德阳市就业服务管理系统目标管理工作实施细则
四川省德阳市人民政府
德阳市就业服务管理系统目标管理工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步规范全市就业服务管理系统的目标管理工作，确保政令畅通，促进各项工作任务的全面完成，根据省、市目标管理工作有关规定，结合全市就业服务管理工作系统实际，制定本细则。
第二条 全市就业服务管理系统目标管理工作实行局长负责制，市就业局局长为全市就业服务管理工作目标的总负责人，各县（市、区）就业服务管理局、德阳经济技术开发区社会事务管理局、直属单位和机关各科室为就业服务管理工作目标责任单位，其局长或主要负责人是本单位或科室的目标责任人。
第三条 市就业局成立以局长任组长，各分管局长为副组长,有关科室主要负责人为成员的目标管理工作领导小组，局办公室具体承办全市就业服务管理系统目标管理的日常工作。各目标责任单位要把目标管理工作列入重要议事日程，建立健全目标管理机构和制度，并指定人员负责目标管理的日常工作。
第四条 各目标责任单位的目标执行情况，由市局目标管理工作领导小组负责考评，并根据各单位目标完成情况和本细则第四章的奖惩办法实施奖惩。
第二章 目标制定与实施
第五条 制定系统目标的主要依据
（一）全省就业服务管理工作部署及省就业局下达的年度工作目标任务；
（二）市委、市政府下达的年度就业促进民生工程目标任务；
第六条 目标的制定。年初，按照突出重点、定性与定量相结合的原则，由市局各有关科室根据上述依据提出年度目标的初步方案，经分管局长同意后送局办公室汇总，形成各县（市、区）就业服务管理局当年目标任务分解表，经局目标管理工作领导小组、局长办公会综合平衡，报市劳动保障局审定后下达。
第七条 目标的分解。各目标责任单位在接到市局下达的目标任务后，要结合自身实际，将目标细化分解落实到机关各科（股）室、街道（乡镇）、社区（村）就业和社会保障公共服务机构，并在1个月内将目标分解情况报市局备案。
第八条 目标的实施、监控与调整。市局下达的年度工作目标任务由各目标责任人具体组织实施。各目标责任人要切实加强对目标的跟踪控制和督查督办，随时掌握目标执行进度，及时分析、研究、协调解决目标执行中存在的问题，确保目标全面完成。
为保证目标管理工作的严肃性，一般不对年度目标任务进行调整。确因客观情况变化需对原定的某项目标进行调整的，目标责任单位必须充分说明理由，并于当年10月10日前专题报市局目标管理工作领导小组审核同意，对上级目标单位下达的目标任务调整，还需报相应目标管理单位同意。凡10月10日前未提出调整意见的，年终按原定目标及分值进行考评。
(三)市劳动保障局下达的年度工作目标任务；
（四）本系统当年的工作部署和重点工作任务；
（五）阶段性、临时性、突击性的重要工作任务。 第九条 新增目标。主要是指年初市局下达的目标任务中未列入，年内由市委、市政府以及市劳动保障局新增下达的重大专项任务，以及省、市就业局新增下达的重大特殊任务。新增目标由市局目标管理工作领导小组审核并提交局长办公会审定后，列入年度目标考评。
第三章 目标检查与考评
第十条 检查与考评。目标检查与考评，主要采取不定期督导、通报、自查和年终考评相结合的方式进行。
不定期督导。市局将根据形势和任务的变化，组成督导组对各县（市、区）就业服务管理局完成目标任务的进度进行检查指导，保证各项目标任务完成的质量。
季度通报。市局建立目标任务执行情况季度通报制度，各县（市、区）就业服务管理局要在次季10日前，将上季度目标任务执行情况报市就业局，并对有关数据进行分析说明。市就业局在季度通报时，将对目标任务执行情况好的进行通报表扬，对目标任务执行情况差、上报数据无分析说明或不按规定上报情况的进行通报批评。
半年自查。由各目标责任单位组织实施，于7月10日前向市局目标管理领导小组报送目标任务执行情况自查报告。
年终考评。主要采取自查与综合评审相结合的办法组织实施。12月底前由各目标责任单位对照各项目标任务和考评标准、办法进行自查、总结，并于当年12月31日前向市局书面报送自查报告及有关统计报表。市局目标管理工作领导小组根据各县（市、区）自查和市局季度通报情况进行综合评审，确定各目标责任单位的实际得分，并将考评结果提交局长办公会审定。
第十一条 目标考评的具体计分办法
目标任务基本分计100分。具体计分办法如下：
（一）量化指标的计分办法：凡完成年度目标任务值80%-120%（含）的指标，按该项目的基本分值与工作实绩的比例计分；完成年度目标任务值120%以上的指标，不增加计分。若目标任务的实际完成值在80%以下者，则该项目标不得分。
（二）因重大客观因素影响，经过努力未按要求完成目标的项目，可酌情按其基本分的80-90%计分。
（三）对不能量化的目标项目，圆满完成任务者可得满分；未完成任务者，参照前两项规定计分；完成任务出色的，按下列办法计分：
列入考核的某项工作目标得到国家、省、市三级党委、政府肯定、表扬的，分别按该项目基本分值的110%、108%、105%计分；得到部、省和市劳动保障部门肯定、表扬的，分别按该项目标基本分值的108%、105%、103%计分；得到省、市就业服务管理部门肯定、表扬的，分别按该项目标基本分值的104%、102%计分；得到市级相关部门表彰的按该项目标基本分值的102%计分。
（四）政务督办、政务信息、基础管理工作、政务调研、就业服务统计等工作按以下办法考核计分：
1、目标管理和政务督办工作。目标任务未分解落实的扣0.5分；未按规定时限报送目标管理材料的一次扣0.3分；目标管理材料不规范的一次扣0.3分；对上级主管部门交办的督办事项，未按要求办理的一次扣1分，催办3次以上仍未办理的扣3分。
2、政务信息工作。重大信息漏报、误报或迟报时间超过24小时的，每次扣0.2分，报送失实信息1条扣0.5分。 3、基础管理工作。街道（乡镇）、社区（村）就业和社会保障公共服务机构规范化建设按照市政府《德阳市基层就业和社会保障公共服务机构规范化建设意见》和“六到位”进行考核；计分办法是设立机构不完整的扣0.5分，未配备专职人员的扣0.4分，未按规定落实经费渠道的扣0.3分，场地设施达不到要求的扣0.2分，服务要求不达标的扣0.2分。人力资源市场建设参照《就业服务与就业管理规定》（部第28号令）和《四川省劳动力市场管理条例》考核；计分办法是未制定就业服务计划的扣0.2分，未提供免费服务的扣0.3分，未提供职业指导的扣0.1分，未对特定就业群体实施专项计划的扣0.1分，综合性服务场所不达标的扣0.2分，信息服务系统不健全的扣0.2分，无规范的服务流程的扣0.2分。
4、政务调研工作。未完成年度调研任务者，该项考核不得分。
5、统计工作。就业服务管理统计工作由业务部门按照目标考核责任单位平时统计报表的报送情况、报表质量、统计分析等情况综合评分，凡报表报送不及时、报表质量差和没有统计分析的，分别扣0.3、0.4、0.5分。
（五）调整目标，按原定目标的基本分值和实际完成情况，参照上述办法计分。若该项目标经同意取消又未另增加项目的，则按该项目原定分值80%计分。
（六）新增目标，圆满完成任务者，按新增目标时确定的分值加计分；未完成者，要相应扣分。
（七）市局下达的改革创新试点项目，圆满完成任务并取得改革创新试点成果者，按试点项目确定的分值加分；未完成者，要相应扣分。对未安排而主动完成改革创新试点任务的，可酌情加分。
（八）其它奖励加分办法
1、目标责任单位在考核年度内获得国家或省、市党委政府表彰或授予荣誉称号等综合性奖励的，年度考核分别加计5、3、1分。若其中为等级奖的,按一、二、三等奖分别在以上加分标准上酌情递减加分。
2、目标责任单位在考核年度内获得上级部门或其他相关部门有关就业服务管理工作的表彰或授予荣誉称号等单项奖励的，按部、省、市获奖分别加3、1、0.5分。若其中为等级奖的,按一、二、三等奖分别在以上加分标准上酌情递减加分。
3、目标责任单位在考核年度内获得县(市、区)党委、政府表彰或授予荣誉称号等综合性奖励的，年度考核可加0.5分。若其中为等级奖的,按一、二、三等奖分别加0.5、0.3、0.1分。
4、工作受到部、省级以上领导肯定性批示的，每项可加0.3至0.5分；受到市级领导肯定性批示的，每项可加0.1分。
5、报送的信息被中办、国办采用，每条可加0.5分；被省委、省政府、人力资源和社会保障部采用，每条可加0.4分；被省厅（局）或市委、市政府采用的，加0.2分；被市局或县（市、区）党委、政府采用的，加0.1分。
6、凡申请奖励加分的项目，要有相应的书面证明材料（复印件），并在自查报告中予以明确表述，否则不予认可。其中颁奖机关以所盖印章为准。若考评时未能收到表彰决定或荣誉证书的，可参与下一年度奖励加分。同一任务受到不同级别奖励的，只按高级别机关的奖励加分，不重复加分。奖励加分总和最高不超过3分。
第四章 奖 惩
第十二条 目标责任单位年终目标考评得分在100分以上并名列前3名的单位,可评为德阳市就业服务管理系统年度目标管理工作先进单位；目标责任单位考核得分在100分(含)以上但未进入前3名的, 可评为德阳市就业服务管理系统年度目标管理工作成绩突出单位。凡评为就业服务管理系统年度目标管理工作先进单位和就业服务管理系统年度目标管理工作成绩突出单位的，市局均给予通报表彰并斟情给予物质奖励。
第十三条 对年终目标考评得分在100分以下的目标责任单位不予评奖,其中得分在85分以下或在自查报告中弄虚作假的单位,予以通报批评。
第十四条 失业保险基金管理使用和就业专项资金使用中出现违法违纪的不予评奖，并予以通报批评。
第五章 附 则
第十五条 本《细则》由德阳市就业局目标管理工作领导小组负责解释。
第十六条 本《细则》自下发之日起执行。
珠海市森林防火条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市森林防火条例
珠海市人大常委会
（1997年7月10日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年7月10日公布 1997年9月1日起施行）
条例
第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的森林防火工作。
第三条 本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第四条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
第五条 森林防火工作实行市长、县（区）长、镇长负责制，各级人民政府逐级签订森林防火责任书。
第六条 预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。
第七条 各级林业主管部门是森林防火工作的主管部门，负责组织本条例的实施工作。
林业公安机关应当履行职责，协同林业主管部门做好森林防火工作。
第八条 市、县（区）和镇人民政府应当设立森林防火指挥部，负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。市、县（区）森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职人员负责日常工作；镇森林防火指挥部办公室的日常工作由镇林业站负责。
第九条 各级人民政府应当组织划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，定期进行检查。
村民委员会对本村范围内的森林防火负有直接的责任，必须做好森林防火工作。
林果场、自然保护区、公园、风景名胜区、采石场等单位的管理机构对其管理范围内的森林防火负有直接的责任，必须做好森林防火工作。
第十条 市、县（区）人民政府可以根据实际情况划定森林防火戒严区，发布森林防火戒严区，发布森林防火戒严公告。在森林防火戒严区内禁止无关人员进山，禁止携带火种进山。
第十一条 本市森林特别防火期为每年9月1日至次年4月15日。在森林特别防火期内，各级森林防火指挥部办公室实行全天24小时值班，组织护林人员巡山了望，严密监测火情动态，做好预防和扑救的准备工作。
元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳、国庆等节日期间，各级森林防火指挥部办公室必须组织有关部门和民兵加强野外用火监测，严防森林火灾发生。
第十二条 禁止在山边、林缘、林内的下列行为：
（一）烧荒、烧田边草、烧灰积肥；
（二）烧山驱兽、烧黄蜂、熏蛇鼠、火枪狩猎；
（三）燃放烟花、爆竹；
（四）烧烤、生火取暖、丢弃烟头或者其他火种；
（五）夜间持火把照明；
（六）其他有可能引起森林火灾的用火。
因生产经营需要用火的，必须经林业主管部门批准。
第十三条 上山扫墓、焚烧拜祭物品的，必须采取防火措施，不得留下火种。
第十四条 未经林业主管部门批准，禁止一切烧垦活动。经批准烧垦的，必须采取防火措施。
第十五条 各级人民政府应当加强森林防火基础设施、设备的建设。每万亩林地应当开设防火线营造生物防火林带10－15公里；每2－3万亩林地应当建立火情了望亭（哨）一座；在主要进出路口及山边居民较集中的地方设立森林防火宣传、警示牌；森林防火指挥部应当配备必要
的通讯、交通工具及扑火器材。
第十六条 森林防火所需的经费由各级人民政府列入地方年度财政预算。各级人民政府按辖区内的林业用地面积拨付森林防火经费，每年每亩不少于1元。
第十七条 镇人民政府、村民委员会根据实际情况组织以民兵为骨干的扑火队，配备扑火器材，随时准备扑火。
第十八条 发生森林火灾时，当地森林防火指挥部应当立即组织扑救；公安、工交、城建、财贸、邮电、卫生等部门和军警部队，应当密切配合做好扑火和后勤援助工作。
第十九条 发生森林火灾，各级森林防火指挥办公室必须按国家规定逐级上报。下列森林火灾必须立即报告森林防火指挥部办公室：
（一）市界或者县（区）交界地区发生的森林火灾；
（二）受害面积5公顷以上尚未扑灭的森林火灾；
（三）造成人员死亡或者重伤的森林火灾；
（四）威胁居民区或者林区内重要设施的森林火灾。
第二十条 发生森林火灾，公安机关应当立即组织力量赶赴现场调查起火时间、地点、原因，及时查处森林火灾案件。
第二十一条 市、县（区）人民政府对在森林防火工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的，按有关规定给予医疗或者抚恤。
第二十二条 森林防火责任人由于工作失职，致使本行政区域在1年内发生重大森林火灾1次以上的，或者一般森林火灾3次以上的，或者造成1人以上死亡、3人以上重伤的，或者直接经济损失20万元以上的，由同级或者上一级人民政府追究其领导责任。
在森林防火工作中，因玩忽职守造成森林火灾，或者拒不履行扑救森林火灾义务的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第十条、第十二条、第十三条、第十四条的规定，尚未引起森林火灾的，由县级以上林业主管部门对肇事者处以警告或者100元以上5000元以下的罚款。
因前款行为引起森林火灾的，除责令肇事者赔偿林木损失、承担扑火费用和植被恢复费外，并可以由县级以上林业主管部门处以下罚款：
（一）造成森林火警的，处以500元以上5000元以下的罚款；
（二）造成一般森林火灾的，处以5000元以上1万元以下的罚款；
（三）造成重大森林火灾的，处以1万元以上5万元以下的罚款；
（四）造成特大森林火灾的，处以5万元以上10万元以下的罚款。
第二十四条 违反森林防火管理规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予治安处罚的，由公安机关决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 市政府应当按照本条例关于县（区）森林防火工作的规定，赋予其派出机构相应的管理职责。
第二十六条 本条例自1997年9月1日起施行。
1997年7月10日
