深圳证券交易所关于债券二级帐系统启用后有关事项的通知
深圳证券交易所
深圳证券交易所关于债券二级帐系统启用后有关事项的通知
深圳证券交易所
各会员单位：
本所将于2000年5月23日起启用债券二级帐明细系统，新系统的推出旨在规范和发展深圳债券市场。现将《债券二级帐系统启用后会员业务操作指引》印发给你们，以确保从2000年5月23日起按新要求操作。
债券二级帐系统启用后券商业务操作指引
1．二级帐系统推出后，新的国债发行认购及交易采用二级帐模式进行。即投资者必须用深圳证券帐户卡（股东卡、基金卡）进行申购和交易。
2．二级帐系统推出前上市的各国债仍然沿用原有一级托管模式，即各类投资者的债券明细资料由证券商掌握，债券以席位为单位进行托管。
3．新老券按“新券新办法”（二级帐托管模式），“老券老办法”（一级帐托管模式）进行管理，新、老券管理模式并存，一直到老券（指新系统推出前已经挂牌的各类债券）期满除牌止。
4．2000年记帐式（四期）国债的发行上市，直接启用二级帐系统，投资者以深圳证券帐户卡认购、交易该期国债。
5．债券二级帐系统启用后，债券交易方式不变，即国债仍然以Ｔ＋0方式交易，企业债以Ｔ＋1方式交易。
6．债券结算仍然按Ｔ＋1方式进行。
7．债券二级帐系统启用后，债券回购1990虚拟券的计算仍然按原办法进行，即按席位进行一级帐1990券的计算，各类债券的折合比例交易所定期公布。
8．各证券商对柜台系统进行修改，对回购品种即以“18”开头的证券品种，在自助终端等委托方式作出限制，对于债券现货品种即以“19”开头的各种类证券品种应予放开，允许投资者以电话委托、自助终端等方式买卖上市债券。
9．债券二级帐启用后，新发行上市的债券可以通过报盘方式进行债券转托管，转托管以“手”为单位进行报盘，1手等于1000元面值。转托管债券Ｔ＋1日可以在新席位上卖出。
10．债券二级帐启用后有关债券数据接口定义参见《深圳证券交易所建立债券二级明细帐的数据接口定义》（附件二）。
建立债券二级明细帐数据接口定义
为做好建立债券二级明细帐的各项工作，现对《深交所交易、结算数据接口规范》进行相应的扩充。
一、债券二级明细数据通过现行Ａ股结算通信数据包发送给证券商，结算数据包的相应数据库中“证券代号”字段为债券代号，“股数”字段为债券“张数”，其它字段含义同Ａ股。
二、债券特有业务使用的数据库说明如下：
1．国债分销代码转换为上市代码的数据通过结算数据包中的托管库（ＴＧｄｄ？？？？．ＤＢＦ）传送，库中ＴＧＧＦＬＹ字段为‘1’，ＴＧＴＧＧＳ字段为债券张数，每一笔转换由托管库中的两条记录表示：
分销记录：ＴＧＺＱＤＨ为分销债券代码，ＴＧＴＧＧＳ字段为分销张数，其值小于等于零。
上市记录：ＴＧＺＱＤＨ为上市债券代码，ＴＧＴＧＧＳ字段为上市张数，其值大于或等于零。
证券商应据此数据做到帐处理。
2．债券存提券数据通过结算数据包中的托管库（ＴＧｄｄ？？？？．ＤＢＦ）传送，库中ＴＧ－ＧＦＬＹ字段为‘1’，ＴＧＴＧＧＳ字段为债券张数，其为正数表示相应债券的存券，为负数表示相应债券的提券，证券商应据此数据做到帐处理。
3．债券兑付派息数据通过结算数据包中的权益分派库（ＦＨｄｄ？？？？．ＤＢＦ）传送，ＦＨＺＱＤＨ字段为债券代码，ＦＨＫＰＧＸ字段为分得的兑付或派息金额，证券商应据此数据做资金的相应处理。
4．允许证券商做的回购限额（用虚拟券‘001990’表示）仍然通过结算数据包中的债券库（ＺＱｄｄ？？？？．ＤＢＦ）传送，其中ＺＱＺＱＤＨ字段为‘001990’，相应的ＺＱＹＥＺＳ字段表示证券商可做回购限额的张数。
三、本文未涉及到的其他在线使用数据接口保持不变。
2000年5月15日
民政部、国家开发银行关于贯彻落实《支持社会养老服务体系建设规划合作协议》共同推进社会养老服务体系建设的意见
民政部 国家开发银行
民政部、国家开发银行关于贯彻落实《支持社会养老服务体系建设规划合作协议》共同推进社会养老服务体系建设的意见
民发〔2012〕209号
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局；国家开发银行各分行、代表处，总行各部门，控股子公司：
养老问题是关系国计民生和国家长治久安的重大问题，为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，根据《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕60号，以下简称《通知》）要求，本着“优势互补、共促发展”的原则，民政部与国家开发银行决定开展战略合作，并提出如下意见。
一、社会养老服务体系建设任重道远，迫切需要开发性金融的大力支持
（一）加强社会养老服务体系建设是应对人口老龄化、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。我国老年人口基数大、增长快，并呈现高龄化、空巢化、失能化趋势，人口老龄化加速发展，养老服务需求剧增。预计到2015年，全国老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%。但我国社会养老服务体系建设仍处于起步阶段，还存在与新形势、新任务、新需求不相适应的诸多问题。各级政府和主管部门要充分认识加快建设社会养老服务体系的重要性，将建设社会养老服务体系作为改善民生的重要内容，认真抓好落实，做出成效。
（二）加强社会养老服务体系建设迫切需要开发性金融的大力支持。根据《通知》要求，“十二五”期间，全国需要增加日间照料床位和机构养老床位340余万张，改造30%现有床位，建设任务十分繁重，仅靠财政资金难以满足建设需求，资金缺口很大，急需加大资金投入。由于社会养老服务体系建设周期长、资金需求大，迫切需要开发性金融的中长期资金支持。
（三）国家开发银行积极支持社会养老服务体系建设。以开发性金融理念为指导，坚持政府主导与市场化运作相结合，遵循“先规划、再试点，逐步推进”的工作思路，研究各地实际情况，通过试点探索开发性金融支持社会养老服务体系建设的各类模式，切实加大支持社会养老服务体系建设的力度。
二、明确开发性金融支持社会养老服务体系建设的总体思路
（四）指导思想。以科学发展观为指导，充分发挥民政部门组织协调优势，综合运用财政和货币政策，结合国家开发银行中长期投融资优势，引领银行业金融机构及社会资金加大融资支持力度，放大支持效能，推动社会养老服务体系建设健康快速发展。
（五）总体目标。通过双方合作，到“十二五”末，基本建立开发性金融支持社会养老服务体系建设的体制机制，稳步扩大信贷支持规模，完善金融支持模式，有效拓展养老服务业市场化融资渠道，提升金融支持社会养老服务体系建设的服务水平。
三、落实开发性金融支持社会养老服务体系建设的主要内容
（六）重点支持养老服务设施建设。按照“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的原则，积极支持“敬老爱老助老工程”建设，重点支持政府和社会力量兴办各类养老机构和社区日间照料场所，通过支持新建、改扩建和购置，提升社会养老服务设施水平。
（七）全面开展规划合作，批量化培育策划项目，测算投融资需求，探索符合实际需求的融资模式，为信贷资金投入打通渠道。
（八）推动养老服务投融资平台建设。协助政府整合资源，落实优惠政策，设立、培育和发展资本金充足、治理结构完善、投资主体多元化的养老服务设施投融资平台，搭建符合监管要求和银行贷款条件的承贷主体。
（九）开展中长期贷款，提供综合金融服务。各级民政部门根据实际建设需求，向国家开发银行推荐具备贷款条件的重点项目、示范项目，并在具体项目上给予相应政策倾斜。国家开发银行发挥“投资、贷款、债券、租赁、证券”综合金融服务优势，对社会养老服务体系建设提供全面优惠的信贷政策支持和综合金融服务，选择符合监管要求和银行贷款条件的市场化运作主体作为借款人，支持项目实施。在试点阶段，开发银行每年提供不少于100亿元人民币的专项贷款规模，并根据整体工作推动情况及具体项目实际进展及时安排，以北京康联公司作为主要承贷主体，构建融资平台，支持试点项目实施。
四、民政部门积极协助国家开发银行加强资金监管
（十）严控贷款投向。加强贷款投向管理，密切监控项目贷款用途，确保专款专用。各级民政部门和国家开发银行各分行应严格审查项目性质，除符合国家规定的项目区内必要的配套商业设施外，严禁贷款资金用于商业房地产（含商品房）领域。
（十一）加强项目监督管理。民政部门要加强各类专项补助项目的管理和技术指导，并利用信息资源优势，及时向国家开发银行通报项目运行情况，确保项目顺利实施并发挥效益。
五、完善开发性金融支持社会养老服务体系建设的保障措施
（十二）建立工作机制，加强统一领导。民政部社会福利和慈善事业促进司与国家开发银行规划局作为民政部与国家开发银行对口联系部门，负责全面推动开发性金融支持社会养老服务体系建设日常工作，协商解决合作中遇到的问题。各省（自治区、直辖市）民政部门、国家开发银行分支机构要建立工作信息共享和沟通协调机制，认真做好社会养老服务体系规划编制、体制机制建设、重大项目开发等工作。
（十三）密切配合，争取政策支持。民政部门积极协调有关政府部门，落实社会养老服务体系建设项目的各项税费优惠政策，保障养老机构建设用地。民政部门和国家开发银行充分发挥各自优势，在投融资平台建设、还款来源、信用结构、贷款期限、市场准入、行政审批、财政补助、贷款贴息以及风险补偿金等方面，积极争取相关部门的支持，营造良好的政策环境。
（十四）开展合作试点。按照自愿申请、民政部门和国家开发银行联合审核的程序，选择意愿强、基础好、条件成熟的地区合作开展试点。民政部门可根据各地实际情况，推动养老示范基地建设，扩大影响，总结经验，并逐步扩大覆盖面。具体试点项目，由各省级民政部门审核后，向开发银行规划局和属地分支机构推荐，开发银行规划局和民政部社会福利和慈善事业促进司共同研究选择重点支持项目，确定融资平台推动试点项目落地，并按照开发银行相关规定开展授信评审工作。开发银行完成贷款审查后报民政部备案。双方根据试点情况总结成功的运作模式和经验，逐步在全国社会养老服务体系建设中推广实施。
附件：《民政部 国家开发银行支持社会养老服务体系建设规划合作协议》
民政部 国家开发银行
2012年11月6日
附件：
中华人民共和国民政部
国家开发银行股份有限公司
支持社会养老服务体系建设规划合作协议
二○一二年九月
养老问题是关系国计民生的重大问题，为积极应对人口老龄化，贯彻落实《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发[2011]60号）要求，民政部和国家开发银行股份有限公司（下称国家开发银行）本着优势互补、共促发展的原则，经友好协商，决定就支持社会养老服务体系建设建立长期、稳定、全面的合作关系，并达成如下协议：
一、合作原则
以科学发展观为指导，以开发性金融理论为支撑，以规划合作为平台，充分发挥民政部在社会养老服务体系建设方面的政府组织协调优势和国家开发银行的开发性金融优势；紧紧围绕国家“十二五”社会养老服务体系建设规划的总体方向和任务目标，本着“优势互补、共促发展”的原则，促进与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系建设。
二、合作目标
通过规划合作，不断完善我国社会养老服务体系建设的顶层设计，研究形成国家支持社会养老服务体系建设的政策措施，提升社会养老服务体系建设的前瞻性、科学性、系统性和可操作性；通过规划合作，探索民政部门与开发性金融携手支持社会养老服务体系建设的模式和路径，共同谋划策划一批具有示范效应的重大建设项目；引导推动社会资金投入社会养老服务体系建设，促进社会养老服务体系建设又快又好发展。
三、合作内容
（一）规划编制合作。共同开展有关社会养老服务体系建设的中长期发展规划、系统性融资规划、重点专项规划的编制及修编工作。
（二）专题研究合作。围绕社会养老服务体系建设，合作开展有关财税政策、土地政策、投融资平台建设、综合金融服务模式、监管政策、风险防范措施等方面的专题研究。
（三）试点示范合作。双方根据全国社会养老服务体系建设总体融资需求，选择一批具有引导和示范效应的重点项目进行试点支持。对试点项目，民政部门提供相关扶持政策，国家开发银行提供优惠信贷政策，共同加快推进一批示范效应强、社会反响好的社会养老服务体系项目建设，以带动社会资源对社会养老服务体系建设的投入，促进试点经验在全国推广。
（四）全面推广合作。双方在试点示范基础上，总结成功的运作模式和经验，在全国范围内逐步推广，促进整个社会养老服务体系建设健康、快速、可持续发展。
四、合作机制
（一）为加强组织、协调，双方联合成立协调领导小组，双方分管领导担任组长，有关部门参加。领导小组办公室设在民政部社会福利和慈善事业促进司、国家开发银行规划局，负责处理双方合作的具体事务。
（二）双方建立联系和合作机制，不定期交流和沟通有关信息，推动合作协议执行及有关项目进程，联合开展调研、课题研究和业务交流活动。
五、双方承诺
（一）双方及所属部门有义务保守国家秘密、商业秘密、对方业务秘密以及非公开信息等，如遇国家法律法规和政策变化，双方及时协商调整，最大限度减少给双方带来的负面影响及损失。
（二）双方同意未尽事宜双方可随时协商解决。
六、本协议正本一式两份，双方各执一份；副本双方各执一份，副本具有与正本同等的法律效力。
七、本协议自双方签署之日起生效。
（签字页）
民政部（盖章） 国家开发银行股份有限
公司（盖章）
法定代表人（授权代理人） 法定代表人（授权代理人）
（签字） （签字）
年 月 日 年 月 日
签订地点：北京
