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国家计委


国家计委关于印发《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行“三同时”的若干规定》的通知

1989年11月8日，国家计委

为了推动资源的综合利用，有效地减少环境污染，现将我委《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行“三同时”的若干规定》印发给你们，望认真贯彻落实。

附：关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行“三同时”的若干规定
国务院《关于环境保护工作的决定》（国发〔1984〕64号）指出：“新建、扩建、改建项目（包括小型建设项目）和技术改造项目，以及一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设和自然开发项目，都必须严格执行防治污染和生态破坏的措施与主体工程同时设计、施工、投产的规定”；国务院批转原国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》（国发〔1985〕117号）中也明确规定“对于确有经济效益的综合利用项目，应当同治理环境污染一样，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”；1989年4月召开的“第三次全国环境保护会议”上再次强调了坚持“三同时”规定的问题。为了落实这些文件精神、推动资源的综合利用，促进企业合理利用资源，增加社会财富，有效地保护环境，现具体规定如下：
一、企业新建和扩建的基本建设项目，必须认真执行治理污染与资源综合利用相结合的方针。凡是有条件的项目，都应考虑合理利用资源、能源和原材料。其中属于本规定附件《资源综合利用项目“三同时”目录》范围的，在工艺技术和设备制造成熟，综合利用产品符合质量标准又有市场销路的条件下，资源综合利用项目原则上要与基本建设主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
二、新建和扩建项目申报单位提出的项目建议书，应明确规定相配套的资源综合利用的内容；勘察设计部门提出的可行性研究报告和初步设计要包括资源综合利用的规模、工艺等内容。凡不具备上述条件的，工程咨询部门不予咨询，各级主管单位和资源综合利用部门不予审批立项。
三、资源综合利用项目所需投资应在主体工程投资中统筹考虑，也可另外筹措资金，但必须与主体工程一起纳入国家或地方的固定资产投资计划，并按照国家规定的审批和管理权限，由各级计委（计经委）、经委主管资源综合利用的部门、行业主管部门和投资公司负责在规划和年度计划中落实。
四、资源综合利用项目，凡不执行同时施工规定的，有关部门不得批准开工。施工中有意减掉有关综合利用工程的，有关部门有权令其补建后再继续施工。
五、资源综合利用项目应当与主体工程同时建成，交付使用。否则，主管部门不能对主体工程组织验收投产。对于分期建设、分期受益的主体工程，可以先部分投产，但全部工程必须与资源综合利用工程同时投产。
六、由于历史原因造成资源利用不合理的，应把综合利用资源作为企业基本建设的重要内容，限期配套建设。
七、由“三同时”建成的资源综合利用项目，按照财政部《关于开展资源综合利用有关税收问题的通知》［（85）财税字第334号文］的规定，享受有关的优惠政策。由企业自筹资金建设项目生产的产品，按照《中华人民共和国产品税条例（草案）》的规定减免产品税，项目投产后，具备单独核算条件、独立计算盈亏的项目，在五年内免交所得税和调节税。
八、国家计划委员会将根据需要不定期地调整《资源综合利用项目“三同时”目录》，使其不断完善。
九、集体和乡镇企业的新建和改扩建项目，在《资源综合利用项目“三同时”目录》范围内的，也要执行上述规定。
十、本规定自1990年1月起执行。

附：资源综合利用项目“三同时”目录
1、煤炭工业
城市附近新建原煤产量200万吨／年及以上的矿井（或矿区），入选原煤150万吨／年及以上的选煤厂，排出尾矿热值在1000大卡／公斤以上的，应根据“三同时”原则建设适当规模的低热值燃料发电厂、煤矸石建材厂；排出尾矿热值在1000大卡／公斤以下的，应根据“三同时”原则建设适当规模的煤矸石建材厂或复地造田。
新建服务年限大于二十年的矿井，凡每年可抽瓦斯储量大于5000万立方米，瓦斯浓度在30％以上的，应根据条件同时考虑瓦斯抽放回收利用工程的建设。
2、石油工业
对新开发油气田在制定开发方案的同时，应同步建设伴生气回收利用和原油稳定工程；对伴生气中的重组分，如经济上可行，应同步建设相互的回收工程；注水开发的油田，应同时建设污水处理回注工程。
3、电力工业
城市附近新建、扩建燃煤机组时，对粉煤灰的综合利用，应根据电厂条件和用户情况，按照干灰干排、粗细分排和灰渣分排的原则，设计粉煤灰的输送贮运系统，并适当配备装灰机具和运灰车辆，为综合利用创造条件。其投资纳入总概算中。
4、冶金工业
新建、扩建的钢铁企业，应根据冶金工业环境保护、综合利用的有关规定和技术、装备政策，具体落实以下“三同时”的要求。
中小型联合企业的烧结厂（车间）应充分利用含铁尘泥（包括高炉瓦斯泥、瓦斯灰、炼钢尘泥、氧化铁皮），大型联合企业的烧结厂（车间）应建含铁尘泥利用设施；焦化厂（车间）应建焦油渣利用设施；炼铁厂（车间）应建高炉煤气回收利用设施，对高炉渣进行适当的回收加工，新建一千立方米以上高炉，凡有条件的均应建设炉顶余压发电设施；炼钢厂（车间）应建钢渣综合利用设施（回收废钢铁、生产规格渣），凡有条件的15吨以上转炉应积极争取建设煤气回收利用设施，三十吨以上转炉必须建设煤气回收利用设施；轧钢厂（车间）应建废酸回收（再生）设施。
（以上煤炭、石油、电力、冶金四类，均需对交通运输作出相应安排。）
5、食品工业
凡新建糖厂（日处理甜菜一千吨以上），应同时建设年产甜菜干粕饲料一万吨的生产车间。
凡新建以玉米为原料年产量一万吨以上的酒精厂，应同时配套建设年产干酒糟蛋白饲料一万吨的生产车间。城市的酒精厂，不论原料种类和规模大小，都应逐步建设配套的饲料车间。
凡新建年产五千吨以上的味精厂，应同时建设年产一千吨以上的单细胞蛋白或饲料车间。
凡新建年产一万吨以上的玉米淀粉厂，应同时建设相应规模的玉米油、蛋白粉和纤维蛋白饲料等综合利用车间。
扩建或改建以上所列规模的糖厂、酒精厂、味精厂、玉米淀粉厂，凡有条件的，应同时建设以上所列规模的综合利用车间。
6、造纸工业
新建、扩建年产一万吨（含一万吨）以上的碱法化学浆纸厂，应配套建设相应的碱回收工程。


国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知



发改电[2013]132号




各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
　　根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，决定提高成品油价格。现就有关事项通知如下：
　　一、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）供应价格每吨分别提高325元和310元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8470和7645元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附件1。
　　二、供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额调整。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为 8870元和8045元。其中，供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。
　　三、各地汽、柴油最高零售价格和批发价格等额调整。调整后各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附件2。
　　四、其它相关价格政策按《石油价格管理办法（试行）》规定执行。
　　五、液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。
　　六、调价执行时间为2013年7月19日24时。
　　七、相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。
　　八、中石油、中石化、中海油公司要组织好成品油生产和调运，保障成品油市场稳定供应；并督促所属企业严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。
　　九、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。

　　附件：1.成品油供应价格调整表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130719592721735238.pdf
　　　　　2.各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130719592726862480.pdf


国家发展改革委
2013年7月19日