毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区地质灾害防治工作层级管理职责暂行规定的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区地质灾害防治工作层级管理职责暂行规定的通知
毕署办通〔2010〕126号
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：
《毕节地区地质灾害防治工作层级管理职责暂行规定》已经行署研究同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年七月五日
毕节地区地质灾害防治工作层级管理职责暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强我区地质灾害防治管理工作，有效预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)，《矿山环境保护规定》（国土资源部令 第44号），《贵州省地质环境管理条例》，《贵州省地质灾害责任认定办法》（黔国土资发〔2007〕33号）、《贵州省地质灾害治理工程项目管理办法》（黔国土资发〔2006〕111号）、《贵州省地质灾害防治部门工作责任制度》(黔府办发〔2006〕11号)，《毕节地区地质灾害治理专项资金管理实施意见》（毕署办通〔2007〕283号）、《毕节地区地质灾害防治工作责任制度》（毕署办通〔2006〕23号）等法规和有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 各县（市、区）人民政府（管委会），乡镇人民政府（办事处）（以下简称“县、乡人民政府”）及其有关部门、矿山企业履行地质灾害防治管理工作职责，适用本规定。
本规定所称的地质灾害防治管理责任，是县乡人民政府及其负责人，有关部门及其负责人，矿山企业及其法人应当承担的地质灾害防治工作责任。
第三条 地质灾害防治工作，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。
第四条 地质灾害防治管理责任坚持“谁主管、谁负责，谁诱发、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，认真落实各级政府、各矿山企业和群测群防组织的职能职责，同时按照“一岗双责”的要求，构建政府统一领导、部门分工履职、矿山企业和群测群防组织履职尽职、社会参与监督的层层管理体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的地质灾害防治管理机制。
第二章 层级责任
第五条 地质灾害防治工作必须将责任层层分解落实，形成地、县、乡、村、组、户和有关管理部门层级责任体系；县（市、区）分解落实到乡镇（办事处），乡镇（办事处）分解落实到村（居、社区），村（居、社区）分解落实到组、到户。
第六条 地质灾害防治工作实行县乡人民政府行政首长负责制；国土资源部门负责组织、协调、指导和监督本行政区域的地质灾害防治工作；地质灾害预防和处置委员会办公室承担地质灾害防治和地质灾害应急防治指挥部的日常事务；县乡人民政府其他有关部门和单位按照各自的职责分工，负责做好职责范围内地质灾害防治工作。
（一）县、乡人民政府主要领导是地质灾害防治工作的第一责任人，对地质灾害预防、治理和应急处置工作承担领导责任。
（二）县、乡人民政府分管领导是地质灾害防治工作的具体责任人，对地质灾害预防、治理和应急承担具体责任。
（三）国土资源部门是地质灾害防治工作的主管部门，对地质灾害预防、治理和应急工作承担主管责任。
政府其他有关部门是职责范围内地质灾害防治工作的责任部门，对部门职责范围的地质灾害预防、治理和应急处置工作承担部门主要责任。
（四）矿山企业是矿区范围内开采活动引发的矿山地质灾害防治主体，对矿区及其影响范围内的地质灾害预防、治理和应急承担主体责任。
（五）各村（居）委会是地质灾害防治工作的直接责任单位，对本辖区范围内的地质灾害预防、监测、报告和处置承担主要责任。
第七条 地区行署职责
按照国家地质灾害防治有关法律法规和方针政策领导全区地质灾害防治工作。组织有关部门开展全区地质灾害监测预警、搬迁避让、工程治理和基础调查等各项工作。在省政府领导下，组织县（市、区）政府（管委会）及有关部门开展因灾死亡3人以上或直接经济损失100万元以上地质灾害灾情的应急处置工作。
第八条 县级人民政府职责
（一）认真贯彻执行国家地质灾害防治有关法律法规和方针政策，组织有关部门、乡镇（办事处）采取措施，做好辖区内地质灾害防治工作；开展地质灾害防治知识的宣传教育和不定期组织突发性地质灾害应急演习，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
（二）加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，与经济和社会发展工作同时安排、同时部署、同时检查、同时考核和奖惩。
（三）编制本行政区域内地质灾害防治规划，将城镇、乡村人口集中居住区、风景名胜区、工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为地质灾害重点防治区中的防护重点。
（四）对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，及时划定地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，确保地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。当地质灾害险情已经消除或者得到有效控制的，应及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。
（五）负责处置因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情和各类险情。在省、地领导下，具体承担3人（含3人）以上或直接经济损失100万元以上地质灾害的应急处置工作。
（六）根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。
（七）把地质灾害防治经费纳入县级财政预算。每年根据县（市、区）地质灾害防治规划年度地质灾害治理项目所需资金，预算当年地质灾害防治专项资金，用于因自然因素引发或难以确定引发责任人的地质灾害防治工作，主要包括搬迁避让工程、勘查设计、勘查治理工程、应急调查及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害成因分析论证工作等。
（八）督促、检查、指导下级人民政府及有关部门落实地质灾害防治责任，健全地质灾害防治工作责任体系，逐级签订地质灾害防治责任书，切实抓好地质灾害防治责任的落实。
（九）定期、不定期组织有关部门，深入各乡（镇）及地质灾害隐患点进行督促检查，发现问题要及时下发督查整改意见书，督促责任单位整改，并将检查情况报地区地灾办。
（十）配合上级部门进行事故调查处理工作，执行地质灾害事故责任追究制度，依照有关法律、法规追究地质灾害事故责任人员的责任。做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将地质灾害的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。
（十一）建立有效的地质灾害防治报告、预警、应急指挥机制。建立县（市、区）地质灾害防治工作联席会议制度，由县（市、区）政府（管委会）领导任组长，县（市、区）有关部门参与，加强对地质灾害防治和突发重大地质灾害应急反应工作的领导与协调。进一步完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾害速报反馈、定期查询制度。实行值班、带班制度；向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。建立应急指挥机构，从人员、资金、物质等方面落实各项应急措施。凡发生地质灾害灾情或险情，要及时赶赴现场组织抢险救灾。建立地质灾害隐患点的定期查询制度，对重要地质灾害隐患点非汛期每月查询一次，汛期至少每十天查询一次。
（十二）查处隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情和险情的有关责任部门和责任人员。
（十三）建立健全地质灾害防治监督管理工作考核奖惩体系，把地质灾害防治工作纳入领导干部绩效考核范围；对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予奖励。
第九条 乡级人民政府职责
（一）根据实际成立专门的地质灾害防治工作领导小组，负责处置本区域内的地质灾害防治和应急工作；明确值班人员和各隐患点的责任人、监测人；完善乡、村、组防灾信息网络，并进一步明确村委会主任、村民小组长、各隐患点防灾责任人、监测人等相关人员的工作职责。
（二）编制年度地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案、每个隐患点的防灾预案。
（三）建立健全乡村干部联户承包防灾责任制。地质灾害的防治工作，要实行乡干部包村，村干部包组，党员骨干包户的防灾包干责任制，确保受灾害威胁群众都有专人负责联系和组织紧急避险，最大限度保障人民群众生命财产安全。
（四）组织开展本辖区内地质灾害排查、巡查、核查。隐患排查情况要逐一登记，汇编成册，并及时上报县地灾办。尤其是斜坡地段、高陡坡、河沟边、山谷口、矿山、工程建设工地等是重点区域。排查内容包括：地点、灾害类型、灾害规模、预兆特征、威胁对象、排查时间、排查人等。对巡排查中新发现的地质灾害隐患要及时纳入群测群防监测网络，明确监测人、防灾责任人。
（五）及时发放防灾明白卡。对地质灾害防治工作责任单位或责任人要及时发放工作职责明白卡；对地质灾害易发区域受威胁的单位（户）要及时发放防灾明白卡，加强群众对地质灾害防治的宣传教育，提高群众对地质灾害的防治能力。
（六）严格值班制度。要做好值班安排，汛期要做到24小时值班，明确值班纪律，做好值班记录，保证通讯畅通，及时下传预警信息和上报灾情险情等情况。值班电话应及时对外公布。
（七）落实监测巡查责任和信息月报制。每个隐患点要明确专人监测（观测）和巡查，做好记录，适时分析。发现灾情险情要及时向县级人民政府和国土资源部门报告。
（八）预警预报。对巡查监测发现的灾害预兆，要及时采取手机、短信、广播、电视等途径进行预警预报，尤其要根据当地气象情况，及时制定和发布本级的预警预报信息，同时抄报上级有关部门。
（九）接到地质灾害险情报告后应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，千方百计保障人民生命财产安全，并及时向县（市、区）人民政府和县地灾办报告。
（十）灾害发生后，灾害所在乡镇应立即启动应急预案，立即赶赴现场调查了解情况，紧急处置，并及时向县（市、区）人民政府和县地灾办报告。
第十条 国土资源部门职责
（一）负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。负责编制年度地质灾害防治工作方案、突发性地质灾害应急预案，并对执行情况进行监督和检查防灾预案的落实。
（二）会同相关部门对建设项目地质灾害危险性评估制度的实施进行监督管理，把好建设项目用地预审关。
（三）指导建立突发性地质灾害群专结合的监测体系和群测群防网络，加强地质灾害的监控和检查，建立健全地质灾害预测和评价数据库。
（四）组织宣传地质灾害防治科普知识，开展对监测人的业务培训。
（五）编制地质灾害防治经费年度预算，经有关部门会审，报同级政府批准实施。
（六）组织政府出资的地质灾害治理工作；组织专家论证并认定地质灾害治理责任，参加责任单位组织的治理工程竣工验收。
（七）依法对地质灾害治理项目勘查、设计、施工、监理进行监督管理；依法查处破坏地质环境的责任单位和个人。
（八）会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查，同时加强对地质灾害险情的动态监测。
（九）建立地质灾害预警体系，会同气象部门发布地质灾害气象预警信息。切实加强与气象部门的协调、沟通、协作，进一步改进预报方式，全力增强预测预警的针对性和准确性，要在以往区域性、趋势性、大范围预测预报的基础上，加强对居民聚集区、交通干线、旅游风景区等人口集中区和重要场所的预测预报，开展地质灾害气象等级预报，不断提高预报精确度和水平。
（十）建立监测预警网络，提高预测预报防灾能力。积极推广滑坡裂缝报警器、裂缝伸缩仪等小型专业监测仪器在群测群防工作中的运用，对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点采取专业监测，依靠科技进步手段，进一步提升群测群防监测预警水平。
（十一）接到灾情、险情报告后，立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害或者灾情扩大，并按照地质灾害速报制度的规定，向上级人民政府和国土资源部门报告。
（十二）灾害发生后，应会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制灾害灾情。
（十三）落实月报、值班制度和巡排查制度，汛雨期要安排人员进行24小时值班，保持政令畅通、信息畅通，并做好值班记录。
第十一条 地质灾害预防和处置委员会成员单位职责
（一）交通运输部门职责：严格执行交通建设项目地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度。组织和督促本部门有关单位实施对公路沿线及两侧公路建设中形成的高陡边坡、不稳定斜坡巡查排查。对存在地质灾害隐患的要立即上报并采取有效的防治措施。督促因公路建设引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理，督促业主落实险情巡查、监测和防灾措施。
（二）水利部门职责：负责组织对危及水库、山塘、水电站安全的地质灾害隐患的巡查、检查和监测、治理。组织开展对危及水库、山塘、水电站安全的地质灾害隐患的群测群防，监督落实防灾责任人、监测责任人。负责管理水利、水电工程施工中地质灾害隐患的预防和治理工作，对人为活动引发的地质灾害隐患，监督致灾责任人进行治理。督促开展水利、水电建设项目地质灾害危险性评估，并根据评估报告建议，负责项目建设过程中防灾措施的检查和落实。负责对危及水库、山塘、水电站安全的地质灾害事件的报告和紧急处置，并协助国土资源部门做好调查处理工作。
（三）住房城乡建设部门职责：督促建设单位开展建设项目用地的地质灾害危险性评估，并根据评估报告建议，负责项目建设过程中防灾措施的检查和落实。组织开展对危及建筑行业、城镇等地域内的地质灾害隐患和险情进行巡查、检查，并采取措施处理。负责管理建筑活动中地质灾害隐患的预防和治理工作，对人为活动引发的地质灾害隐患，监督致灾责任人进行治理。对管辖地域内因自然因素造成的地质灾害组织治理。
（四）规划部门职责：在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分；编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划，应当对规划区进行地质灾害危险性评估，否则，不予批准相应的规划。
（五）教育部门责职：负责督促各大、中、小学、幼儿园对危及学校安全的地质灾害隐患及险情的巡查、检查和监测。督促各学校开展对危及学校安全的地质灾害的群测群防，落实防灾责任人、监测责任人、临灾预警信号、人员财产撤离路线，设立警示标志。督促投资兴建的学校教育项目开展地质灾害危险性评估，并根据评估报告建议，负责项目建设落实好防灾措施。普及中小学生地质灾害防灾知识；负责组织受地质灾害威胁学校搬迁、治理工作。负责对危及学校安全的地质灾害事件的报告和应急处置，并协助国土资源部门做好调查处理工作。
（六）气象部门职责：分析、预报县域未来24小时降雨和天气状况及各雨量站的雨量动态。在监测到达到各种地质灾害发生的临界雨量信息时，及时同各级地质灾害预防和处置委员会办公室会商。根据地质灾害气象等级预警预报分别在电视台天气预报栏目和手机等系统，共同发布地质灾害气象预报。
（七）工业和能源管理部门职责：负责督促各矿山企业、乡镇企业对危及自身安全的地质灾害隐患进行巡查、检查和监测。负责督促各矿山企业对矿山建设和采掘活动引发地质灾害的预防和治理或对受灾人进行搬迁。负责组织开展因乡镇企业生产活动引发地质灾害的预防和治理工作，对人为诱发的地质灾害隐患监督致灾人进行治理。组织各矿山企业、乡镇企业开展生产活动范围内及危及自身安全的地质灾害隐患的群测群防。督促乡镇企业开展建设项目用地地质灾害危险性评估，并根据评估报告的建议，负责项目建设过程中防灾措施的检查和落实。监督落实防灾责任人、监测责任人、临灾预警信号、人员财产撤离路线、在危险区设立警示标志。负责矿山企业、乡镇企业对危及安全的地质灾害事件的报告和应急处置，并协助国土资源部门做好调查处理工作。
（八）军事武装部门职责：负责组织民兵预备役人员、军、警参加地质灾害抢险救灾工作，根据需要及时调集兵力、警力，迅速赶赴现场参与抢险救灾。
（九）林业部门职责：负责国有林区的地质灾害防治工作；组织对辖区地质灾害情况进行巡查、排查和监管，编制管辖地域内重要隐患点防灾预案；督促落实防灾责任人、监测责任人。负责对危及管辖林区的地质灾害的报告和应急处置。
（十）财政部门职责：负责地质灾害防治资金的安排、拨付和监督管理。
（十一）民政部门职责：负责自然地质灾害灾民的紧急转移安置及临时生活救助，配合有关部门做好灾后恢复重建工作。
（十二）公安部门职责：负责地质灾害发生后现场的警戒和社会秩序维护工作，协同有关部门做好灾民的安置等工作。
消防部门负责组织综合性应急救援，充分发挥装备和专业救援优势，迅速赶赴现场参加地质灾害抢险救援工作。
（十三）旅游管理部门职责：负责督促旅游景区管理单位对危及旅游设施和游客安全的地质灾害进行排查、巡查和监测、治理，当旅游景区发生地质灾害时，组织、协调做好人员转移、救助和安置工作。
第十二条 村（居）委会职责
村民委会主任担任村级群测群防网络负责人。各村组要安排干部或村民，划定责任范围，包户包区段，开展隐患排查、巡查，及时传递预警预报信息和上报险情灾情，参与应急转移和救援工作。
（一）制定本村（居）地质灾害防治管理制度，将地质灾害防治工作纳入村（居）规民约内容。
（二）设立地质灾害防灾队和民兵应急分队，公布地质灾害防灾队值班电话；对辖区内地质灾害隐患点进行经常排查，督促村民组和村民落实有关地质灾害防治措施，并在汛前、汛期内加强对辖区内地质灾害隐患点的巡查、排查。
（三）明确防灾责任人、监测人，做好隐患点的监测、记录和资料上报。
（四）抓好村(居)民地质灾害防灾、避灾宣传教育。
（五）发生灾情时及时上报情况，并迅速组织民兵应急分队和广大村民参与抢险救灾。
（六）按照上级命令，及时组织群众转移避灾；危急时，直接组织群众迅速避灾自救。
第十三条 村级防灾责任人职责
（一）组织对所负责的区域或住户地质灾害情况的排查和巡查，并逐点逐户登记造册，掌握责任对象的基本情况（如受威胁人员、财产和发展趋势等）。
（二）向受威胁对象发放和解释“明白卡”，宣传防灾避险自救的科普知识。了解群众意愿，动员群众防灾治灾，落实专家的防治建议。
（三）汛期24小时值班，明示联系电话，确保信息畅通，指导监测，密切关注天气情况，及时掌握汛情、雨情和险情。接到预警预报信息要迅速到点通知受威胁对象；出现险情，立即赶到现场，及时组织群众转移避让，同时向上级报告有关情况。在连续降雨、强降雨期间，责任人要及时组织人员对隐患点监测巡查，密切注意隐患点情况，一旦发现异常，要先动员群众做好避险准备。
第十四条 监测人的职责
（一）熟悉、了解、掌握地质灾害隐患点的有关灾情情况和变化情况，并随时报告。协助乡镇政府（办事处）、国土资源部门进行地灾调查及防治知识宣传。
（二）汛期严格按照规定对地质灾害隐患点实施全天侯监测。发现临灾迹象，按照规定发警报并组织将人员迅速转移，同时迅速上报灾情。
（三）负责对地质灾害监测设备和治理工程设施的管理保护。
第十五条 村民的职责
（一）依法按地质灾害防治的法律责任和村规民约履行责任和义务；服从和配合政府以及有关部门对地质灾害防治工作所作的各项安排部署。
（二）发现灾情、险情，应尽快向村(居)委会、乡镇府或国土所报告。
（三）降雨历时长或暴雨期间，注意观察房前屋后的斜坡情况，若有异常及时采取避灾措施。
（四）受灾害威胁的村民应了解临灾迹象，熟悉临灾预警信号、撤离路线。
第十六条 工矿企业的职责
（一）按规定编制地质灾害危险性评估报告；编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，严格执行经批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案。负责对企业企业造成的地质灾害进行治理。
（二）矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工，与矿山开采活动同步进行。并按照不低于矿山地质环境治理恢复所需费用的要求，及时缴纳矿山环境治理恢复保证金。
（三）确定矿山地质环境监测点，明确监测人对矿山地质环境进行动态监测，并定期如实向矿山所在地的地灾办提交监测资料。有尾矿和废渣堆放点的企业，要重点监测，防止暴雨引发矿渣泥石流造成危害。
（四）负责矿区及其影响范围内地质灾害隐患的巡排查工作。对开采活动造成矿山地质环境突发事件的，应当及时采取有效的应急防治措施，并立即向当地人民政府报告。
第三章 责任追究
第十七条 县乡人民政府和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照有关党纪政纪追究相应责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
（一）未按照规定编制突发性地质灾害应急预案，或者未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的。
（二）在编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，未按照规定对规划区进行地质灾害危险性评估的。
（三）批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的。
（四）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自发布地质灾害预报的。
（五）在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。
第四章 附 则
第十八条 本规定所称主要负责人，系指政府及其有关部门的正职负责人，以及主持工作、代行正职职能的副职负责人；所称“一岗双责”， 是指各级人民政府及其负责人、有关部门及其负责人，除履行职能范围的工作职责外，必须同时履行本规定的地质灾害防治工作职责，并承担相应的地质灾害防治责任。
第十九条 本办法执行期间，有关部门的职能发生变化的，由新的职能部门履行原部门的地质灾害监督管理职责。
第二十条 本暂行规定由地区地质灾害预防和处置委员会办公室负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
安徽省道路运输管理条例
安徽省人大常委会
安徽省道路运输管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会
（1996年7月28日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保障道路运输当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事道路旅客运输（不包括城市公用事业的公共汽车旅客运输）、货物运输、搬运装卸、运输服务和车辆维修的单位和个人（以下简称道路运输经营者）均应遵守本条例。
第三条 各级人民政府交通行政主管部门是本辖区道路运输主管部门，其所属的道路运政管理机构具体负责本辖区内的道路运输管理和监督检查工作。
公安、工商、财政、税务、物价、建设等有关部门应当按各自职责，协助交通行政主管部门做好道路运输管理工作。
第四条 各级交通行政主管部门对营业性道路运输的运力结构、投放和车辆维修点的布局等进行宏观调控。保持运输供求的总量平衡，引导道路运输市场健康发展。
道路运输实行多家经营、统一管理、协调发展、平等竞争的原则。
第五条 各级道路运政管理机构应当建立健全工作制度，公开办事程序，规范执法行为，提高工作效率和管理水平。
道路运输经营者应当依法经营，恪守职业道德，使用文明用语，提供优质服务，保证旅客和货物运输的安全。
对县级以上人民政府下达的紧急运输任务，应当按期完成。
第二章 开业、变更和歇业
第六条 道路运输分为营业性道路运输和非营业性道路运输。营业性道路运输是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算的道路运输；非营业性道路运输是指为本人、本单位工作、生活服务且不发生任何方式费用结算的道路运输。
从事营业性道路运输经营的，实行许可证制度。
第七条 从事营业性道路运输，应具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、资金、专业人员等条件，具体标准由省交通行政主管部门制定，并予公布。
第八条 申请从事营业性道路运输的单位和个人，应向当地县级以上道路运政管理机构提出开业申请，道路运政管理机构在收到申请之日起30日内应当作出批准或者不予批准的决定。经审查批准的，发给道路运输经营许可证件，经工商行政管理部门核发营业执照并到税务部门办理税
务登记后，方可从事经营活动。
省内跨地、市的道路运输业、省外单位或个人在我省开办道路运输企业，应由省道路运政管理机构审批。
外商在我省投资经营道路运输业务，按国家规定的报批程序办理。
第九条 从事营业性道路旅客、货物运输经营者，其车辆必须达到二级以上车况，并由当地的道路运政管理机构按其注册的营运车辆数和车型，分别发给道路运输证及营运标志牌，并随车携带。
第十条 营业性道路运输经营者需要合并、分立、转让、改变经营范围或歇业的，应向原批准的道路运政管理机构和工商、税务行政管理部门办理变更登记或歇业手续。
第十一条 道路运政管理机构对道路运输经营者的经营资格实行年度审验。审验合格后，道路运输经营者方可继续经营。
第三章 道路旅客运输
第十二条 道路旅客运输分为班车客运、定线客运、旅游客运、出租客运和包车（或租赁）客运。
第十三条 道路运政管理机构对道路旅客运输的线路、班次、站点及经营的区域，实行统一管理，分级审批。
第十四条 道路旅客运输应当在道路运政管理机构核准的站（点）载客，不得增、减班次或停靠站点，变更经营线路，不得提前或推迟发车，不得中途更换车辆或者将旅客移交他人运送。
经批准运营的班车客运、定线客运，未经批准不得擅自停开，城区内不得站外带客。
第十五条 旅客必须持有效客票乘车，遵守乘车规定。旅客由于自身过错造成他人人身伤害、财产损失或者车辆及其设施损坏的，应当负责赔偿。
承运人由于自身的过错造成旅客漏乘、误乘，应当退还全部票款或者优先安排其改乘，造成损失的，应予以赔偿。
第十六条 从事道路旅客运输的司乘人员应当维护车内秩序，与各种犯罪行为作斗争，保护乘客人身财产安全。
第十七条 从事班车客运、定线客运、旅游客运的车辆，应当在显著位置悬挂由道路运政管理机构统一制作的客运线路标志牌和由物价主管部门监制的客运票价表。
第十八条 出租客运车辆应装置出租标志顶灯、空车待租标志，并正常使用由技术监督部门鉴定合格的计程计费器。
第十九条 从事出租客运的驾驶员，应佩戴运政管理机构核发的出租汽车客运服务证，礼貌待客；不得拒载、故意绕行。
第二十条 从事包车客运的车辆，应悬挂县级以上道路运政管理机构核发的包车牌。包车客运应使用包车票据，并不得揽载零散乘客。
第二十一条 道路旅客运输车辆不得违反规定超载运行，确保旅客安全。
货车、拖拉机等不得从事道路旅客运输。
第二十二条 出租客运在国家和省未作新的规定前，仍按现行体制管理。
第四章 道路货物运输
第二十三条 道路货物运输分为普通货物运输、零担货物运输和特种货物运输。特种货物运输包括特大、特长货物运输、笨重物品运输、危险货物运输、贵重物品运输、鲜活物品运输及其他有特殊要求的货物运输。
道路运政管理机构应根据道路运输经营者的营运条件，分别核定其经营类别，实行分类管理。
第二十四条 营业性道路货物运输按照公平竞争、择优托运的原则，由承托双方签订运输合同。任何单位和个人不得封锁、垄断货源，欺行霸市。
第二十五条 零担货物运输实行定线、定班经营，并应在车辆显著位置悬挂由该班线批准机构统一制作的线路标志牌。
不得将整车货物作为零担货物承运，不得以普通货运车辆承运零担货物。
第二十六条 集装箱货物运输应逐步采用国际标准，不得使用非集装箱专用卡车运送集装箱。大件货物运输，应当使用符合规定的车辆。
第二十七条 运送不可解体的超限货物的车辆，应经当地公安机关和公路管理部门批准并采取相应措施，悬挂显著标志，在规定的时间内按批准的路线行驶。
第二十八条 从事危险货物运输的人员、车辆、容器、装卸机械及工具，必须符合国家有关危险货物运输的规定。
承运人由于自身的过错造成货物灭失、短缺、损坏或托运人匿报、错报货物重量、性质及货物中夹带危险物品，致使他人财产损失或人身伤害，均应当承担赔偿责任。
第二十九条 道路运输经营者未经批准不得承运国家禁运、限运的物品，不得承运其经营范围以外类别的货物。
第五章 搬运装卸
第三十条 搬运装卸（含人力、畜力车）经营者应按道路运政管理机构核定的区域作业，不得以不正当手段干扰他人的装卸作业。
第三十一条 从事大件货物和危险货物搬运装卸的作业人员，必须经过专门培训，并取得当地县级以上道路运政管理机构核发的特种物品搬运装卸作业证后，方可上岗作业。
第三十二条 搬运装卸作业必须遵守安全操作规程，保证搬运装卸质量。因操作不当或故意延误装卸造成货主损失的，应按有关规定赔偿。
托运人在货物中夹带危险物品，致使搬运装卸机具、设备损坏或人身伤害的，应承担赔偿责任。
第六章 运输服务
第三十三条 道路运输服务包括客货站（场）服务、客运代理、货运代理、仓储理货、货物运输包装、存车服务、汽车驾驶员培训及汽车检测等。
第三十四条 道路客运站（场）应当为旅客提供安全、方便、卫生的候车条件，为客运经营者提供必要的经营条件，站务服务应当规范化。
货运站（场）应当为货主和货物运输经营者提供方便、安全的货物集散条件。
第三十五条 从事客运、货运代理服务经营者，应当严格按照协议、履行义务；造成人身伤害、财产损失的，应当依照法律、法规的规定承担赔偿责任。
第三十六条 仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当造成灭失、短缺、损失的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 从事汽车驾驶员培训业务，必须经省道路运政管理机构批准，领取培训许可证，按交通部规定的教学计划和教学大纲实施教学，接受交通行政主管部门的行业管理。
从事营业性道路运输的驾驶人员，经培训取得《培训结业证》后，方可向公安机关申请考核、发证。
第三十八条 汽车检测站是独立的、自负盈亏的经济实体，应当与行政机关在经济上脱钩，按照统筹规划、合理布局的原则设立。
汽车检测站的布局规划、设备配置，由省人民政府另行制定。
第七章 车辆维修
第三十九条 道路运政管理机构应根据车辆维修经营者的技术条件，核定其承修类别，发给相应类别的技术合格证。
第四十条 车辆维修经营者应按照道路运政管理机构核定的技术级别挂牌经营，不得超越技术级别维修车辆，禁止承修报废车辆和利用配件拼装车辆。
从事危险品货物运输车辆维修的单位，需经省道路运政管理机构审批。
第四十一条 任何单位和个人不得强制车主到指定的业户维修车辆。车辆维修经营者不得采取回扣、串通送修人员虚报修理项目、修理费用等不正当手段招揽业务。
第四十二条 维修业户必须保证维修质量。在质量保证期内，属于维修质量原因造成的直接经济损失，承修业户应当承担赔偿责任。
第八章 价格、票证和规费
第四十三条 道路运输价格，国家有规定的，按国家规定执行；国家没有规定的，由省物价主管部门和交通行政主管部门核定颁布执行。
第四十四条 道路运输经营者应当使用省交通行政主管部门规定式样并经税务部门监制的客票、货票、维修发票和搬运装卸、运输服务费用结算凭证；所使用的票证由各级交通行政主管部门负责发放、管理和使用，并接受同级税务部门的监督。
第四十五条 从事营业性道路运输的单位和个人在经营中明码标价，收费应当付给相应的有效票证，不给票证的，旅客、货主和其他服务对象可以拒付费用，并可以向当地道路运政机构或税务机关举报。
第四十六条 道路运输经营者应当按国家规定缴纳运输管理费及其他税、费。
汽车驾驶员培训学校（班）、汽车检测站的管理费标准由省人民政府另行制定。
第九章 监督检查
第四十七条 道路运政管理机构应当对道路运输经营者实施监督检查，纠正和处理违章行为。
监督检查内容包括：营运牌证、经营范围、经营行为、运价、票证、交通规费缴纳等。
监督检查应当在经营场所或在省人民政府批准的征费稽查站进行。
第四十八条 道路运政管理人员在执行公务时，应当持《中华人民共和国道路运输检查证》和《安徽省行政执法检查证》，统一着装、标志，文明执勤。
第四十九条 各级交通行政主管部门应当及时受理道路运输活动中有关当事人的投诉，并在20日内作出答复或处理。
第十章 法律责任
第五十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运政管理机构视其情节轻重予以处罚；违反社会治安的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未取得经营资格从事营业性道路运输活动的，责令其停业，可并处其违法所得1至3倍的罚款。
（二）涂改、伪造、非法买卖道路运输票证或营运证牌的，收缴其全部票证或其营运证牌，可并处其违法所得1至3倍的罚款。
（三）不按核定的类别或区域经营的、不按技术规范检测、承修车辆的，给予警告，限期改正；拒不改正的，责令其停业整顿，可并处1000元以上、5000元以下的罚款。
（四）未经批准运输禁运、限运或凭证运输物资的，责令其补办审批手续，并处以每车次100元以上、300元以下罚款。
（五）违反国家道路运输危险货物管理规定运输危险货物的，应中止车辆运行，并责令其更换车辆，完善相应的标志、设备、设施，并可处以每车次500元以上、800元以下的罚款；不具备危险货物运输经营资格的，由检查发现地道路运政管理机构安排具有危险货物运输条件的车
辆继续运送，所发生的一切运杂费用由责任方承担。
（六）客运车辆不在规定的站点发车的；不按规定悬挂营运标志牌、有站不进的，给予警告，责令其改正，可并处200元以上、500元以下的罚款。
（七）拒载、超载、故意绕行，欺骗或威胁旅客、货主、擅自提高收费标准或使用不符合规定票证、倒卖客源、货源的，给予警告，可并处500元以上、1000元以下的罚款，情节严重的，责令其停业整顿。
（八）从事汽车驾驶员培训业务不按交通部教学计划和教学大纲培训驾驶员、发放培训结业证的，责令收回培训结业证，可并处1000元罚款；拒不改正的，取消其培训资格。造成学员经济损失的，应当承担赔偿责任。
（九）道路运输经营者拒不参加年度经营资格审验的处以1000元以下罚款。
（十）使用货车、拖拉机从事客运的，责令其改正，没收违法所得，可并处1000元以下罚款。
道路运输经营者，一年内受到3次警告的，收缴其营运证牌。
第五十一条 县级道路运政管理机构可处以2000元以下的罚款，超过2000元的，报上级道路运政管理机构批准。
市、行署道路运政管理机构可处以2000元以上、5000元以下的罚款，超过5000元的，报上一级道路运政管理机构批准。
省道路运政管理机构可处以5000元以上的罚款，但最高不得超过30000元。
第五十二条 对违法行为进行罚款时，应使用省财政主管部门统一印制的罚没收据，罚没款一律上交同级财政。
第五十三条 交通行政主管部门及其所属的道路运政管理机构的工作人员有下列行为之一的，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以权谋私，收受财物的；
（二）玩忽职守、严重失职的；
（三）违反规定设置站卡、拦截车辆、收费、罚款的；
（四）非法扣车、扣留证件的；
（五）侵犯驾驶人员和旅客人身权利的；
（六）打击举报人员的。
第五十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十一章 附 则
第五十五条 军队及其他单位的非营业性车辆从事营业性道路运输活动的应遵守本条例。
第五十六条 农用机动车从事货物运输的参照本条例执行。
第五十七条 本条例实施中的具体运用问题由省交通行政主管部门负责解释。
第五十八条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年7月28日
