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辽宁省盘锦市人民政府办公室


盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市本级财政资金管理暂行办法》的通知

盘政办发〔2010〕12号


市政府各部门、各直属机构，市直各有关单位：


《盘锦市本级财政资金管理暂行办法》业经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真执行。

盘锦市人民政府办公室


二○一○年三月三十一日

盘锦市本级财政资金管理暂行办法


第一章总则


第一条为规范市本级财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金高效安全运行，根据《中华人民共和国预算法》（简称《预算法》）、《盘锦市预算审批监督暂行规定》等有关规定，制定本办法。


第二条本办法所指的市本级财政资金，主要包括市财政年度安排的预算资金，预算执行中上级财政补助的专项资金，预算执行中按程序追加的财政资金等。


第三条财政资金管理坚持公开透明，职责清晰，讲究效益，规范程序的原则。


第四条市直各部门、各单位依法接受市人民代表大会及其常委会和审计等部门对财政资金使用情况的监督。


第二章年初预算资金管理


第五条市财政局负责市本级收支预算和部门预算编制工作。根据国家预算法及其他相关法律的规定，按照国务院和省政府年度预算编制政策，确定年初预算资金的使用范围和重点，并向市直各部门下达编制年度预算的具体政策和相关指标。


第六条市直各部门根据本部门的职责、任务和事业发展规划，以及市政府确定的预算编制政策，按市财政局下达的编制年度部门预算具体政策和相关指标，编制本部门预算草案，并按规定的程序和时间报市财政局审核。


第七条市财政局按规定及时编制市本级收支预算草案，报市政府审定。同时根据各部门上报的部门预算草案编制与市本级收支预算草案相衔接的市本级部门预算，报市政府审定。


第八条市本级收支预算草案和市本级部门预算，按规定时间和程序，分别报市人民代表大会批准和审议。


第九条市财政局在市人代会批准市本级预算之日起30日内，批复市直各部门预算；市直各部门在市财政局批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。


第十条市直各部门及所属单位要严格执行年初批复的预算，按照批复的用途使用年初预算安排的专项资金，不得擅自改变使用方向。


第十一条对市本级年初预算安排的省专项配套资金，以及由于项目申报、评审等原因未能在年初批复到部门的待分配专项资金，在预算执行和项目实施过程中由市财政局会同主管部门及时制定资金分配方案，报市政府审定后下达。


第十二条市本级年初预算安排的重大资金，包括科技、教育、农业、社会保障、城市维护费、基本建设等重大资金，在下达使用前，由市财政局会同有关部门将分配方案报市政府审定批准执行。


第三章追加预算资金管理


第十三条市直各部门预算年度需安排的支出，原则上要在年初预算中给予安排，年度预算执行过程中一般不追加部门支出预算。确因不可预见的特殊原因，在年初批复的部门预算之外，需要动用财政资金追加预算的，要按程序在追加预算限定的范围内办理。


第十四条追加预算范围。


1.年度预算执行中因国家出台重大政策需增加的支出；


2.市委、市政府出台重大政策需增加的支出；


3.发生特大自然灾害需增加的支出；


4.因项目论证等原因未能纳入年初预算需在预算执行中安排的市政府重点专项支出；


5.其他特殊情况等。　　


第十五条市财政局为追加预算的主办部门，市直各部门要在追加预算限定范围内，向市财政局报送追加预算的申请，提供与追加预算有关的资料。市财政局按制度规定审理市直各部门的追加事项，本着从严支出、收支平衡的原则，提出审核意见，按程序每半年上报市政府审定。


第十六条市委常委会议或市政府常务会议以及市长办公会议明确决定的支出事项，市财政局可以按确定的支出数额，直接办理追加预算。


第十七条遇到紧急或特殊情况由市政府直接批准安排的支出，市财政局可直接办理追加预算。


第十八条市直各部门制定事业发展政策、向上级提出政策建议，凡涉及减少财政收入或增加财政支出的，应与市财政局协商。


第四章省和中央专项资金管理


第十九条市直各部门要及时了解上级主管部门和上级财政相关专项资金的预算安排情况及对地方的补助政策，认真做好相关的基础工作，积极与省和国家对口部门衔接，争取支持。


第二十条市财政局会同市直各部门，按照省以上财政专项资金的管理要求，提出省以上专项资金分配方案，确保专项资金按规定及时下达。


第二十一条省和中央财政补助的科技、教育、农业、社会保障等重大专项资金的使用，由市财政局会同主管部门制定分配方案，报市政府审定。


第五章国有土地使用权出让收支管理


第二十二条国有土地出让收支全额纳入地方政府基金预算管理，严格按照市财政局、市国土资源局、中国人民银行盘锦市中心支行《转发关于国有土地使用权出让收支管理办法的通知》执行，收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行“收支两条线”管理。


第二十三条土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。


第二十四条土地出让收入资金的拨付，由市财政局按有关规定报市政府审定后执行。


第六章附则


第二十五条本办法由市财政局负责解释。


第二十六条本办法自印发之日起施行。



关于前耶鲁大学校长论中国大学请教博友Joanna

龙城飞将


　　我转帖了前耶鲁大学校长评论中国大学的文章，我并不在意这个讲话的真实性，但我十分赞同文章的观点。也许，这是仿照多年前《第三只眼睛看中国》的新作吧，也许我们可以称之为《第三只眼睛看中国的大学》。
　　博友Joanna在我的博客上留言，对我的观点，当然首先是这文章的观点，表示反对。现在，我对他/她的留言中的观点进行一番追问：
　　2009年9月30日出版的《环球时报》报道此文，《环球时报》29日致电耶鲁大学，这是哪个月的29日？是在《环球时报＀》报导前给耶鲁大学去电查证，还是在报导之后？
　　《戳穿谎言?“耶鲁大学校长撰文”是如何形成的？》的网文能够揭密，这篇文章的真实性如何？为什么不信《环球时报》，却相信这篇网文？
　　“即便耶鲁大学校长撰文”这件事是假的，但有人假借他的名义写了批评当代中国大学教育的文章的观点是不是正确的，是不是针砭当代中国大学教育之弊？如果文章的观点是正确的，何骗之有？
　　“正牌的耶鲁大学校长Richard Levin告诉英国卫报，中国大学将很快超越世界顶级名校”是什么含义？是指中国所有的大学，还是部分精英大学。是不是如现在中国许多企业通过国家强行强强合并从而跻身于世界500强一样，也到了世界大学n强之列，把其它一些原本在这之列的大学赶了出去？Richard Levin讲这话的真实性如何，有没有经过考证？即便他讲了这些话，讲这话的动机和真实性如何？

2010-3-19

附：2010-03-18 12:01:13 Joanna 评论：
据2009年9月30日出版的《环球时报》报道 近日，一篇据称耶鲁大学前校长小贝诺.施密德特炮轰中国大学教育的帖子在网上流传，并引起学界和网民热议。帖子说，“中国没有一所真正的大学，中国大学是人类文明史上最大的笑话”。
在这篇名为《耶鲁大学前校长撰文批判中国大学》的文章中，施密德特用“在做自己屋子里的君主”批评中国政府或下属机构“排名”、让中国知名大学跻身 “世界百强”的做法；他称中国大学日益严重的“官本位”体制，是“宙斯已被赶出天国，权力主宰一切”，并嘲笑中国大学“似乎是孕育自由思想并能最终自由表达思想的最糟糕同时又是最理想的场所”。
就此消息，《环球时报》29日致电耶鲁大学进行询问，校方负责与媒体联系的办公室工作人员告诉记者，经他们查询，耶鲁大学学报从未刊登过传闻中的这篇文章。另据证实，最近几期耶鲁大学校刊不但没有这篇文章，也没有任何关于中国大学的内容。
正当所有人都一头雾水的时候，又一篇名为《戳穿谎言?“耶鲁大学校长撰文”是如何形成的？》的网文似乎揭开了谜团。文章称，此文是用1987年施密德特在耶鲁开学典礼上的演讲移花接木拼凑而成的。
在亲爱的博主发文前一个月，即2月4日，正牌的耶鲁大学校长Richard Levin告诉英国卫报，中国大学将很快超越世界顶级名校。
结论是，谎话是说不得的，除非您很enjoy被戳穿的感觉。