二十条规定，由工商行政管理部门没收非法回收（拆解）的报废汽车、 “ 五大总成 ” 以及其他零配件，送报废汽车回收企业拆解，没收违法所得；违法所得在 2 万元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款；违法所得不足 2 万元或者没有违法所得的，并处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；属经营单位的，吊销营业执照。
第三十六条 有关工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本细则自 2008 年 12 月 1 日起 施行。
关于印发博尔塔拉蒙古自治州人民政府投资项目管理办法（试行）的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府
博州政发[2007]31号
关于印发博尔塔拉蒙古自治州人民政府投资项目管理办法（试行）的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州人民政府投资项目管理办法（试行）》已经自治州人民政府第36次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年七月五日
博尔塔拉蒙古自治州人民政府投资项目管理办法
（试 行）
第一章 总则
第一条 为了规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，确保工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目是指以政府为建设主体的投资项目。主要包括：
㈠ 财政预算内、外资金投资项目；
㈡ 国际金融组织和外国政府援助、贷款项目；
㈢ 使用各类专项建设资金项目；
㈣ 法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。
对使用上级财政资金的政府投资项目，国家、自治区另有规定的，从其规定。
第三条 政府各部门应逐步建立职责明确、配合协调的项目管理体系。
州发改委为政府投资项目的综合管理部门，负责审批政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计（工程概算）；会同州财政局编制和实施建设项目资金平衡计划；指导和协调招投标工作，核准招标范围和方式，对建设项目的招投标过程实施监督检查；组织开展建设项目的稽察；组织项目的竣工验收，并进行项目后评价等综合管理工作。
州财政局负责政府投资项目财政性资金预算安排，下达工程概（预）算评审、预（决）算批复；拨付建设资金，对资金使用实行全过程监控和追踪问效；参与招投标活动，对标底的合理性进行评审；对纳入政府采购目录的工程类项目，依法组织政府采购等工作。
州建设局负责对政府投资项目中房屋建筑和市政基础设施建设工程的勘察、设计、施工、工程质量、施工安全、监理等进行监督管理；组织相关行业主管部门进行政府投资的城建项目的前期工作、投资计划编制和申报；制定工程建设标准、工期定额、用地指标、经济参数、工程计价依据及管理制度并监督指导实施；负责政府投资项目中房屋建筑和市政基础设施建设工程的招投标监管。
州审计局依法对政府投资项目和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算进行审计监督，依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查；对政府投资重大建设项目实行跟踪审计或审计调查；列入州人民政府年度审计项目计划的政府投资项目，由审计机关依法进行审计，审计机关对政府投资项目的审计结果，作为项目法人或建设单位工程结算的依据。
州监察局负责对政府投资项目活动中的行政管理部门及其公务员和由政府任命的其他工作人员执行有关法律、法规的情况进行监督检查。
州国有资产管理委员会负责政府投资项目建成后国有资产移交、产权登记和监管工作。
政府投资项目涉及到的行业行政主管部门，按各自职责对项目进行管理和监督。
第四条 政府投资项目建设应当遵循以下规定：
㈠ 严格执行国家基本建设程序，依法办理有关审批手续，禁止“边勘察、边设计、边施工”；
㈡ 坚持概算控制预算、预算控制决算的原则；
㈢ 实行项目法人制（项目主管部门责任制）、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量责任制；
㈣ 禁止转包和违法分包。
第二章 项目立项审批
第五条 各县市、口岸委、赛管委及州直各相关部门每年年底前，向州发改委提交下年度计划投资项目，经行业评审后列入州级项目库。州发改委对项目筛选汇总后上报州人民政府研究确定，州人民政府对研究确定后的计划投资项目批转州发改委，州发改委向项目法人或建设单位下达立项批复，并抄送州财政局、审计局、监察局及相关行业行政主管部门。
项目法人或建设单位收到立项批复后方可依次进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期准备工作。
第六条 政府投资项目应当按照有关规定由州发改委审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计（工程概算）。其中规模较小、技术、经济方案比较简单的项目，可以合并编报，进行一次性审批。
第七条 立项批复文件下达后，项目法人或建设单位应当依法办理规划、用地、环境评价等预审手续；对于城市规划、建设用地、环境评价、安全评价、资金落实等建设条件具备的建设项目，州发改委下达年度基本建设计划；项目法人或建设单位收到年度基本建设计划批文后，应及时将项目施工图设计和概算申请文件上报州发改委、财政局；州财政局对工程概算进行评审，出具评审意见，转送州发改委；州发改委结合州财政局出具的工程概算评审意见，下达项目概算批复文件。
第八条 政府投资项目工程概算批准后，任何单位和个人不得擅自变更。
第九条 对确需调整项目建设内容、设计内容以及工程概算的，项目法人或建设单位应当向州发改委提出变更申请，经州发改委审核后，报州人民政府批准。
第三章 项目投资预算审批
第十条 经州发改委立项批复的政府投资项目，应当严格执行预算审批制度，按照“先评审、后编制”的工作机制，为项目支出预算的编制和调整提供科学、合理、可靠的依据。
第十一条 项目法人或建设单位将批复的项目建议书、可行性研究报告、初步设计（工程概算）、土地、规划、环境评价、施工设计图等财政部门要求提供的文件和相关资料，应及时报送州财政局进行投资预算评审。
第十二条 州财政局收到项目法人或建设单位报送的相关材料后，对项目投资预算进行评审，编制投资项目财政支出预算，对所有项目支出预算汇总后上报州人民政府审批。
第十三条 根据自治州的可用财力、上级对项目的投资及其他资金来源情况，州人民政府确定项目当年财政支出预算规模，批转州财政局办理项目当年财政投资预算批复手续。
第十四条 州财政局根据州人民政府确定的投资项目当年财政支出预算规模，向项目法人或建设单位下达项目当年财政投资预算批复文件，同时上报州人民政府，并抄送州发改委、审计局、监察局、国税局、地税局及相关行业行政主管部门。
第四章 项目实施管理
第十五条 项目法人或建设单位组织项目建设应当符合州发改委批准的建设规模、标准、内容和工程概算，严格控制和节约投资。
第十六条 项目建设过程中，除因地质、地貌、技术、水文及设计漏项、设计错误等不可预见因素变化外，不得擅自突破批准的建设规模、标准、内容。若确需调整，按本办法第九条规定办理。
第十七条 政府投资项目的实施应当依法实行招投标制，州财政局会同行业行政主管部门对标底进行审核。州发改委、财政局、监察局及相关行业行政主管部门按照各自职责派员对项目招投标活动进行监督；项目法人或建设单位将中标结果报州发改委、财政局及相关行业行政主管部门备案。
第十八条 州人民政府法制办、发改委、财政局及相关行业行政主管部门对项目法人或建设单位拟签的合同进行联审；项目法人或建设单位根据联审的意见与中标单位签订正式合同。
第十九条 合同自签订后在办理相关手续前，承包人应当将合同报工程项目所在地相关行业行政主管部门备案。备案后的合同依法变更，应当在15日内向原报备机关备案。当事人就同一建设工程另行订立的合同与备案的合同内容不一致的，以备案的合同作为工程价款结算的依据。
第二十条 项目法人或建设单位向州财政局提出建设资金拨付书面申请时，应当附有监理单位签署意见的项目建设进度情况材料。如果项目法人或建设单位委托中介机构对项目实施全过程管理和造价监控的，还应当附有该中介机构签署的书面意见材料。
第二十一条 州财政局收到建设资金拨付书面申请后，按照“先评审、后拨款”的工作机制，依照 “按计划、按预算、按合同、按进度”的评审原则，进行评审。根据评审意见及时准确将建设资金拨付到项目法人或建设单位基建专户，或直接拨付给商品或劳务供应商。
第二十二条 对纳入政府采购目录的工程类项目，项目法人或建设单位向州财政局提交政府采购申请，州财政局按照“先评审、后采购”的工作机制，对采购预算进行评审，并依法开展政府采购活动。
第二十三条 政府投资项目实行项目报告制度，项目法人或建设单位出现较大金额索赔、重大违纪问题、配套资金严重不足、工期延误、其他重大事项等，应当及时报告相关行业行政主管部门及州发改委、监察局、财政局、审计局等。
第二十四条 项目法人或建设单位应及时向州财政局报送财务结算资料，州财政局对财务结算资料进行评审，并向项目法人或建设单位出具评审结论，作为工程结算的依据。
第二十五条 项目法人或建设单位对评审结论有异议的，报请州人民政府安排审计，并将审计结果反馈州财政局，作为工程结算的依据。
第二十六条 施工单位对工程结算有异议的，应按国家、自治区相关规定执行，也可以依照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十七条 州财政局对项目实施过程进行专项核查和追踪问效，结果上报州人民政府并抄送相关部门。
第二十八条 州发改委牵头对政府投资项目实行稽察，稽察结果上报州人民政府。
第二十九条 项目法人或建设单位应当严格执行项目统计制度。在规定时间内，及时准确地向统计部门及州发改委、财政局、审计局、国税局、地税局及相关行业行政主管部门报送项目的工程进度、投资完成情况和资金到位情况等相关信息。
第三十条 项目法人或建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全项目档案，并在工程竣工验收后，及时向相关行业行政主管部门移交项目档案。
第五章 项目竣工财务决算
第三十一条 政府投资项目竣工财务决算应由项目法人或建设单位编制。项目法人或建设单位应组织财务、计划、统计、工程技术和物资等专业人员共同完成。
设计、监理、施工等单位应积极配合，向项目法人或建设单位提供相关资料。
第三十二条 政府投资项目竣工财务决算编制的依据主要包括：
㈠ 立项批复、可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整批准文件；
㈡ 招投标文件；
㈢ 历年投资计划；
㈣ 经州财政局审核批复的财政投资预算；
㈤ 承包合同、工程结算等有关资料；
㈥ 有关的财务核算制度、办法；
㈦ 其他有关资料。
第三十三条 项目法人或建设单位在竣工财务决算编制前，委托中介机构对工程进行审核，并出具审核报告，项目法人或建设单位在审核报告的基础上编制竣工财务决算。
第三十四条 政府投资项目包括两个或两个以上独立概算的单项工程的，单项工程竣工并交付使用时，应编制单项工程竣工财务决算；建设项目是大中型项目而单项工程是小型的，应按大中型项目编制内容编制单项工程竣工财务决算；整个建设项目全部竣工后，还应汇总编制该项目的竣工财务决算。
第三十五条 项目法人或建设单位应对竣工财务决算的真实性、完整性负责。
第三十六条 根据项目隶属关系，无主管部门的，项目法人或建设单位按规定程序将竣工财务决算送州财政局评审；有主管部门的，应由主管部门签署审核意见后，由主管部门将竣工财务决算送州财政局评审。
第三十七条 州财政局对项目法人或建设单位编制的竣工财务决算进行评审后，出具评审结论，并据此给项目法人或建设单位出具竣工财务决算批复。
第三十八条 经州财政局批复的竣工财务决算应作为资产形成、资产移交和投资核销的依据。
第三十九条 项目法人或建设单位及相关部门应将州财政局批复的竣工财务决算及相关资料，按国家《会计档案管理办法》要求，整理归档，永久保存。
第六章 项目后评价及资产移交
第四十条 政府投资项目按照批准的设计文件建成后，在州财政局出具评审结论或州审计局出具审计报告后，应及时提出验收申请，报州发改委组织相关部门对项目进行验收，重大项目的评价结果应上报州人民政府。
第四十一条 项目法人或建设单位应将州财政局批复的竣工财务决算和州发改委出具的项目验收报告及其他相关资料，送州国有资产管理委员会办理国有资产移交和产权登记手续。国有资产产权接受单位应及时入帐，州国有资产管理委员会应建立国有资产产权及资产管理档案。
第七章 法律责任
第四十二条 项目法人或建设单位在政府投资项目管理中有下列行为之一的，由行政主管部门责令限期整改，情节严重的依法追究项目法人或建设单位及其负责人和直接责任人的行政责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任：
㈠ 未按基本建设程序办理相关手续擅自开工的；
㈡ 未经批准擅自变更或提高建设标准、扩大用地及建设规模、增加建设内容的；
㈢ 未依法实行招投标和政府采购的；
㈣ 未依法签订合同或未实行工程监理的；
㈤ 未按规定组织竣工验收或验收不合格投入使用的；
㈥ 未办理国有资产移交及产权登记的；
㈦ 其他违反有关法律、法规行为的。
第四十三条 行业行政管理部门及其工作人员在政府投资项目管理中有下列行为之一的，由行政主管部门责令限期改正，情节严重的对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任：
㈠ 出具虚假专业审查意见的；
㈡ 违规批准可行性研究报告、设计文件和项目投资概算的；
㈢ 违规下达投资计划的；
㈣ 违规批准增加和拨付建设资金的；
㈤ 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；
㈥ 为不具备条件的申请人办理审批手续的；
㈦ 其他违反有关法律、法规行为的。
第四十四条 任何部门和单位不得滞留、挤占、截留、挪用、置换政府投资项目建设资金。违反规定的，除全额收回外，将依法追究当事人和有关负责人的法律责任。
第四十五条 政府投资项目发生重大质量或安全事故的，依法追究有关单位和个人的行政责任，构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任。
第八章 附则
第四十六条 本办法适用于投资规模在50万元以上（含50万元）以及纳入招投标范围的政府投资项目。
第四十七条 本办法由州发改委、财政局、建设局、审计局在各自职权范围内负责解释。
第四十八条 本办法自公布之日起施行，各县市、阿拉拉山口口岸可参照执行。
附件:政府投资项目管理程序示意图1
政府投资项目管理程序示意图2
政府投资项目管理程序示意图3
