关于发布《化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法》的通知
化工部
关于发布《化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法》的通知
1994年2月16日，化工部
关于发布《化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法》的通知各省、自治区、直辖市化工厅（局、公司），计划单列市化工局（公司），各部属环境评价单位：
为了提高化工建设项目环境影响报告书编制质量，鼓励环境评价单位提高环境水平，配合对环境评价单位的考核，根据国家有关环保法规，我部制订了《化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法》。这个《办法（征求意见稿）》曾印发给各地化工部门和有关环境评价单位，并征求了国家环保局的意见，经过反复讨论、修改，现正式发布执行。
附：化工建设项目优秀环境影响报告书评选办法
一、总则
第一条 为了促进环境评价单位加强队伍建设和基础建设，提高环境评价工作水平，鼓励和调动环境评价工作人员的积极性，编制高质量的化工建设项目环境影响报告书，扩大知名度，便于建设单位择优选择环境评价单位，并配合对环境评价单位的考核，特制订本办法。
第二条 “化工建设项目优秀环境影响报告书”（以下简称“优秀环境影响报告书”）评选的范围为已经审批的大中型新建、扩建、改建和技术改造项目（以下统称化工建设项目）环境影响报告书。
第三条 “优秀环境影响报告书”是化工建设项目环境评价工作的最高荣誉奖励，设一等奖、二等奖和三等奖，并附设“化工建设项目优秀评价工作奖”（以下简称“优秀环境评价工作奖”）。
第四条 “优秀环境评价工作奖”是为奖励在评价标准，监测、测试、分析方法，预测、评价方法等环境评价基础技术工作方面取得突出成果的单位而设立的环境影响报告书编制工作的单项奖。
二、评奖标准
第五条 “优秀环境影响报告书”评奖标准是：
获一等奖的环境影响报告书，应在国内环境影响报告书编制工作中具有领先水平，并有所创新和开拓性。完成的环境影响报告书必须是工作非常复杂，难度非常大，并首先在国内应用了先进的环境评价方法。对解决环境评价工作普遍存在的技术难题、提高环境影响报告书的质量，起到了重大的推动作用和示范作用。
获二等奖的环境影响报告书，应达到国内环境影响报告书编制工作的先进水平，并在环境评价工作中的某个方面有所创新、具有开拓性，环境评价方法较先进。
获三等奖的环境影响报告书，应达到国内环境影响报告书编制工作的先进水平，并在某一方面有突出成绩。
第六条 “优秀环境评价工作奖”的评奖标准是：
1、在类比调查、物料衡算、资料分析研究及现场监测工作的基础上，建立的污染源和防治措施的软件系统，具有准确、实用和广泛的应用价值。
2、研究、开发的预测评价数学模式和物理模型，具有科学、实用价值，有着广泛的应用价值。
3、在环境评价方面解决了一些技术难题，研究、开发的监测、分析方法和事故风险评价、生态、人体健康、经济损益分析等评价方法，科学、实用，具有应用价值。
三、评奖程序与管理
第七条 “优秀环境影响报告书”评选工作由化工部环境保护办公室负责组织，原则上每两年举行一次。
第八条 “优秀环境影响报告书”由环境评价单位向化工部环境保护办公室提出申请，填写《化工建设项目优秀环境影响报告书申报表》（见附件一）一式三份，并附上环境影响报告书（包括环评大纲）一本及专家评审意见、审批意见。申报“优秀环境评价工作奖”填写《化工建设项目优秀环境评价工作奖申报表》（见附件二）一式三份。
第九条 申报的环境影响报告书必须是本单位作为总承担单位负责编制完成的。
环境评价单位可以申请几项环境影响报告书参加评选。
第十条 “优秀环境影响报告书”的申报应由建设单位签署意见后经项目所在省、自治区、直辖市化工厅（局、公司）、计划单列市化工局（公司）环境保护部门按评奖标准预审并签署意见。
第十一条 “优秀环境影响报告书”的评选由化工部环境保护办公室组织成立“优秀环境影响报告书”评选委员会负责，评选委员会评委按照评奖标准原则和《评奖内容》（见附件三）进行，对参加评选的环境影响报告书提出评奖的推荐意见。
“优秀环境评价工作奖”由评委会按照评奖标准确定。
第十二条 为了确保评奖质量，在评选过程中，要坚持高标准、严要求，评选委员会可根据评选情况，决定一、二、三等奖的获奖个数，包括决定不设一等奖或减少二、三等奖的获奖个数。
第十三条 评选委员会评委不代表本工作单位，只对评选委员会负责。在评选过程中，要认真负责、实事求是，严格掌握评选标准。评委不参加本单位申报的环境影响报告书的评选。
四、奖励与惩罚
第十四条 获得“优秀环境影响报告书”一等奖、二等奖、三等奖和“优秀环境评价工作奖”的环境评价单位和主要参加人员（前五名），由化学工业部分别授予奖状（注明协作单位）和证书，奖状只授予获奖环境影响报告书的总承担单位，并在《中国化工报》上登报表彰。
第十五条 获奖的环境评价单位，应根据参加环境评价工作人员做出贡献的大小，发放不同等级的一次性资金，奖金由本单位列支，并将主要人员（获得奖励证书的人员）的成绩记入本人档案，作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据。
第十六条 在“优秀环境影响报告书”和“优秀环境评价工作奖”的申报、评选过程中，如发现弄虚作假者，取消其评选资格；已获奖的，要撤销荣誉号、收回奖状和证书，并登报批评。
第十七条 获得“优秀环境影响报告书”的，凡是由于环境影响报告书编制的问题，造成项目投产后出现重大环境问题的，撤销其荣誉称号、收回奖状和证书。
五、附则
第十八条 本办法由化工部负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件一：
化工建设项目优秀环境影响报告书
申 报 表
项目名称：_ _ _ _ _ _ _ _ _
编制单位（盖章）：_ _ _ _ _
单位负责人：_ _ _ _ _ _ _ _
年 月 日
化工部环境保护办公室制订
填表就说明
1、凡申报“化工建设项目优秀环境影响报告书”的，都要认真负责、实事求是地填写此表。
2、表一、表二由申报单位填写。
3、表四、表五由评选委员会填写。
4、本申报表应有以下附件：
（1）环境评价大纲及审批文件；
（2）环境影响报告书预审意见及预审、审批文件；
（3）《建设项目环境影响评价证书》复印件。
5、本申请表及附件一式三份报化工部环境保护办公室。
表一
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┃ 项目名称 │ │报告书负责人 │ ┃
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┃ 建设规模 │ │ 建设地点 │ ┃
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┃参加评价人数 │ │ 总投资 │ 万元 ┃
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┃环境评价收费 │ 万元 │ 环境投资 │ 万元 ┃
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┃大纲审批日期 │ │合同签定日期 │ ┃
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┃ 合同进度 │ │实际完成日期 │ ┃
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┃报告书审批日 │ │ │ ┃
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┃ 参加单位及所负责的专题或工作内容 ┃
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┃ 专题或工作内容 │ 负 责 单 位 ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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┃ │ ┃
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表二
环境影响报告书的主要特点和缺点及存在的问题
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表三
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┃建设单位意见 ┃
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┃ 盖公章 ┃
┃ ┃
┃ 年 月 日 ┃
┃ ┃
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┃设单位所在省、市化厅（局）意见 ┃
┃ ┃
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┃ 盖公章 ┃
┃ 年 月 日 ┃
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表四
评选委员会委员评选推荐意见
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┃姓 名│ 单 位 │ 职务 职称 │ 推荐意见 ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ ┃
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表五
评选委员会评选意见
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 评选委员主任签字 ┃
┃ 年 月 日 ┃
┠────────────────────────────┨
┃化工部环境保护办公室审批意见 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 盖公章 ┃
┃ 年 月 日 ┃
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附件二
化工建设项目优秀环境评价工作奖申报表 表一
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┃ 申报单位 │ ┃
┠───────┼───────────────────────┨
┃ 申报工作题目│ ┃
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┃ 工作内容及应用情况（此表不够，可另附） ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃ ┃
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┃ ┃
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┃ ┃
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表二
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┃评选委员会评选意见 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 评选委员会主任签字 ┃
┃ 年 月 日 ┃
┠────────────────────────────────┨
┃化工部环境保护办公室审批意见 ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ 盖公章 ┃
┃ 年 月 日 ┃
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附件三
评奖内容
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┃ 评奖项目 │ 评奖内容 ┃
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┃一、总则 │ ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 1. 根据评价项目特点阐述的环境评价目的是否明确、准确，┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 评价的指导思想是否正确，编制依据是否充分； ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 2. 采用标准是否适当； ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 3. 建设项目概况是否介绍清楚。 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃二、工程分 │ ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 1. 主要原材料、燃料、水的用量及其来源情况是否介绍情楚 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 2. 通过对工艺过程的分析，污染源的位置、所排污染物的种 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 数量、浓度、排放方式等是否阐述清楚； ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 3. 采用的工程分析方法(主要有类比分析法、物料衡算法、参 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 考调查资料法)是否适当，得出的数据或计算结果准确度如何 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 4. 对开车、停车、检修、一般性事故、泄漏等非正常排放 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 发生的可能性及频率是否阐述清楚； ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 5. 提出的污染防治措施、方案和综合利用措施、方案是否技 ┃
┠──────┼─────────────────────────────┨
┃ │ 术可行、经济合理。 ┃
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续表
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┃评奖项目│ 评 奖 内 容 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃三.环境 │ ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃现状调查│ 1. 项目所在的地理位置、地质、地形、地貌和土壤情况，河流 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 湖泊、海湾的水文情况，气候情况是否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 2. 矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 情况是否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 3. 自然保护区、风景浏览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 要的政治文化设施情况是否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 4. 社会经济情况包括现有工矿企业和生活居住区的分布情况， ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 人口密度、农业概况、土地利用情况、交通运输情况等是 ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 5. 人群健康状况和地方病情况是否介绍清楚； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 6. 现状调查范围是否适当； ┃
┠────┼──────────────────────────────┨
┃ │ 7. 现状调查资料是否有使用价值； ┃
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续表
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┃ 奖项目 │ 评 奖 内 容 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 8. 大气现状调查范围内的点源、无组织排放源和地面水、 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 地下水现状调查范围内的点源、面源调查是否清楚； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 9. 现状监测的时间、周期是否符合季节、地区和污染源 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 排放特征，监测的频率是否符合要求； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 10. 监测点的设置是否有代表性； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 11. 是否安排了大型现场测试工作； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 12. 环境现状调查、评价的数据是否可靠； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 13. 环境现状评价通过文字分析与数字、图表表达等方式 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 是否确切说明了环境的污染状况。 ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃四. 环境 │ ┃
┃ 影响 │ 1. 按照工程及环境的特性和根据当地环境保护的要求， ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ 预测 │ 测的范围、时段、内容和评价因子的筛选是否适当； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 2. 预测方法(主要是数学模式法、物理模型法、类比调查法┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 和专业判断法)是否先进、实用； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 3. 参数选用是否合理； ┃
┠─────┼────────────────────────────┨
┃ │ 4. 环境影响预测结果是否可信。 ┃
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续表
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┃ 评 奖 项 目│ 评 奖 内 容 ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ 五. 综合 │ ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 1. 是否有防治污染设施的投资估算明细表， ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 投资估算是否合理； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 2. 环境经济损益分析是否合理； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 3. 事故风险分析结论是否明确，提出的防范 ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 措施是否可行； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 4. 提出的环境管理和环境监测的建议是否切 ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 实可行； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 5. 总评价结论是否客观、可靠； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 6. 环境评价工作的复杂程度、难度如何； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 7. 报告书所附图表是否规范、报告书的编制 ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 质量如何； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 8. 报告书的打印订质量如何； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 9. 专家意见、预审意见对报告书的评价如何； ┃
┠───────┼─────────────────────────┨
┃ │ 10. 报告书编制是否有所创新、有开拓性。 ┃
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财政部关于印发《财政税收财务大检查工作规定》的通知
财政部
财政部关于印发《财政税收财务大检查工作规定》的通知
财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市税收财务物价大检查办公室、财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
《财政税收财务大检查工作规定》是强化财税监督的重要组成部分，也是规范大检查工作行为的基本准则，现发给你们，请遵照执行。执行中遇具体问题请及时告知财政监督司，以便进一步修改和完善。
附件：财政税收财务大检查工作规定
第一章 总 则
第一条 为了正确履行财政税收财务大检查机构的工作职权，规范大检查工作行为，强化和完善财税监督，制定本规定。
第二条 财政税收财务大检查（以下简称大检查）是国家运用法律手段、经济手段和行政手段对各地区、各部门、社会团体、企业和行政事业单位及个体工商户执行财经法规情况进行的综合性监督检查。
第三条 大检查工作在各级人民政府直接领导下进行，为贯彻落实国家的财经方针政策、财经法规和重大经济措施服务。各级财政税收财务大检查办公室（以下简称大检查办公室）是具体组织实施大检查工作的办事机构。
第四条 开展大检查要坚持走群众路线，采取发动群众监督和专业人员检查相结合的方法。
第五条 开展大检查要注重发挥经济监督部门和社会经济监督中介机构的作用，广泛组织他们参加大检查工作。
第二章 职责任务
第六条 各级大检查办公室的职责任务如下：
（一）根据本级政府的统一部署，具体安排大检查工作；
（二）具体负责组织协调财政、国税、地税、审计、工商行政管理等部门和社会经济监督中介机构参加大检查；
（三）依法检查、处理各种违反财经法纪的行为；
（四）具体负责组织有关部门或社会经济监督中介机构，对个别行业或部分企业进行专项检查；
（五）对下级大检查办公室的工作进行业务指导，并对其工作人员进行培训；
（六）建立举报制度，受理有关的人民来信来访；
（七）针对检查中发现的问题，提出改进和完善财经法规、制度的意见和建议，把检查与服务、治标与治本结合起来；
（八）开展维护财经法纪的宣传教育；
（九）表彰遵守财经法纪的先进单位和在大检查工作中成绩突出的先进集体与先进个人。
第七条 下级大检查办公室根据上级大检查办公室有关开展大检查的规定，结合实际，制定具体的实施办法。
第八条 上级大检查办公室根据需要，可以将其监督检查范围内的检查任务和事项，授权下级大检查办公室进行检查。下级大检查办公室应按照授权检查范围和权限进行检查。
第九条 财政部大检查办公室除具有第六条所列职责外，还负有研究制定大检查的政策、法规和制度，组织财政部派驻各地财政监察专员办事处直接检查中央所属部分企事业单位等职责和任务。
第三章 权限义务
第十条 有权了解被查单位与检查有关的生产经营和财务收支等情况。
第十一条 有权要求被查单位提供与检查有关的凭证、帐册、报表和其他资料。
第十二条 有权向有关单位和个人调查取证。
第十三条 有权对被查单位的原始凭证、有关资料等进行复印或复制。
第十四条 有权对违反财经法纪的行为进行检查。对查出的违反财经法纪问题，要严格按照国家有关财经法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。
第十五条 有权对抵制检查或拒不执行《检查结论和处理决定》的单位和个人，给予通报批评。对仍不改正的，商请有关部门或报经本级政府同意后，采取其他制裁措施。
第十六条 有权对打击报复坚持原则的检查人员、财会人员和举报人的重点案件进行核查，并向有关部门提出处理建议。
第十七条 大检查工作人员要依法检查，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。如有在执行公务时利用职权谋取私利或弄虚作假、徇私舞弊行为的，应按干部管理权限，提请有关部门给予必要的处分。
第四章 工作程序
第十八条 制定开展大检查的具体实施方案，报本级政府同意后组织实施。
第十九条 进行宣传发动，把舆论宣传贯穿大检查的全过程。
第二十条 组织所有企业、行政和事业单位、社会团体及个体工商户进行自查，确保自查质量。
第二十一条 从财政、税务、审计等部门和社会经济监督中介机构抽调人员组成检查组，深入企业和单位进行重点检查。
（一）确定重点检查单位名单；
（二）对检查组成员进行培训；
（三）将检查组成员和进点日期等有关事项书面通知被查单位；
（四）检查组持大检查办公室的介绍信进点检查；
（五）检查组将查出的违反财经法纪问题同被查单位逐项核实，提出《重点检查报告》，报组织检查的大检查办公室审核、定案；
（六）各级大检查办公室对检查组提交的《重点检查报告》，根据国家有关法律法规逐项审核定案，并向被查单位发出《检查结论和处理决定》。
第二十二条 各级大检查办公室对被查单位作出《检查结论和处理决定》后，应督促被查单位和有关部门执行。
被查单位对各级大检查办公室作出的《检查结论和处理决定》不服的，应在接到《检查结论和处理决定》之日起15日内，以书面形式报请发出《检查结论和处理决定》的大检查办公室重新研究，或按有关规定申请复议。在重新研究或复议期间，原《检查结论和处理决定》应予执行。
各级大检查办公室对被查单位申请复议的事项，要及时提出处理意见。
第二十三条 为加强对查出各项应交违纪款项收缴入库的监督，省级大检查办公室可在银行开设一个过渡存款户（与省级财政监督机构所设过渡帐户同用），查出违反财经法纪的应交款项，按现行财政体制收缴，优先入库。如有拒不交库的，请银行协助划拨扣缴，或报经本级政府同意
后，商请有关部门采取其他制裁措施。
第二十四条 针对检查中暴露出来的问题，提出改进和完善财经法规、制度的意见和建议，帮助被查单位建立健全财会制度，加强内部管理。
第二十五条 将检查案卷材料整理成册，建立检查档案，按文书档案管理要求存档备查。
第二十六条 表彰遵守财经法纪的先进单位和在大检查工作中成绩突出的先进集体与先进个人。
第二十七条 提出工作总结报告。
第二十八条 涉及需要给被查单位负责人和直接责任人以党纪、政纪处分或追究刑事责任的，要以建议书的形式，连同有关资料分别移交纪检、监察或司法机关查处。
第五章 机构、人员
第二十九条 财政部设置大检查办公室，负责全国大检查的日常工作。
第三十条 各省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）应设置大检查办公室，负责本地区大检查的日常工作。地方各级大检查办公室的机构归属、编制和级别，由地方各级人民政府确定。
第三十一条 各级政府部门应设置大检查办公室，或指定专人负责本部门大检查的日常工作。
第三十二条 下级大检查办公室应接受上级大检查办公室的业务指导。
第三十三条 大检查工作人员应具备与其从事监督检查工作相适应的专业知识、政策水平和业务能力。
第三十四条 各级大检查办公室的业务经费由本级财政部门在预算中安排。
第六章 附 则
第三十五条 本规定自1995年7月1日起施行。
第三十六条 本规定由财政部负责解释。
1995年1月24日
