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浙江省金华市人民政府办公室 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室
关于印发《金华市利用外资工作目标责任制考核办法》的通知

市委办〔2002〕6号



各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市机关各部门、各单位：

《金华市利用外资工作目标责任制考核办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真研究执行。


中共金华市委办公室　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金华市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年1月28日


金华市利用外资工作目标责任制考核办法


为切实改进机关作用，充分调动各地、各部门及社会各界招商引资的积极性，进一步扩大利用外资，加快我市经济社会发展，根据《中共金华市委、金华市人民政府关于进一步加强利用外资工作的若干意见》（市委[2002]1号文）的精神，特制订《金华市利用外资工作目标责任制考核办法》如下：
一、利用外资工作目标责任制考核
（一）考核对象
各县（市、区）人民政府及各县（市、区）党委、政府主要领导，市机关各部门、各单位领导班子。
（二）考核办法
1、由市委办、市委组织部、市府办、外经贸局、计委、经贸委、财政局、工商局、外汇管理局、检验检疫局等部门组成考核领导小组，对市委、市政府下达的各县（市、区）年度引进外资目标任务、市机关各部门年度引进外资或引进金华市域外资金目标任务完成情况进行考核。
2、引进国（境）外资金按实计算，市机关各部门引进金华市域外资金（必须是固定资产投资资金或注册资本）按完成实绩的60%计算考核目标任务。市外经贸局、开发区管委会按引进国（境）外资金完成情况进行考核，引进市域外资金不能折抵引进外资任务。
3、各县（市、区）党政主要领导按要人引进实际外资200万美元考核。
4、外资引进计算确认：外资第一引进部门按全额计算；外商引进后与项目主管部门共同洽淡并完成的，共同部门可折半计算；对企业自行招商成功的项目，不能计入考核数。
（三）奖励办法
1、各县（市、区）人民政府
对完成合同利用外资、实际利用外资目标考核任务，综合评分第一名的县（市、区）人民政府奖励5万元，综合得分第二名的县（市、区）人民政府奖励4万元，对完成实际利用外资目标任务的其它县（市、区）人民政府奖励3万元。
2、市机关各部门
（1）完成年度考核目标任务的，得100分，每超额完成任务1个百分点加1分，达不到任务1个百分点扣1分。
（2）每得1分奖励100元，考核100分奖给部门1万元（依此类推）。
（四）奖金来源
从招商引资专项资金中解决。
二、市区引荐外资奖励
（一）奖励范围
引荐外资必须是国（境）外资金（含设备、技术），且用于在金华市区投资举办合资、合作和外商独资企业；投资者应为外国企业、境外企业、外国人、外籍华人、华侨、港澳台胞和海外留学生；引荐者是指直接介绍投资者来金华市区举办外商投资企业的境内外机构、单位和个人（不含党和国家机关、人民团体中的党政干部，其他事业单位中相当于县处级以上党政领导干部）。
（二）奖励标准
凡引进外资举办项目，资金如期到位，并经验资机构验资，按实际到位外资金额给予奖励，其中非生产性项目奖励3‰，生产性项目奖励4‰，外商独资生产性项目奖励5‰。资金锐兑现按资金到位及产生效益情况分步到位。
凡引进投资大、技术高、效益好，对市区经济发展有重大影响的项目，贡献突出者，市政府将以特别奖励的形式对引荐者给予奖励。
（三）奖励程序
1、引荐者到市外经贸局领取并填写《金华市引荐外资登记确认表》，并提供以下材料：
（1）引荐的外商投资企业批准证书复印件；
（2）引荐的外商投资企业营业执照复印件；
（3）引荐的外商投资企业验资报告复印件；
（4）引荐的外商投资企业税务登记证复印件；
（5）引荐者有效的身份证明，如委托代理人办理，须另行提供引荐者合法的授权委托书代理人有效的身份证明；
（6）投资者出具有引荐者确认书。
2、市外经贸局会同有关部门每季审核确认一次。
3、引荐者持有效证件到财政部门领取奖励。引荐者所得奖金的个人所得税由兑现部门代扣。
（四）奖金来源
奖励资金由市财政局、外经贸局制定具体实施办法。
本意见自2002年1月1日起施行。



抢劫犯罪增多的原因及对策

刘亮

　　
　　抢劫罪，是以非法占有为目的，对财物的所有人或者保管人当场使用暴力、胁迫或其他方法，强行将公私财物抢走的行为。今年来抢劫犯罪行为逐年增多，对社会安定造成极大影响，本文试对这一犯罪行为加以分析；
　　一、抢劫案件逐年增多的原因：
　　1、人口流动性增大，人员结构复杂。外出务工人员增多，导致社会人员流动性大，成为社会犯罪率提升的原因之一。
　　2、受金融危机影响，工作难度加大。社会上存在一大批无业人员，他们没有相对稳定的收入来源，生活陷入困境时，易走上犯罪道路。
　　3、社会防范体系不健全，安全措施不到位。广大人民群众疏于防范，贵重物品及钱包放在显眼位置，容易成为犯罪分子惦念的对象。
　　4、学校教育不全面，未成年人犯罪层出不穷。由于学校对学生的法制教育与宣传不够，忽视了学生道德法制教育，且因当今社会电视、报纸、杂志和网上暴力、色情等内容泛滥，不健康的思想观念腐蚀着青少年的心灵，一旦无钱，便会不择手段，铤而走险，实施抢夺，抢劫行为。
　　二、打击、防范、抢劫犯罪的对策
　　（一）加大宣传力度。1、向社会公布举报电话，对提供犯罪线索从而破案的举报人员，要给予一定的物质奖励。（2）大力宣传报警渠道和方法。（3）通过电视、报纸等媒体广泛宣传同犯罪作斗争的先进事迹，营造防范打击犯罪案件的良好舆论氛围。
　　（二）加大打击力度。公、检、法三机关要极力配合，加大打击力度，公安机关及时破案，防止犯罪分子连续作案造成更大的损失。检察机关及时起诉，法院及时判决。司法机关要加强联系和配合，提高打击此类犯罪的成功率。
　　（三）采取有效防范措施。一是避免夜间单身外出，路遇偏僻地段要加强防范意识，特别是学生一定要结伴同行，必要时要有同犯罪作斗争的勇气；二是注重自身安全，财产不外露，出门尽量不携带大量现金。
　　综上，为防止犯罪发生，各部门，各行业应齐抓共管，动员群众提高自我防范意识，司法机关严厉打击抢劫犯罪行为，以维护社会安定、和谐。



北安市人民法院　刘亮