扬州市人民政府关于印发《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》的通知
扬府发〔2007〕108号
市各有关部门、单位：
《扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法》已经市政府第49次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月十二日
扬州市银行机构信贷投入考核奖励暂行办法
为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，鼓励和引导银行机构增加有效信贷投入，优化信贷结构，促进全市经济又好又快发展，特制定本办法。
一、考核对象
各国有商业银行扬州（市）分行、股份制商业银行扬州分行、扬州市区农村信用联社、农业发展银行扬州市分行。
二、考核内容及标准
1、对各商业银行实行百分制考核，考核指标包括：新增贷款、贷款增长结构、贷款增长率、增量贷存比、余额贷存比。
（1）新增贷款（分值30分）。当年实际新增贷款（按可比口径计算，包括呆账贷款核销和资产剥离等因素，下同），每增加1亿元贷款得2分；实际新增贷款为负数的，不得分。最高不超过30分。
（2）贷款增长结构（分值10分）。当年工业类贷款增长率达到全市平均水平的，每新增5000万元得1分；低于全市平均水平的，每新增8000万元得1分。最高不超过10分。
（3）贷款增长率（分值20分）。当年各项贷款年增长率达到全市各项贷款平均增长率的，贷款每增加2000万元得1分；低于全市增长率的，贷款每增加3000万元得1分。最高不超过20分。
（4）增量贷存比（分值20分）。起评分15分。当年增量贷存比高于全市平均增量贷存比的，每增加1个百分点，得0.5分；低于全市平均水平的，每减少1个百分点，减0.3分。最高不超过20分。
（5）余额贷存比（分值20分）。起评分15分。当年余额贷存比高于全市平均余额贷存比的（计算全市平均余额贷存比时剔除邮政储蓄存款因素），每增加1个百分点，加0.5个百分点；低于全市平均水平的，每减少1个百分点，减0.3分。最高不超过20分。
2、农业发展银行扬州市分行考核2类4项指标。
（1）加大有效信贷投入。当年累计投放各项贷款比上年增长15%以上；贷款余额增长15%以上。
（2）积极发展支农贷款新业务。当年对农业产业化企业、粮食加工企业累计发放新业务贷款增长15%以上；贷款余额增长15%以上。
三、考核的组织、依据与程序
1、成立由市政府分管领导为组长，金融工作办公室、人民银行扬州市中心支行和扬州银监分局等部门参加的扬州市银行机构信贷投入考核小组，负责具体考核工作，并落实考核奖励事项。
2、考核依据为人民银行扬州市中心支行、扬州银监分局提供的年末金融统计报表及相关附报资料。
3、考核按年度进行。考核小组于考核年度的次年1月底前对各被考核对象的指标完成情况进行考核，并及时将考核结果反馈给被考核对象。
四、奖励办法
1、本考核办法的奖励对象为各被考核单位领导班子成员，主要负责人与副职的奖金分配比例为1：0.8。被考核单位其他相关人员的奖励，可由各单位参照本办法自筹资金解决。
2、奖励资金由市政府安排。考核小组根据各商业银行考核得分，结合市政府当年奖励金额，确定各商业银行的奖金数额。农业发展银行扬州市分行4项指标均完成，奖励金额按各商业银行机构所获奖金总额的平均水平计算，有一项未完成的，奖励金额在平均水平的基础上下浮10%。
3、出现支付挤兑风险并产生严重影响的，取消当年考核奖励资格。
本办法由扬州市政府金融工作办公室负责解释，自2007年起施行。
卫生部关于颁发《进口食品卫生监督检验工作规程》的通知
卫生部
卫生部关于颁发《进口食品卫生监督检验工作规程》的通知
（卫检发（９１）第１号 １９９１年５月１５日）
各卫生检疫所，各省、自治区、直辖市卫生厅（局）：
根据卫生部、国务院口岸领导小组卫检字（９０）第２号《关于调整进口食品卫生监督检验机构归属问题的通知》，进口食检工作已于一九九０年底前由地方卫生检疫站全部移交到口岸卫生检疫所统一管理。为提高进口食品卫生监督检验工作质量，严格程序并适应体制改革后的情况，我们组织了有关专家对原发《进口食品卫生监督检验工作规程》进行了修改，并征求了有关单位意见，现予颁发，望认真贯彻执行。自颁发之日起原（８５）卫防字第１１号文《进口食品卫生监督检验工作规程》同时废止。
附件：１．急性动物试验方法
２．小批量进口食品卫生监督检验重点项目
附件： 进口食品卫生监督检验工作规程
为提高进口食品卫生监督、检验工作质量，保障人民身体健康，维护国家权益，根据国家食品卫生法律，制订本工作规程。
一、现场卫生监督
１．凡装运进口食品，食品添加剂、食品强化剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于食品和食品用工具设备的洗剂、消毒剂（以下统称食品）的船、车、飞机，抵港（站）后，食品卫生监督人员应根据货主或代理人的报验单，在卸货前尽快赴现场对食品及其运载、卸货等工具及码头实施卫生监督。
２．卫生监督人员登船（车、飞机）后，首先向船（车、飞机）方（以下简称运方）阐明来意，以取得对方了解和配合，详细调查货物的有关情况：（１）上次装载货物种类；（２）本次装载货物种类及数量；（３）本次装货前船舶车厢、机舱清扫、洗消情况；（４）载货口岸及发运日期，是否转口货物；（５）在运行中有无海事等事故情况；（６）冷藏运输食品的冷藏情况；（７）向运方查阅或索取有关货物单证，如蒸熏、验舱证书、货物配载图等，并做好记录。
３．卫生监督人员向运方了解情况后，在运方陪同下赴舱、箱检查食品有无与农药，化肥及其他化学品混装，食品有无污染、腐败、异物、霉变、异味、虫蛀，及其他感官性状异常，冷冻食品是否解冻，包装是否完整、是否符合卫生要求等。对包装食品必要时可增加开箱倒包比例。小批量定型包装食品还要检查商标标签、生产日期、保持期限、品种、数量与报验单是否一致等。要填写监督调查记录，对货物的卫生状况作出初步判断后，将检查结果及处理意见填写在卫生检查放行通知书上，通知海关，海关凭此证书放行。
４．已在我国取得注册证书的小批量进口食品如有生产国（或输出国）国家检验机构证明，并符合我国食品卫生标准和卫生规定者，或是同一工厂生产而六个月内曾采样检验合格的同种食品，应提供该批食品检验合格证书，其感官检查符合我国食品卫生要求时，可放行，不再进行实验室检验。
５．凡发现进口食品被有毒有害物质污染和污秽不洁等不符合我国食品卫生标准和卫生要求时，卫生监督人员应立即通知报验人与运方及卸货作业等有关单位共同采取措施，防止事态的扩大，保护好现场，及时向有关领导请示汇报，认真负责地进行调查，必要时拍摄现场照片，责成运方书写实事记录。对异物和被污染的食品样本妥善保存，以便为善后交涉和处理提供证据。
６．卫生监督人员在卸货前和整个卸货过程中应对码头、车站、仓库、场地和运输装卸工具进行认真负责的卫生监督，凡发现不符合卫生要求的，一概不得供存放和装运进口食品。
７．货物在卸载过程中，食品卫生监督人员必须经常到现场进行卫生监督，对货物现场各部位及装卸工具应仔细巡视检查，详细做好卫生监督和采样记录并做好交接班工作。
二、采样
１．根据食品的不同种类、品种、包装形式和检验要求，除另有规定外应符合ＧＢ５００９．１的采样要求。所采样要有充分的代表性。从样品的采集至送抵实验室的整个过程不得有任何污染，以维护检样的真实性。
２．采样工具，容器要保持清洁卫生，防止容器不洁污染样品。需要检验细菌的样品，其采样工具、容器必须经高压灭菌处理，并按无菌操作进行采样。
３．采样数量：（１）粮食（包括小麦、大豆、玉米、大米等）：二万吨级以下的租用安上、中、下三层采样。每层采集混合样品一件，二万吨级以上的船舶按吨位数，适量增加采样层次和样品数，原则上平均１０００－１５００吨采一件样品。（２）食糖：二万吨以下的船舶按上、中、下三层分别采样；二万吨以上的船舶分四层分别采样，每层采集混合样品一件。（３）乳制品：按不同的生产日期及生产批号采样，样品件数按货物比例的千分之二采集，每件样品从同一批号货物的三包中采混合样。（４）食用油：每舱按上、中、下三层各采一件样品（有包装的按比例采集）。（５）以上各类大宗食品每件一般为２公斤。（６）小批量进口食品原则上按千分之一比例采样，每个品种采集样品数不得少于三件，每件样品重量不得少于０．５公斤。
４．采样点：散装食品在船舱的四个角及中央的同层食品中按梅花点取样，每件样品不少于五个点。无批号的大宗包装食品每件样品不少于五个包点。
５．大宗食品卸货前取第一批样品，中、下层样品根据卸货速度采样。需要按生产日期、生产批号采样的食品，请货主或其代理人配合于卸货后在码头或仓库按比例采样。
６．携带样品离开车站、仓库、码头、机场时要开具一式四联采样收据，并注明样品名称、样品数量、采样日期，货主或其代理人和采样者双方签字。第一联交货主或其代理人，第二至四联为内部存根。
７．样品采集后，卫生监督人员要根据我国食品卫生标准规定项目，参照食品品种和输出国的食品卫生状况，确定检验项目并认真填写《进口食品卫生送验单》一式二份，连同样品一起分别送至有关实验室进行检验。
三、实验室卫生检验
１．收样人员收到样品后先对送验样品和送验单的样品编号、名称、件数等核实无误后送检单存根上签字存查。散装样品均样后按规定留存样品，并作好感官检查记录（定型包装样品的感官检查由检验人员检查）。将检样送交检验人员进行检验。
２．检验人员应根据送检要求的检验项目，按国家规定的方法及时准确地进行检验。凡国家没有统一检验方法的进口食品，可参考有关检验方法进行。
３．凡进口粮食、糖（不含原糖）、精炼食用油、奶粉类食品和食品添加剂，除按我国食品卫生标准规定的检验项目外，还要加做动物急性毒性试验。其他食品则根据情况必要时加做动物急性毒性试验。
４．实验室在技术上发生困难或疑问时，二级所报请一级所协助解决，一级所报请中心所解决，中心所报请卫生部食品卫生监督检验所协助解决。
５．实验室接到样品后及时检验，在正常情况下六天（以最后一次送样间计）内报检验结果。其结果必须经检验人员、核校人员和检验室主任分别签字后，方能将检验报告书交卫生监督人员。
６．检验人员在进行检验时必须将检验方法测量数据、公式及计算结果等详细记不在“卫生检验记录”单上。检验完成后及时将检验报告连同检验记录一起送交卫生监督人员。
四、进口食品卫生证书
１．进口食品检验后，由卫生监督人员根据卫生监督和实验室的检验结果出具进口食品卫生证书，凡符合我国食品卫生标准和卫生要求的，由科室负责人签发。不符合我国食品卫生标准和卫生要求的进口食品出证时，应根据检验结果及危害程度按照我国食品卫生法等有关规定，由卫生监督人员提出处理意见（包括退货、销毁、改作他用或加工处理后供人食用等）经科室负责人审核，所长签发，一并通知货主或其代理人。证书一律以中英文对照。自证书发出后，除国际仲裁外，一般不再复验。
２．各项检验结果均以舱、箱或批号为计算单位，同一舱、箱同一批号散装或定型包装的食品，当部分超标时，而超标部分又不能与未超标部分分开者，以最高检出量为该舱（箱）或该食品的检验结果，证书的结论系指是否符合我国食品卫生标准或我国食品卫生法有关要求。
３．进口食品卫生检验采得最后一批样品后七天内发出卫生证书给货主或其代理人。凡不符合我国食品卫生标准和卫生要求的进口食品，卫生证书要同时抄报进口食品卫生监督检验总所及货物流向地的食品卫生监督机构。遇有异常情况不能按期发出卫生证书时，应在此期间内向报验人申明。
４．发卫生证书的同时向货主（报检人）发出检验费用缴款通知单，收到费用应给货主正式收据。
５．凡进口食品先卸部分已转运离口岸，而又发现问题时，应及时按货物流向以电报等书面通知当地食品卫生监督机构，以便继续进行卫生监督。
６．凡装进口食品的船舶、车辆，在两地卸货时，各口岸食品卫生监督检验所要加强联系，第一口岸发现问题时应及时通知第二口岸，说明船名（车号）、货物名称、采样舱数、发现问题的情况等，以便继续进行卫生监督和卫生检验。第二口岸发现问题时也应通知第一口岸。
７．检验中发现我国卫生标准或合同规定以外的有毒有害物质（或其它异常情况）时，应立即报进口食品卫生监督检验所，并抄送有关口岸进口食品卫生监督检验所。
８．卫生证书发出后，将合同副本、申请报验单、卫生调查记录、送检单、卫生检验记录、证书付本及其他有关证件材料等，汇总列案存档备查。
９．进口食品卫生监督检验情况按季向卫生部进口食品卫生监督检验总所汇报，于每季度头一个月的上旬把上一季度的结果汇总后填表，按规定上报有关单位。
五、样品保留制度
１．留样。样品检验前，散装食品先将原始样品经过充分混匀后取出５００克封装于玻璃或塑料瓶中，成型包装食品，随机提取二个原包装，分别加上标签、注明样品名称、船名、舱别、层次、产地（国籍）、采样日期等作为留样，并指定专人（或兼职）负责，按规定保存，以备国际仲裁复验。
留样要妥善保管，防止受潮、霉变、虫蛀、腐败、变质等。
２．保存方法。可按食品或异物的不同情况分别采用：（１）瓶装或石腊封存；（２）冷藏保存；（３）塑料袋封口等。
３．留样时间。凡符合我国食品卫生标准和卫生规定的食品，自检验报告和卫生证书发出后保存一个月。不符合我国食品卫生标准和卫生要求的，自证书发出后保存六个月或本案结束。
附一： 急性动物试验方法
一、试验方法
１．粮食（包括油料作物，如芝麻、花生、可可豆、大豆等）：用健康成年小白鼠１８－２２克四只为一组，取２００克样品经浸泡３０分钟后滤液浓缩至１．５－２毫升，每只小白鼠以０．０２毫升／克体重灌胃，以后每批样品均喂饲，直至最后一批样品。送样日期给食起五天后出报告。
２．糖（不含原糖）：用健康成年小白鼠１８－２２克四只为一组，取糖样，用蒸馏水按１：１的比例以０．０２毫升灌胃，以后每批样品均用原实验动物按同样方法灌胃，最后一批样品灌胃后观察三天出报告。
３．食用油：取健康成年小白鼠１８－２２克四只为一组，取每舱混合样３毫升０．０２克／体重给小白鼠直接灌胃，自灌胃日起五天后出报告。
４．不能浸泡和不能直接灌胃的进口食品（如食用罐头、奶油、奶粉、水果、果胶等）：样品直接给动物喂饲，取健康成年小白鼠１８－２２克四至六只为一组，自喂饲日起五天后出报告。
５．食品添加剂：按不同种类的进口食品，参照半数致死量（ＬＤ50）毒性大小选一定量的剂量。经水、油或其他溶剂处理后灌胃或拌入正常饲料中喂饲，取健康成年小白鼠四至六只为一组，自喂饲或灌胃日起五天后出报告。
二、观察指标：
１．自灌胃或喂饲第一天起观察和记录每组实验动物有无死亡、中毒现象。如：呆滞或不安、呕吐、晕厥、抽筋、便秘、皮毛竖起等症状。
２．凡在试验期间的实验动物发现有死亡，中毒等异常情况，每组实验动物
都需及时解剖进行分析，同时再复验做对照实验组。解剖动物观察：心、肺、肝、肾、胃、有无中毒或充血等现象。
附二： 小批量进口食品卫生检验重点项目
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│ 类 别 │ 代表品种 │ 检验重点 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 粮食及其制品 │ 通心粉、鸡蛋面条、菠│磷化物。黄曲霉毒素、马拉硫│
│ （不包括原粮） │菜面条、烧麦皮等 │磷、氰化物，砷化物、汞。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 油 类 │橄榄油、椰子油、棕榈油│感官检查、酸价、过氧化值、│
│ │、猪油 │黄曲霉毒素 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 糕点类 │速煮面、炒面、各种糕点│感官检查、酸价、过氧化值、│
│ │、饼干、面包 │BHA、BHT、色素。卫生指标：│
│ │ │致病菌、细菌总数、大肠菌群│
│ │ │。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 肉 类 │各种动物肉（鲜肉冻肉）│感官检查、挥发性盐基氮。 │
│ │及其内脏 │ │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 肉制品 │火腿、肠（沙乐美肠） │感官检查、亚硝酸盐 │
│ │ │卫生指标：致病菌。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 禽 类 │家禽 │感官检查、挥发性盐基氮。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 水产品 │各种咸水、淡水鱼、虾贝│感官检查、挥发性盐基氮、霍│
│ │类 │乱弧菌、嗜盐菌（干品加做二│
│ │ │氧化硫残留量） │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 乳与乳制品 │乳粉、炼乳、乳油、干酪│感官检查卫生指标：致病菌、│
│ │等 │细菌总数、大肠菌群。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 酒 类 │蒸馏酒、发酵酒 │甲醇、杂醇、铅。二氧化硫残│
│ │ │留量、色素。卫生指标：细菌│
│ │ │总数、大肠菌群。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 饮料类 │汽水、冰激凌、可口可乐│感官检查、山梨酸、苯甲酸、│
│ │、各种果汁、粉末饮料 │糖精钠、色素。卫生指标：致│
│ │ │病菌、细菌总数，大肠菌群。│
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 果酱类 │芒果酱、苹果酱、杏果酱│感官检查、山梨酸、苯甲酸色│
│ │等各种果酱 │素、糖精钠。卫生指标：致病│
│ │ │菌。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 酱菜类 │ 各种酱菜 │感官检查、糖精钠。卫生指标│
│ │ │：致病菌、大肠菌群。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 调味类 │各种沙司汤汁等 │感官检查、山梨酸、苯甲酸色│
│ │ │素 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 罐头类 │肉、禽类罐头，水果、蔬│感官检查、亚硝酸盐、铅、锡│
│ │菜罐头 │、苯甲酸，色素。卫生指标：│
│ │ │致病菌。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 糖 果 │方糖、饴糖、冰糖、奶糖│感官检查、色素、卫生指标：│
│ │ │致病菌 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 蔬 菜 │ 各种干鲜蔬菜 │感官检查、霍乱弧菌。干菜加│
│ │ │做二氧化硫残留量。 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 水 果 │ 各种干鲜果品 │感官检查、霍乱弧菌。黄曲霉│
│ │ │毒素。干果加做二氧化硫残留│
│ │ │量。 │
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│ 香 料 │植物香料：玉桂粉、芥茉│感官检查二氧化硫残留量、黄│
│ │粉、丁香粉、大茴香。合│曲霉毒素。根据我国允许使用│
│ │成香料：椰子精、柠檬精│品种及质量标准 │
├────────┼───────────┼─────────────┤
│ 食 品 │色素、防腐剂、抗氧化剂│根据我国允许使用品种及质量│
│ 添加剂 │、发色剂等 │标准 │
└────────┴───────────┴─────────────┘
