克隆人研究是人类的危险之途
—一个律师对于国内某些不清醒观点的驳斥
1965年诺贝尔物理学奖获得者，美国的科学家理查德·费恩曼说过，科学是一把能够打开天堂的钥匙，但是它同样也会将地狱打开。
主要观点：克隆人具有自然人的法律主体资格 克隆人给社会带来法律主体上的混乱 克隆人研究行为是违法行为 克隆人研究者涉嫌故意杀人及伤害罪 克隆人的受监护权被抚养权得不到保护 克隆人的生命健康权和人格权结婚权得不到保护 克隆人研究是对于进一步犯罪的引诱 克隆人的研究违背人类不变的伦理道德并且也是人类的陷阱
最近世界上一邪教组织头目甩出一个令世人惊讶的消息，公开宣称他们已经制造出了克隆人。此外2001年5月30日《南方周末》报科学版登载了一篇关于克隆人的文章，文中表达了我国的某些科学界人士支持克隆人的言论，近一年来，克隆人成为社会各界的热门话题。在众说纷纭的时候，我想由于知识所限或者是其他的原因。他们并不了解克隆人的产生在法律方面存在着什么顽疾。时到今日，长期沉积在我思索之中关于克隆人的看法，一刻也不能沉默。我想如果不以法律的名义向克隆人说不，也许好多人还会对克隆人报有迷茫、幼稚甚至无知的幻想，成为别有用心的科学狂人的被欺骗对象。就象《指环王》中魔鬼就要复活一样，当恐怖即将袭来时，村民们却在忘怀地喧闹和狂欢。这使我感到不安，因为从法律角度看，支持克隆人研究就是一个走向危险的方向，法律反对克隆人！
本文所述是从法律角度剖析克隆人研究行为的违法性、犯罪性，以及克隆人如果出现的话，其主体性质、民事法律地位是如何的状态。由于学识浅薄，未免有疏漏不足之处，但我希望以此来唤醒那些为克隆人研究摇旗呐喊的“无知”知识分子的灵魂，望广大法律界同行为此深思，为此与我共同做出抵制克隆人研究的有益努力。
克隆人是人不是物
人们愿意乐观的看待克隆人研究，很大的因素是因为有些人会把克隆人研究的基因提取对象，以及把制造产生的个体当成物的客体或是说无人权的实验体。当每一个从事克隆人研究的人对克隆人主体性质的认识轻松略过不加理会时，这种项目的研究就会显得如同在动物身上研究鼠疫疫苗一样积极。克隆人是不是人呢？我想克隆人当然是人。因为，克隆人研究只是突破了人类有性繁殖的传统，使用了无性繁殖的手段，这种研究本身是攻克无形繁殖这一手段，其目的就是创造出与人一样有智能的生命，即使其胚胎生成方式不同，但克隆人生理机能完全与人无本质差异。因此无论从一般视角还是法律视角，克隆人就是人。我们知道，即使是一个没有知觉的植物人或神志不清的精神病人，他们都是自然人主体。人的主体资格权利能力不因是否具有完整的行为能力而受到限制或剥夺，人的自然权利、社会权利、法律权利都是平等的。基于这一点，所以说克隆人都应具有象自然人同样的公民权利。即他们应当有生命权，健康权，财产权，有性不受侵犯权，工作权，受教育权，甚至应有选举权和结婚权等等。
也许会有极端者要说，克隆人不是人只是一个物种，就是幻想片中的机器人，就象美国片中的终结者一样。这种回答是极为残忍的，这会使人想起日本的七三一部队，他们不是把人称做是实验品吗。把人当作实验品，杀人不叫杀人而是叫做实验，这是魔鬼逻辑。如果这样，克隆人的命运与动物在人类手中的命运还会有什么区别？克隆人将因此没有生命权、健康权。克隆人会不经法律允许被擅夺生命。克隆人将成为一种基因产品被任意交易。试想，如果这样，人类社会岂不要倒退到比奴隶社会还要残忍的境界，全人类都会陷入残杀和掠夺，电影中的可怕世界也必然会成为现实。因为，没有人会区别出克隆人与自然人的不同。只要有一个你是克隆人的借口，其随之遭受的命运就可以和被宰杀的牲畜一样可怕。
克隆人给社会带来法律主体上的混乱
法律所调整的主体有真实主体和虚拟主体之分，虚拟主体有若干个如国家、国际组织、企业法人、政党等都是，而真实主体只有一个，那就是自然人或者说公民。在只有一个真实主体类型的世界中，错综复杂的不公平不公正现象已经是层出不穷，试想如果出现了克隆人，这就意味着世界上出现了另一个真实主体，两个真实主体类型的世界，世界必将导致更为混乱。
克隆人研究目的无益于人类
克隆人的研究不会带来人类价值上的进步。人的价值不在于他的身体条件、肤色、身材，培养人的价值在于如何教育。一个自然人如果在后天的社会教育上不成功那么他必然不会有很高的社会价值。既然决定人类命运的是道德和社会的教育，那么的克隆人研究又有什么意义呢？
克隆人研究的逻辑矛盾
克隆人不能因其胚胎方式的不同而降低或否定他不具有人的法律地位。但这样就陷入一个矛盾，不把克隆人视为人是错误的，如果把克隆人视为人，那么在克隆人的研究中，在作为一个技术手段的进步过程中，研究者必然就要残害克隆人的生命，毫无疑问这就不是研究而是犯罪。
任何一个理性的人会支持一项以杀人为主要代价的研究吗，更可怕的是这种研究的结果会给人类带来更大的犯罪和灾难，这就是一种让人类走向灭亡的技术进步！
克隆人研究违法
克隆人的过程对于克隆人的生命健康存在着情节严重的伤害行为，这是违背宪法、刑法精神的行为。就我国而言，国家实行计划生育，人类自然生产都在限制之列，为什么还要进行另一种人口生产的实验。何况，我国人口的自然繁衍生育能力很强，绝对没有必要通过克隆方式创造人口。因此，在我国克隆人的研究是违背《计划生育法》的做法。
克隆人研究过程的危害性
从动物克隆的实验来看，克隆物种的成活率很低。在多莉羊的克隆实验中，277个胚胎融合仅仅成活了多莉一个，成功率只有0.36%。许多有幸降生的克隆小牛，有很多很快死于心脏异常、尿毒症或呼吸困难。出生后的克隆动物部分个体表现出生理或免疫缺陷。血液的含氧量和生长因子的浓度低于正常；胸腺、脾、淋巴腺发育不正常等。
现在可以看出来，同正常生殖相比，通过克隆方式产生的生命大多存在着残疾、夭折。可以想象，在制造克隆人的过程中必定会出现各种各样的残疾的人类，或是残疾的胚胎或是残疾的婴儿。这时，疯狂的科学家难道会承担起养育这些人类生命的责任吗，恐怕任何人也不会相信。
克隆人研究者的犯罪责任
科学家创造克隆人的行为具有故意杀人罪和故意伤害罪行为的犯罪特征。故意犯罪分直接故意和间接故意。直接故意是指明知行为结果的必然并积极追求。间接故意是指明知行为可能发生危害社会的结果，行为上放任这种结果的发生。
克隆人的研究存在着致人死亡或残疾的可能性后果，并且几乎是一种必然性。行为人在主观明知的情况下从事这种研究，由于其行为必然或极可能导致克隆人生命致死甚至致残，因此，这就是一种故意杀人和故意伤害罪，只不过是一种特殊类型。从主观心态和对后果的预见性上看，进行克隆人研究的科学家至少是具有犯罪间接故意的。杀人犯罪的方式有多种。比如有即时持刀毙人死命的犯罪，也有通过长期的药物毒害达到杀人目的的犯罪。对于一个正常生育下来的残疾儿来讲，这种人体上的残疾不可能被归咎于某个人的犯罪行为，因为，正常的生育出现残疾儿是无法预见的。但对于研究克隆人的科学家来讲，正是因为其明知并使用了一种特别的行为方式而导致了新生儿的死亡或伤残夭折，因此其应当承担相同于故意杀人和故意伤害罪的刑事责任。
克隆人给民事法律关系带来混乱
一、克隆人没有监护人
自然人正常降生后，一般有父母作为合法的监护人。当其父母逃避监护和抚养责任时，这不仅要受到道德的谴责，还应受到民事责任的追究。作为克隆人，谁是他们的父母，这是一个非常重要的问题。最初的克隆技术基本是有性繁殖的继续，有精子供体和卵子供体，理论上是存在父母的。但现在提供体细胞核的克隆技术已经出现，无性生殖基本成熟。克隆人基本是体细胞核提供者的基因翻版，但提供体细胞核者有可能与其年龄相当的人，因此从伦理上应当做父亲的体细胞提供者在年龄和行为能力上也许并不可以。
实质上无论是那一种技术，克隆人几乎都是找不到他们的父母。也许他们的父母根本不认识，他们只是研究者的一个“研究成果”。
克隆人还有另一种可能会是被某个母体代孕后降生的。克隆人的代孕母亲是否有义务成为其监护人，这也很难。因为代孕母亲所生的孩子也许与自己并无一点血缘关系，既然没有血缘关系，也不能要求代孕者承担监护抚养义务。由于克隆技术已经到了单性繁殖的水平，因此，克隆人甚至享受不了非婚生子的待遇，降生之后就是一个彻底的孤儿。
让我们想象，一个从身体机能上存在缺陷的人，同时在社会地位上同样存在缺陷，这不是一种残忍吗。谁来看护他，谁来教育他，他又能如何被塑造成一个有益于社会的人呢。也许，克隆人的生命还不如真正的动物幸运。动物和小鸟出生都有母亲来哺育，喂养，而克隆人从来到世界上就是一个牺牲品，实验品。相信，克隆人的感知力与人类是一致的，他们同样惧怕疼痛，惧怕孤独，惧怕流血，惧怕死亡；他们需要亲情，需要友情，需要爱情，但这一切他们又怎能得到呢。
由于没有监护人，代孕人与研究人之间完全可以是一种商业合同关系。生完了孩子，养育到一定时间，即可交“货”。这时研究者如何利用这些生命，他们可能是为委托人生产下一代，或者是复制品；但他们也完全可以为他们自身的犯罪目的或委托人的犯罪目的而自由地处置这些人类。这所有的一切将因克隆人没有父母监护显得更为随便。
二、克隆人的人格权和荣誉权
人都是社会性的，作为克隆人同样是。那些希望有一个克隆儿的父母毫无疑问也想有一个自立于社会的孩子。可是，由于克隆人的特殊背景，他的健康无法保证。由于健康及免疫力的先天问题，克隆人容易患有传染病、精神病，这一切使他的健康自生来就受到侵害，而这种侵害完全也是人为的。由于有疾病，周围的普通人自然很难接受克隆人，一个无法融入社会的克隆人又怎能实现一个正常人的价值呢。研究出来的克隆人如果连普通人应该享有的幸福都没有，连普通人被社会认可的水平都达不到，这种研究又有什么价值呢？这样的孩子难道不更是让父母担忧和痛苦吗？一个得不到社会认可的克隆人他的人格权、荣誉权又如何得到尊重呢？
三、克隆人的结婚权
《中华人民共和国婚姻法》规定，患有医学上认为不应当结婚的疾病的人禁止结婚。同时，血亲不婚。基于克隆人的身体特点，一是有健康问题，二是血亲不好确定。因此，法律应当将其并入不能结婚的范围，这无疑将其推出了正常的家庭之外。是谁造成了克隆人的痛苦，难道是法律，不是，罪魁祸首就是那些创造他们和支持创造他们的人。
克隆人研究是对于进一步犯罪的引诱
异种动物的克隆早就出现了，将来研究克隆人的行为非常可能向研究异种人方向发展。疯狂的科学家受雇佣者高金的聘用，受名利的驱使，肯定会无所顾及的将克隆技术用于这种可怕的研究。异种人如果出现，被用于犯罪和战争目的怎么办？他们侵害人类谁来负责？人类杀戮他们，谁又能够对他们进行保护？他们是不是象自然人和正常克隆人一样具有法律上的主体资格，就是说，他们是动物还是人。虽然这种可能很小，但依照那些支持克隆人的人信心来看，这的确又很可能。
克隆人出现后，克隆器官和克隆人会导致人体器官的犯罪交易大兴其道。将来任何一个人体器官，谁能够证明它不是从健康人身体上由犯罪手段得到的。毫无疑问，这会诱使杀人犯罪的增加。
关于印发龙岩市区保障性住房申请资格审核、配租配售和后续管理实施细则的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
关于印发龙岩市区保障性住房申请资格审核、配租配售和后续管理实施细则的通知
龙政办〔2011〕12号
新罗区人民政府，市直各单位：
经市政府研究同意，现将市建设局、房改办制定的《龙岩市区保障性住房申请资格审核、配租配售和后续管理实施细则（暂行）》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
龙岩市人民政府办公室
二○一一年一月二十四日
龙岩市区保障性住房申请资格审核、
配租配售和后续管理实施细则（暂行）
第一条 目的和依据
为规范保障性住房的申请审核、配租配售与后续管理，建立公开、公平、公正，规范有序的保障性住房管理体制，大力构建“市场＋保障”的住房供应体系，根据国家、省相关规定和《龙岩市区保障性住房管理暂行规定》（龙政综〔2010〕414号，以下简称《暂行规定》）精神，制订本实施细则。
第二条 适用范围
本实施细则适用于龙岩市区范围内保障性住房（包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房）的申请、分配、使用和监督等管理与服务工作。
第三条 申请人
申请保障性住房的家庭，全体成员为共同申请人。共同申请人应当共同生活，并且相互之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系。共同申请人应当书面推举一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人代表。申请人代表办理申请、选房等事项的行为，视同共同申请人的行为。
申请保障性住房的单身家庭，男申请人必须年满三十周岁，女申请人必须年满二十八周岁。
第四条 申请条件
保障性住房申请家庭应当同时符合以下条件：
（一）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；申请人配偶为非本市市区城镇户籍但在本市工作或居住的，应当作为共同申请的家庭成员。申请家庭成员仅包括申请人及其配偶、子女、父母。不同代系结构家庭必须一方具有本市市区城镇户籍。公共租赁住房或限价商品住房申请家庭户籍认定按照政府公布的有关规定执行。
（二）申请之月前12个月家庭年人均可支配收入符合政府公布的标准；
（三）无自有产权住房，或现自有产权住房人均建筑面积低于政府公布的标准；
（四）申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买、出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产；
（五）申请人及共同申请的家庭成员没有非居住类房屋的；
（六）没有享受过房改和住房保障优惠政策购房的；
（七）保障性住房申请人（含廉租住房、公共租赁住房申请人；家庭收入低于中心城市上年人均可支配收入三倍以内的经济适用住房申请人；不含限价商品住房申请人）及共同申请的家庭成员没有机动车辆（不含二轮摩托车、三轮摩托车）的。
第五条 申请材料
共同申请人或者单身申请人应当如实填报申请表，作出书面诚信承诺，并提交以下申请材料：
（一）申请表及户口簿、身份证、结婚证，丧偶或离异的，须提供相关证明；
（二）现住房证明；在户籍所在地、实际居住地或外地拥有房产的证明资料及共同提出申请的家庭成员所拥有的其他房产的证明资料；承租住房的，提供租赁合同；有工作单位的，提交单位住房分配情况证明；
（三）申请人及共同申请的家庭成员申请之月前12个月收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），申请之月前12个月个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；个体工商户或投资办企业的，提供营业执照、申请之月前12个月个人所得税及相关税收缴交凭证；
（四）家庭资产情况[主要包括银行存款、机动车辆（含牌照）、非居住类房屋（包括店面、写字楼）等]及相关证明材料；
（五）社保部门出具的缴存人社会保险缴纳信息凭证（如《社会保险个人缴费信息对帐单》等）、公积金管理部门出具的缴存人《住房公积金缴存个人信息》或“住房公积金对帐簿”打印的住房公积金缴存明细。
（五）诚信承诺书。
第六条 申请受理
申请人所在单位、社区居委会对申请家庭的户籍、人口、收入和住房状况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实，并由单位、社区居委会在公众场所公示7天。公示期满后，户籍所在地社区居委会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处或镇政府。
第七条 初审和公示
街道办事处、镇政府应当对申请人户籍、人口、收入、资产、住房等情况进行初审。申请人及有关组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。街道办事处、镇政府调查核实后将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况进行公示，公示时间7天。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向街道办事处、镇政府提出，街道办事处、镇政府应当自接到异议之日起进行重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，受理申请的街道办事处、镇政府应当将申请资料和审核意见及公示情况提交市房改办。
第八条 申请复核
市房改办提供保障性住房申请家庭成员名单及身份证号码，由市、区劳动、公积金、地税等有关部门出具申请家庭前12个月缴纳情况证明；由市、区土地、房管等部门出具申请家庭土地房产（含非居住类房屋）情况证明；由市公安交警部门提供申请家庭机动车（不含二轮摩托车、三轮摩托车）情况证明。市房改办根据相关部门提供的相关材料，对申请家庭的成员收入、住房、资产情况进行审核。
第九条 信息弄虚作假家庭的处理
市房改办在复审过程中发现申请家庭弄虚作假、隐瞒家庭人口、户籍、收入、资产和住房等状况的，作出取消申请资格的决定，书面通知申请人，并视情通过政府网站或相关媒体予以公开曝光。该类家庭被取消申请资格之日起五年内不得再次申请保障性住房。
申请家庭通过复审并发布公告或已配租配售保障性住房，因弄虚作假被举报查实的，市房改办作出取消申请资格和收回已配租配售保障性住房决定，责令其退回保障性住房。该类家庭被取消申请资格之日起十年内不得再次申请保障性住房。
对出具虚假证明的组织和个人，由市房改办提请其上级主管部门或监管部门依法追究相关责任人员的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十条 退出申请
申请家庭在提出保障性住房申请至复审通过并发布公告之前，因自身原因书面确定退出申请的，对该户初审或者复核工作相应终止，街道办事处、乡（镇）政府、市房改办终止核查、核对工作。
第十一条 保障性住房供应标准
廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米以左右，公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，限价商品住房单套建筑面积控制在90平方米以内。
第十二条 轮候序号产生
市房改办以经市、区保障性住房审核小组认定的申请家庭，通过摇号、评分等方式确定申请家庭轮候顺序，以此建立轮候名册，每个申请家庭取得一个轮候序号。轮候排序结果在政府网站、相关媒体上和街办事处、乡镇政府公告栏等公布。
公开摇号排序过程应当邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体等参与，由监察、公证部门全程监督，公证部门出具公证证明。
第十三条 轮候家庭管理
市房改办对保障性住房轮候家庭进行复核时，家庭收入和住房面积超出保障性住房准入标准的，应作出取消该家庭保障资格决定，并向申请家庭发出取消保障性住房配租、配售资格通知书。
第十四条 选房
市房改办、市保障性住房管理服务中心根据房源供应情况和申请轮候顺序分期、分批组织申请家庭参加选房活动，并向申请家庭发出书面通知。选房工作公开进行。
第十五条 选房活动开展后不选房、不购房的处理
申请家庭有下列情形的，其轮候序号作废，需重新提出申请：
（一）不参加当期选房活动的；
（二）参加当期选房活动但放弃选房的；
（三）选定住房后不签订选房确认书的；
（四）不签订保障性住房租赁或购房合同的；
（五）因自身原因，签订的保障性住房租赁或购房合同被解除的。
放弃一次配租配售权利的申请家庭，属经济适用住房和限价商品住房申请对象的，需重新提出申请；属廉租住房、公共租赁住房的，安排在届时已登记的其他申请对象之后。累计两次放弃配租配售权利的，三年内不得再次提出住房保障申请。
第十六条 房地产权证办理
保障性住房（指经济适用住房、限价商品住房和经批准出售的廉租住房）均为有限产权，购房人为共同申请人（即申请家庭全体成员）。保障性住房的房屋所有权证须将申请家庭全体成员姓名及身份证号码一并登记，并注记以下内容：
1．本房产为保障性住房、购房人拥有有限产权；
2．5年内不得上市交易；
第十七条 对保障性住房使用行为的监督
保障性住房仅限于自住，已配租配售家庭不得将保障性住房擅自转让、出租、出借、调换、赠与以及从事其他经营性活动；不得改变房屋使用性质、用途；不得设定购房贷款担保以外的抵押权。
第十八条 加强动态跟踪管理
市建设局、房改办牵头，会同市、区监察、效能、保障性住房管理服务中心、新罗区政府、有关街道办事处、乡镇政府等，定期或不定期开展配租配售家庭居住状况清查。通过入户调查、邻里走访、受理举报等方式对保障性住房的居住情况进行动态跟踪管理。重点核对居住人与配租配售家庭成员是否一致，发现有改变使用性质的应及时进行处理。市保障性住房管理服务中心应设立举报电话、信箱、电子邮箱等采取多种方式，接受群众举报、投诉，加强社会监督，并对投诉认真进行调查核实和处理。
委托物业服务企业进行保障性住房管理时，须在合同中明确受聘的物业管理企业应当配合做好保障性住房居住情况的监管。物业服务企业发现有改变使用性质的，应及时告知市保障性住房管理服务中心，配合市保障性住房管理服务中心做好入户调查等动态跟踪工作，并协助督促违规家庭整改。对不履责或履职不到位的物业服务企业解除聘用合同，市房地产管理部门将该企业纳入不诚信企业名单。
在取得完全产权前，保障性住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。
第十九条 对违反规定的保障性住房住户处理
发现保障性住房住户违反规定将保障性住房出租、转租、转借、调换、转让以及从事其他经营性活动的行为，由市建设局发出限期整改通知，整改期限为一个月。对在整改期限内未整改的违规家庭，作出收回处理决定，从处理决定之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。市保障性住房管理服务中心依照租赁或购房合同约定以及相关规定追回出租、出借所得租金、收益和追究该家庭法律责任。
对闲置、空置三个月以上的廉租住房、公共租赁住房和闲置、空置半年以上的经济适用住房、限价商品住房，限期一个月内入住。逾期未入住的家庭，市建设局作出收回处理决定。从处理决定之日起，该家庭五年内不得再次申请保障性住房。
对违反规定的保障性住房住户视情可在政府网站和媒体上予以通报。
第二十条 加强房地产中介机构管理
房地产中介机构不得代理未取得完全产权的保障性住房的出租、买卖业务。违规代理的，注销其机构备案和取消其机构网签资格。
第二十一条 五年内保障性住房回购
保障性住房购房人（即申请家庭全体成员，下同）取得房屋所有权证不满五年，须购买其他住房、非居住类房屋以及购房人迁往外地或者出国定居或家庭成员因特殊原因急需资金须退房的，保障性住房由政府予以回购。回购价格为保障性住房原销售价格。保障性住房房屋装修不予补偿，不计入回购价格。
第二十二条 五年后保障性住房转让、回购
《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发之前，即2007年8月7日（不含7日）之前已签订购房合同购买的经济适用住房，自取得《房屋所有权证》之日起满五年的，可以上市交易；购房人向政府交纳土地收益等价款后，可以取得完全产权。土地收益等价款按照经济适用住房住户申请上市交易之日的同地段同类普通商品住房市场指导价（由市房地产管理部门提供）与原购买经济适用住房价格差价的50%收取。交易税费按规定缴纳。申请政府回购的，回购价格为经济适用住房原销售价格加银行存款利息（计息时段为保障性住房原购房款交清之日起至申请回购之日止，利率为签订房屋转让合同之日的中国人民银行活期存款利率）。
国务院国发〔2007〕24号文件下发之后，即2007年8月7日（含7日，下同）之后签订购房合同购买的保障性住房，自取得《房屋所有权证》之日起满五年的，可以上市交易；购房人向政府交纳土地收益等价款后，可以取得完全产权。土地收益等价款按照保障性住房住户申请上市交易之日的同地段同类普通商品住房市场指导价（由市房地产管理部门提供）与原购买保障性住房价格差价的90%收取。交易税费按规定缴纳。申请政府回购的保障性住房，回购价格同本条前款。
第二十三条 保障性住房购房人（承租人）购买其他住房、非居住类房屋限制
保障性住房购房人在未取得保障性住房完全产权之前，不得购买其他住房、非居住类房屋。廉租住房、公共租赁住房承租人（即申请家庭全体成员，下同）未解除租赁合同的，不得购买其他住房、非居住类房屋。市土地、房管部门在收到市建设局出具的已完成保障性住房回购或解除租赁合同证明材料后，方能办理购买其他住房、非居住类房屋的合同网上备案等相关权属登记手续。
第二十四条 保障性住房回购和解除租赁合同办理程序
保障性住房购房人或承租人申请回购或解除租赁合同的，应当向市保障性住房管理服务中心书面申报，由市保障性住房管理服务中心予以回购或解除租赁合同。市建设局出具已完成保障性住房回购或解除租赁合同的证明材料。
第二十五条 回购资金及土地收益价款管理
保障性住房回购资金从市财政保障性住房建设资金中列支。保障性住房购房人取得完全产权须缴纳的土地收益等价款全额上交市财政保障性住房建设资金专户。
第二十六条 已配租配售保障性住房且拥有其他住房或非居住类房屋处理
已配租配售保障性住房且拥有其他住房或非居住类房屋的保障性住房住户，应当主动向保障性住房产权管理单位申报，并在三个月内退出保障性住房。主动退出的，保障性住房购房款按原购房价格退回。未主动退出的，从第四个月起，保障性住房购房退回款按原购房价格每日扣减0.5‰计算；土地、房管部门冻结购房人所有房屋土地交易手续；保障性住房产权管理单位依法申请强制执行。
第二十七条 保障性住房的财产权和居住权继承
申请购买保障性住房时已纳入申请家庭成员的可依法继承该保障性住房的财产权和居住权。其他合法继承人不得继承该保障性住房的居住权，但可依法继承财产权，其财产权的继承，应在政府按保障性住房原销售价格加中国人民银行活期存款利息回购后，以货币资金的形式实现。
第二十八条 回购后保障性住房的处置
市保障性住房管理服务中心回购或收回的保障性住房，由政府继续向符合条件的申请家庭配租配售。
第二十九条 完善合同文本
市建设局、房改办、保障性住房管理服务中心应制定统一的保障性住房购房（租赁）合同文本，并在合同中明确购房人（承租人）应承担的义务和责任。
第三十条 解释权
本实施细则为《暂行规定》相关条款的具体细化，其相关具体应用问题，由市建设局、房改办负责解释。
第三十一条 实施时效
本实施细则自发文之日起施行。此前有关规定与《暂行规定》和本实施细则不一致的，以《暂行规定》和本实施细则为准。
