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国内贸易部 财政部


国内贸易部、财政部关于国家定购粮食实行价外加价办法有关财务处理问题的通知
1993年4月10日，国内贸易部、财政部

各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、粮食局（厅）：
国务院国发〔1993〕11号文件决定，从今年起，改进粮食“三挂钩”兑现办法，将国家用于扶持粮食生产的化肥、柴油按平价供应实物，改为以货币方式，在收购价格之外将平议价差（以下简称价外加价）付给农民。为了贯彻落实国务院的文件精神，现对改进粮食“三挂钩”兑现办法的有关财务处理问题通知如下：
一、价外加价的范围。价外加价只限于国家定购粮食的品种和数量，品种为小麦、大米、玉米和主产区（黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古）的大豆。粮食收购价格未放开的地区，国家定购粮食的数量（含农业税征实，下同）仍按现行中央核定给各省、自治区、直辖市的粮食定购任务执行。粮食收购价格放开的地区，要按原定购任务与农民签订经济合同。凡没有与农民签订经济合同的，不拨给价外加价，价外加价由上级业务主管部门掌握调控，以确保定购任务的完成。
二、价外加价的标准。在国家定购数量内，在定购价的基础上，每收购50公斤小麦、玉米拨补价外加价4．2元，其中中央财政负担2．85元，地方财政负担1．35元；每收购50公斤大米拨补5．2元，其中中央财政负担3．175元，地方财政负担2．025元；每50公斤大豆拨补5．5元，其中中央财政负担3．475元，地方财政负担2．025元。
三、价外加价的拨补办法。属于中央财政负担的价外加价由财政部在粮食收购前预拨给国内贸易部，由国内贸易部拨给各省、自治区、直辖市粮食厅（局）；属于地方财政负担的部分，由省级财政部门在粮食收购前预拨给省级粮食主管部门，然后由省级粮食主管部门逐级拨给粮食收购企业，在收购时如数兑现给农民。地方财政负担的价外加价，各地要保证及时落实到位，不得欠拨形成粮食企业新的挂帐。
四、价外加价的结算。粮食年度终了后，各省、自治区、直辖市粮食厅（局）要在每年4月底以前根据各地上报的实际收购数量、品种和价外加价标准，经同级财政厅（局）审核后联合上报国内贸易部和财政部（表格附后），经两部审核后，多退少补。超过国家定购部分和各地自行提高价外加价标准而增加的开支，中央财政不予负担。
五、对国家定购的粮食实行价外加价，直接拨给农民，是调动农民种粮积极性的一项重要政策，各地要加强领导，保证落实。各地上报的数字要真实准确，严禁弄虚作假，一经发现要严肃处理。
附表：19 年粮食年度粮食价外加价支出决算表。（略）


国务院


国务院批转商业部关于改进油菜籽收购办法的报告的通知

1982年5月26日，国务院

国务院同意商业部《关于改进油菜籽收购办法的报告》，从一九八三年夏收开始执行，请在今年秋季播种油菜前布置下去。
改进油菜籽收购办法，关系到广大农民的经济利益，一定要做好宣传解释工作，使广大农民正确认识改进收购办法的必要性，按照国家计划，继续抓好油菜籽生产。商业部起草的《关于改进油菜籽收购办法的宣传提纲》同时附发，供宣传时参考。

关于改进油菜籽收购办法的报告

近几年来，我国食油生产持续增长，特别是油菜籽发展更为迅速。在各种油料中，油菜籽已占第一位。一九八二年生产又有较大的增长。现在全国平均每人食油占有量七斤多，是历史上最好的。但是，油料生产水平还是不高的，需要有计划地稳步发展。
当前的问题是，油菜籽的收购办法不够合理，给生产、收购和销售造成了一些矛盾。主要表现在：（1）油菜籽的统购基数很低，有的甚至没有基数。在国家收购的油菜籽中，超购加价的比重越来越大。一九七八年，全国超购的油菜籽仅占收购总量的33％，一九八一年超购比重上升到80％。国家财政支付的超购加价款也越来越多。……（2）新产区和老产区之间，基数畸轻畸重，很不合理。（3）由于超购比重大，平均购价高，每斤菜油成本一元六角二分。如果高价进高价出，销不了；高价进平价出，销售一斤油要亏八角多钱，国家赔不起。因此，对现行收购办法作适当改进，是完全必要的。
一、改进的意见
为了贯彻执行“计划经济为主，市场调节为辅”的方针，有计划地发展油菜籽生产，使产销结合得更好一些，经过全国夏季粮油征购会议讨论，建议从一九八三年夏收开始，国家收购油菜籽一律改为40％按统购价、60％按超购价结算付款。这样改进，有几个好处：（1）种油菜和种夏粮的收益趋向合理，有利于合理安排夏粮和夏油的种植面积。（2）可以减轻国家财政负担。按照新办法，每斤油菜籽的平均收购价约为四角六分，比现在的价格低四分。（3）可以解决新老产区之间基数畸轻畸重的矛盾。（4）统购、超购按统一比例计价付款，好算帐，简便易行。
为了进一步加强油菜籽生产的计划性，避免盲目性，有条件的地区也可以实行计划控制和按比例计价相结合的办法。即核定收购计划，计划以内的按“倒四六”的比例计价收购，计划以外的由农民自由处理，或按统购价卖给国家。
葵花籽的情况和油菜籽相类似。对葵花籽的收购办法，拟参照油菜籽办法进行调整，在秋粮会议上同主产区商量后再定。
二、有关的几个问题
油菜籽收购办法改进以后，有关的几个问题也需要改变：
（1）在全年食油收购基数中，有些省、市定有菜油收购基数的，在改进收购办法以后，应从总基数中扣除；没有单独定菜油收购基数的，也要用适当办法合理扣除，具体数字由商业部同各地商定。
（2）有些省、市、自治区，在前几年油脂紧张时自行规定的粮油互顶任务和收购油菜籽奖售粮食的政策，应当取消。（3）许多地区已经实行收料不收油的办法，应继续实行。目前仍然实行料油兼收的地区，应尽量多收料、少收油。同时，建议油菜籽主产区适当降低返饼比例，国家留一部分油饼配制混合饲料，促进畜牧业的发展。
三、扩大菜油销路
在改进收购办法的同时，必须下大力量解决菜油的出路。城市要多吃菜油，居民口油定量以及节日补助用油维持现在水平，不再增加，定量外补充食油，应主要供应半高价菜油。
为了鼓励多吃菜油，花生油、豆油的议销价格同菜油的差价要大一些。对可作籽食的花生、芝麻、葵花籽，有计划地安排一部分议价销售，并将超购加价款交回中央。城市销售半高价油，要照顾基层零售单位的经济利益，以调动他们的销售积极性。
各地普遍反映，油脂加工、储存能力不足，压力很大。目前菜油盾量差，影响销售，需要增添精炼设备。建议国家和省、市、自治区增拨部分投资，逐步解决这些问题。
以上报告，是否有当，请批示。