铁路轮班制人员班制暂行规定
铁道部
铁路轮班制人员班制暂行规定
1964年4月16日，铁道部
为合理地组织职工进行劳动与休息，充分利用工作时间，保证运输生产正常地、不间断地进行和职工的身体健康，不断提高劳动生产率，特制定本暂行规定。
一、铁路运输生产人员，凡因运输生产需要，必须昼夜连续工作的，实行轮班工作制度。
二、实行轮班工作制度的班制，应根据全年平均每月实际工作204小时左右的原则和各工种的工作特点，按年度的正常工作量（年度平均计划参照实际：车站有关行车人员按列车运行图）分别加以适当确定。
三、实际工作时间应包括工作日（班）中的作业时间、准备终结时间和法定中断时间，但不包括间歇时间。
工作过程中发生的工艺技术中断时间，应采取积极措施充分利用，对确无法利用的少数时间可计为工作时间。
四、轮班制人员应根据各个岗位的工作量大小，实际工作时间的多少，分别确定不同的班制。
平均每昼夜实际工作时间在21．5小时及以上的，可实行十二小时三班半制（以下简称三班半制）。
平均每昼夜实际工作时间在18小时及以上，不足21．5小时的实行十二小时三班间歇制或三班制（以下简称三班制）。
平均每昼夜实际工作时间在15小时及以上，不足18小时的实行二十四小时两班半间歇制（以下简称两班半制）。
平均每昼夜实际工作时间不足15小时的，分别实行二十四小时两班半间歇制（以下分别简称两班半制）。
平均每昼夜实际工作时间不足15小时的，分别实行二十四小时两班、一班半或一班间歇制（以下分别简称两班制、一班半制、一班制，一班制的一般为1．2人）。
五、在同一地区或同一区段，工作相近似或互有联系的工种，其工作时间又比较接近的，应实行同一班制，但不宜强求对口。
六、某些工种（如报话人员等）由于昼夜的工作量极不平衡而集中在一定时间内的，可根据工作量变化情况或该工种的特点增设补助班。
七、根据铁路运输生产的工作性质，各工种的班制一经确定后，虽个别超过或不足标准工作时间的，也不按加点或不足办理。
已确定的班制，除因工作量变化较大且系长期性的可重新查定外，一般不得变更。
八、对实行间歇制的职工，需适当安排其间歇时间，间歇时间每次不少于一小时。
九、查定各工种的班制时，应根据以下标准结合实际工时予以确定。如有的工种按以下标准应实行某种班制，但实际工时不足上述第四项规定的仍应实行较低的班制。
1、车务部门：
（1）编组站、区段站运转值班人员和调车人员，一般实行三班半制，但工作量较小的区段站和个别的编组站应实行三班制、两班半制或两班制。
（2）中间站运转值班人员，每昼夜办理列车在14对及以上的实行三班半制；在9对及以上，不足14对的实行三班制；在6对及以上不足9对的实行两班半制；不足6对的分别实行两班制、一班半制或一班制。
中间站配有两台及以上调车机车的调车工作人员一般实行三班半制，但工作量较小的调车工作人员应实行三班制、两班半制或两班制，配有一台调车机车的，一般实行三班制、两班半制或两班制，但个别站工作确为繁忙的，可实行三班半制；无专用调车机车车站的调车组人员最高实行三班制，工作量较小的，应实行两班半制、两班制或一班制。
运转值班人员系指车站值班主任、车站调度员、助理调度员、线路值班员、驼峰值班员、车站值班员、车场值班员、助理值班员、搬道人员、信号人员、车号人员、机车引导员、预报员和中间站参加轮班工作的站长、副站长等。调车工作人员系指：调车组人员，调车区的搬道人员和机械化驼峰作业员等。
（3）守车整备、道岔清扫、道口看守等人员，应根据工作量大小，实行三班制、两班半制、两班制、一班半制或一班制。站内工作繁忙的道口看守员和守车整备员，也可实行三班半制。
（4）列车段（车务段）的值班员应根据工作量大小实行三班半制、三班制、两班半制或两班制（一般可与机务段值班员实行同一班制。
查定运转值班人员的班制时，一般要根据运输生产特点，考虑以下各项条件：
第一，同一区段列车对数大体相等的情况下，实行相同班制。但个别站由于装卸或调车等工作量差别较大的，可实行不同的班制。
第二，各编组站、区段站的运转值班人员和调车工作人员一般实行相同的班制。但个别不繁忙的调车组人员、搬道人员、工作量较小车站的车号员等可实行不同的班制。
第三，在同一条线路上跨及两个局管辖的区段，列车对数大体相等的，原则上由两局洽商后实行相同的班制，以免相互影响。
第四，根据本项规定的标准，应执行三班制及以下班制的中间站运转值班人员，如某些区段虽工作量不大，但实际工作时间较长的，报部批准后，可实行高于标准规定的班制。
注：①运转值班人员和列车段值班员的班制，可
按车站性质、工作量和职名确定，不再考核
工作时间。
②执行三班制的人员，由于值班中的工作时
间不易明确划分，为确保行车安全，不规定
间歇时间，全月工时也不再计算超过或不
足。
执行两班半制、两班制的，应在保证运输安全的情况下适当安排间歇时间。
2、客运部门：
（1）每昼夜站停旅客列车10对及以上（不包括临客）车站的客运人员，一般的实行三班制。个别车站客运工作过于繁忙，确无间歇时间的可实行三班半制，并报部核备。
（2）每昼夜站停旅客列车不足10对车站的客运人员，一般实行两班半制、两班制，站停旅客列车不满5对的应实行一班半制或一班制。
客运人员系指：客运计划、领班、服务、检票、售票、行李、广播、进款人员等。
客运人员的作业时间包括组织旅客乘降、迎送列车、必要的卫生清扫、解答旅客询问、发售客票、清点票据或现金、填报报表、办理行包信件等等时间。
3、货运部门：
（1）货运调度员、货运检查员一般可与所在站运转值班人员实行同一班制。
（2）其他货运人员应根据工作量大小实行三班制、两班半制、两班制、一班半制或一班制，个别车站货运工作过于繁忙，确无间歇时间的可实行三班半制，并报部核备。
货运人员的作业时间，包括监装卸、办理货运收发手续、填发及检查货运票据、填报报表、接待货主、巡视检查等等时间。
（3）门卫、巡守人员一般的实行两班制。个别工作繁忙、条件困难的，可实行三班或两班半制。
（4）装卸工应根据劳动定额和工作量均衡程度确定其班制。
4、机务部门：
（1）机务段（折返段）每昼夜出入库机车在70台次及以上的运转值班和整备人员，一般实行三班半制；每昼夜出入库机车在40台次及以上，不足70台次的实行三班制；不足40台次的实行两班半制或两班制。
运转值班和整备人员系指：值班员、整备值班员、副值班员、值班司炉、转盘司机或转盘工、搬道员、清灰给水工、干砂给砂工等。
运转值班人员的作业时间，包括办理机车乘务员出退勤手续、派班、办理机车出入库，与调度、段内闸楼等联系工作，编制机车运用计划并与调度研究机车交路、安排架、洗修计划和联系有关事项等等时间。
（2）油脂发放工、软水剂配发工、化验员应根据工作量大小，实行三班制、两班半制或两班制。
（3）发、配、变电所的值班电工一般的应根据工作量大小，实行三班制、两班半制或两班制。个别工作繁忙，确不能间歇的发电所值班电工、可实行三班半制。
（4）给水所和发电厂每昼夜机械运转时间在16小时及以上给水和发电司机、司炉、值班电工等实行三班制，不足16小时的实行两班半制、两班制或一班制。个别工作繁忙，确不能间歇的，可实行三班半制。
暖气工、固定锅炉司炉均应按每昼夜供汽时间长短，比照给水所和发电厂的班制确定。
（5）机务段（折返段）燃料厂的给煤工和上煤机（抓煤机）工作人员，应根据劳动定额和工作量均衡程度确定班制。
燃料值班员实行与给煤工相同的班制。
（6）沿线清灰给水工，每组（一般以一个水鹤为单位）每昼夜站停上水、清灰列车在28列及以上的一般实行三班半制；18列及以上不足28列的实行三班制；14列及以上不足18列的实行两班半制；不足14列的实行两班制、一班半制或一班制。
5、车辆部门：
（1）设在大编组站的列检所可实行三班半制：其他编组站及区段站的列检所实行三班半制、三班制，工作量较小的应实行两班半制或两班制；区段站以下的列检所，应根据工作量大小实行三班半制、三班制、两班半制或两班制。
列检人员系指：值班员、工长、检车员、钳工、木工等。
列检人员的作业时间，包括从事列检作业过程所规定的车辆检查及修理，站内停留车的检修及定期技术检查等时间。
（2）旅客列车检修所，一般应根据工作量大小，实行三班制、两班半制或两班制。个别工作量较大的可实行三班半制。
（3）车辆段每昼夜入库旅客列车在14列及以上的客车库检人员，实行三班半制；在8列及以上，不足14列的实行三班制；不足8列的，根据实际工时实行两班半制或两班制。
注：工作量较小的车辆段，客车库检和客车列检合并作业的，根据实际工时分别实行各种不同班制。
（4）装卸修人员，应根据工作量大小和车辆停留情况实行三班制、两班半制、两班制、一班半制或一班制或一班制。
（5）客车清扫人员，根据劳动定额和列车到达情况，实行三班制、两班半制或两班制。
6、工务部门：
（1）主要正线的巡道工实行三班制；次要正线实行两班制，但国防线、行驶国际列车线和设备条件很坏、经常威胁行车安全的线路可实行三班制。
支线的巡道工一般实行两班制或一班制。
专用线的巡道工一般实行一班制。个别情况特殊，车次繁多的可实行两班制。
巡道工的作业时间，包括巡回区内的往返巡守时间及小补修时间。
（2）桥梁巡守人员
100～200米以下的钢梁桥实行一班制；
200～500米以下的钢梁桥实行两班制；
500米以上的钢梁桥实行三班制；
1000米以上的钢梁桥划分三个巡回区实行三班制。
圬工桥一般可不设巡守工，但预应力梁和状态不良的圬工梁，可比照上述标准递减一等考虑。
（3）隧道巡守人员：
500～1000米以下的隧道实行一班制；
1000～1500米以下的隧道实行两班制；
1500～2000米以下的隧道实行三班制；
2000米以上的划分两个巡回区实行三班制。
注：①工务巡道、桥隧巡守人员三班为3．5人；
两班为2．4人；一班为1．2人。
②混合桥根据钢梁和圬工梁各占长度比例，
参照钢梁桥规定配班。
③凡养路工区管辖范围内，除已设有桥隧巡
安工的桥隧以外，桥隧建筑物尚有150桥隧
换算米以上时（不包括隧道换算米，下同），
每150桥隧换算米（不足150桥隧换算米不
增）应增设一个桥隧巡安工（一班制，假日不
巡守），指定其负责较大的一座或相邻近的
两座桥梁巡守工作。
④凡桥隧位在城镇附近，行人特别繁忙或结
构繁杂、地位重要以及有严重病害需要经常
观测的，可增设辅助班。
7、电务部门：
（1）铁路局所在地电务段的电话所一般实行三班半制，工作量小的应实行三班制；设有两个及以上座席，工作繁忙的一般实行三班制，工作量小的应实行两班制。工程局设计院所在地的电话所工作特别繁忙的也可实行三班半制；其他电话所，应根据工作量大小，实行三班制、两班半制、两班制、一班半制或一班制（一班制在只限于日间电话所）。
话务员的作业时间，包括台上接转通话、记录、查号、问时、配票、传票、编组、监听及处理有关话务统计报表待时间。
注：话务员的工作由于设备类型复杂，回线的繁忙程度和变化情况均有所不同，安排班制时应根据第四项规定的原则和工作量的大小，按每月平均作业时间180小时适当掌握。
（2）铁路局、工程局、设计院所在地及设有四台以上电报机的电报所一般实行三班制；但工作量小的应实行两班半制或两班制。其他电报所应根据工作量大小，实行两班半、两班制、一班制（一班制只限于日间电报所）；工作繁忙的编组站、区段站的列车确报电报所，必须昼夜不间断工作的实行三班半制，能够间歇的，应根据工作量大小，实行三班制、两班半制或两班制。
报务员的作业时间，包括机上收、发电报、机下受理、译电、话传、邮寄、加抄、投递及处理有关报务统计报表等时间。
（3）各机械室、电源室、无线调度工区、无线广播工区、调度工区、机车信号工区的值班员及缓行器工区的空气压缩机司机等，应根据工作量大小实行三班制、两班半制或两班制。但会议电话机械室、会议电话工区最高实行两班制。
（4）自动闭塞区段的发、配、变电所的值班人员一般的应根据工作量大小，实行三班制、两班半制或两班制。个别工作繁忙的发电所人员，可实行三班半制。
8、调度工作人员：
（1）铁路局、分局（办事处）调度所的列车调度员实行三班半制；与行车有关的调度人员，如机务、车辆、客运、货运、特运等，一般的实行三班半制，但工作量较小的应实行三班制。
（2）其他种类调度人员，如工务、电务、工程、燃料等，一般的实行两班制，工作量较大的，可实行三班制或两班半制。
十、上述班制是根据运输生产主要工种的情况制定的，对其他轮班制人员可参照上述班制，应根据其工作性质和工作条件，严格按照全年平均每月实际工作204小时左右的原则，适当安排其班制，不能机械套用。这些人员一般实行两班制或一班制，个别工作繁忙的可实行三班制。有些工种因值班中难于划分工作与休息时间，仍应按过去习惯办理。
十一、乘务人员的班制：
1、机车乘务员一般的实行三班包车制；客运机车乘务员每月实际工时不足140小时的应实行两班包车制。个别货运机车在一定时间内，乘务时间经常过多确需实行四班包车的，应报部核备。
调车机车乘务员，一般与调车组实行相同班制（每班二至三人）。
补机、小运转机车乘务员，因连续作业必须实行三班半制的，应报部核备。
乘务员的作业时间，包括乘务、参加架、洗修和中间技术鉴定、到工厂送机车等时间。
2、列车客运乘务员和检车、车电乘务员实行包车制包乘制、或轮乘制。在班制确定后，每月实际工作时间少于204小时时，客运乘务员可套跑短途或近郊列车；检车、车电乘务员可分配参加库内检修工作。
列车、检车、车电乘务员的作业时间包括每次乘务的全部时间（两班乘务员的各按列车全部运行时间的50％）和规定的库内清扫时间。
3、列车运转车长和货运员一般实行轮乘制，每月应按204小时适当安排乘务交路，乘务时间不足的应采取措施合理安排劳动力，以充分利用工时。
十二、本暂行规定中规定各工种应实行的班制系最高标准，各单位应根据具体情况适当安排，只能低于规定的班制，不得超过。
论民事主体的判断标准
唐伟元
（宿州学院,weiy2345@sohu.com）
摘要：从民事主体的发展历史可知，民事主体的范围在逐渐扩大，而民事主体的判断标准也在相应变化。传统民法理论认为，民事权利能力或人格是判断民事主体资格的标准。而实际上，民事权利能力或人格在民事主体领域只具有抽象意义，并不能作为民事主体的判断标准。在现代民法上，民事主体的判断标准应区分而论，人是民法上的当然主体，而非自然人作为民事主体则其判断标准应是具有独立的意志和拥有可支配的财产并可成为财产的载体。
关键词：民事主体 权利能力 人格 判断标准
引言
民事主体是民事法律关系的主体的简称，指依法参与民事法律关系，享有民事权利和承担民事义务的人。民事主体是民法中最基本的概念之一，它直接涉及民法的调整范围和规范的对象，是制定民法草案必须明确的概念。民法在制度设计时规定哪些社会存在为民事主体，以及他们在民法上享有何种法律地位，是民事主体制度必须解决的民法中重要的基本问题，在各国民法中也是居于突出的地位，这是由民法规范的体系化和市场经济的法律规范要求决定的。正是因为确立了民事主体制度，民法其它一切制度设计诸如法律行为制度、物权制度、债权制度、责任制度等才得以全面展开。因此，整个民法制度就是一部民事主体参与各种民事活动所形成的权利义务关系的制度。那么，民事主体究竟有没有一个统一的判断标准？什么样的社会存在才能成为民事主体呢？这在民法界是一个颇有争论的问题。
一、民事主体的历史发展
1． 罗马法上的民事主体
罗马最初是氏族社会，由三个部落组成，每个部落分成十几个宗联，每个宗联分成十几个宗，每个宗又分成若干族，每个族再分成许多家庭，家庭又分为家长和家子等其他家属。但是，家庭是作为早期罗马社会的一个法律意义上的主体，亦即基本单元，而家长（或家父）是因为作为家庭的代表而成为法律意义上的权利义务主体的，市民中的家属以及平民则都不是，他们对外没有主体身份。[1]在古罗马时代，只有家族才是基本的社会单元，所有的交易都是以家族作为交易对象的，个人在社会中的作用并不明显，个人实际上被家族所吸收。因此法律只承认以家父为代表的家族为民事主体。
以后由于战争的需要，参军作战的家属和平民可以取得部分公权和私权，在一定程度上成为权利义务的主体。经过平民与贵族反复斗争产生的《十二表法》规定，除禁止平民与贵族通婚外，平民在该法规定的范围内已取得和贵族平等的地位。因此，至少在私法上已经承认平民是权利义务主体。随着罗马的商品经济空前发展，商业和手工业变得极为兴盛。生产和贸易的发达，商品经济的高度发展，又使各民族人们的平等权利得到了充分的体现，从而也促进了对于统一适用法律的要求，到共和国末期和帝政初年，家长的男性子孙开始普遍地享有公权和财产权，妇女、拉丁人、和外国人也逐渐取得了部分公私权利。公元212年，卡拉卡拉帝准予居住在罗马帝国境内的居民或臣民一般都可取得市民权，甚至奴隶也逐渐享有限制的私权，如部分的财产权。因此，随着社会的发展，权利义务主体的范围从贵族家长逐渐扩展到几乎全体自由人。
罗马法上的权利义务主体在外延上与自然人不同，一方面它不包括奴隶，在古罗马法上，要成为民事主体，必须具有"人格"（Caput），而"人格"主要由三种权利即自由权、市民权、家族权构成。自由权是人格的基础，享有自由权的是自由人，不享有自由权的就是奴隶，因此，没有自由权就没有人格，也就不能成为民事主体。奴隶虽然是生物学意义上的人（Homo）但由于奴隶没有自由权，所以也就不能成为民事主体，而只作为自由人的权利义务的客体。市民权类似于今天的公民权或国籍，是专属于罗马市民享有的权利，其内容包括公权和私权。罗马法对市民身份的控制要比对自由人身份的控制为严，因为罗马人认为他们是高贵的民族，不愿意轻易扩散市民权，因此，帝政前期的罗马法把罗马境内的居民分为市民、拉丁人、和外国人，市民则享有完全的公权和私权，拉丁人享有部分的公权和私权，仅有部分的市民权，而外国人是不享有公权和私权，外国人是没有市民权的，他们在罗马境内从事的民事活动，同国籍的适用本国法，异国籍的适用万民法。公元212年"安托尼亚那敕令"（Constitutio Antoniana）授予罗马帝国的一般居民以市民权后，市民权遂失去其重要意义，市民法与万民法逐渐融合起来。家族权，指家族团体中的成员在家族关系中所处的地位和所享有的权利，罗马法根据人们在家庭中的地位不同，把人分为自权人和他权人，自权人是指不受家长权、夫权、或买主权支配的人，而他权人则要受到家长权、夫权、或买主权支配的人，因此，他权人是没有独立人格的，其虽然仍为民事主体，但须接受家长权的支配，其所从事的民事活动范围受到诸多限制显得十分狭窄。
另一方面，它又不仅包括自由人，而且也包括团体（Universitas）在内，但此团体是否就是法人呢?至少罗马法中并不存在"法人"的概念，但这种团体可以看作是法人制度的萌芽。初期团体为宗教、士兵、丧葬团体等，都不具有人格，共和国末叶，开始承认国家和地方政府具有独立的人格，与其成员相分立，是社团的起源。公元3世纪以后，即"米兰法令"承认神庙也可享受财产权，可以自己的名义订立契约，取得债权，承担债务，其构成的基础为财产而非人，是财团的起源。罗马法的团体的出现，扩大了人格的概念，并提出抽象人格的理论，把权利直接赋予法律所拟制的人（Persona Ficta），尽管罗马的团体制度很不完备，但其基本内容和理论则为近代法人制度的发展奠定了基础。
由上述可知，早期的罗马法以家庭作为单一的法律主体，并无个人观念独立存在的空间，中后期的罗马法中个人从家庭中分离出来，并"不断地代替家庭共同体，成为民法所考虑的单位"。[2]自然人（奴隶除外）成为唯一的民事主体，虽然罗马法中有一些团体（如自治市、私人社团和国库）最先具有了某种法律上的独立地位，甚至出现了类似于现代有限责任公司出资的"特有产"(Peculium)，但在罗马法及罗马法学家看来，团体仍然是数目众多的人，它只是在对外与第三人的民事关系方面，才被认为是统一体。团体的财产，与其说是从组成团体的自然人中独立出来的财产，不如说是他们的共有财产。因此团体的法人人格只是处于萌芽状态。在这一时期，罗马法还不可能建立起系统的法人制度。因此罗马法上明确的法人概念和完备的法人制度尚未建立。
2． 法国民法典上的民事主体
中世纪的欧洲实行的是封建制度，封建经济关系取代了奴隶制经济关系，社会中个人的身份等级发生了变化，奴隶已经由被完全否定了权利义务的客体变为了享有一部分权利义务主体的农奴或农民。教会法在重新解释罗马法后，注入了一些平等或个人自由意志的理念，但农奴并不是真正意义上法律"人"，在人身上没有自由，须受领主支配，也可被当作财产转让或出卖。教会法虽然也反对奴隶制度，但它又不反对世俗中的压迫，基督教的平等思想从没有在世俗法律中实行过。故总体而言，18世纪以前的社会仍然是一个身份型的社会，强调封建等级身份，人格不平等，加上对宗教团体的格外尊崇，在一定程度上更加禁锢了个人自由，强化了等级身份秩序。
随着资本主义的兴起，市民社会的壮大，斯多葛学派自然法理论思想影响的广泛、深入和罗马法的复兴,人们开始了对教会的、政治的、家庭的、行会的以及身份集团的传统封建权威的批判和对个人的解放,要求确立完全、平等、独立而完整的个人人格。[3]法国大革命摧毁了封建制度，《人权和公民权宣言》庄严宣告："在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的"，1804年《法国民法典》第8条规定"一切法国人均享有民事权利。",从而确立了自然人完全独立而平等的以个人主义为中心的民事主体制度，外国人的民事主体地位按照对等原则承认其可以在法国境内为民事活动，对于团体的民事主体资格则没有规定，因为法国民法典在制定时，个人主义、自由主义思潮正兴盛，个人刚刚从团体的束缚中解放出来，但主要是因为拿破仑害怕封建行会组织利用法人形式进行复辟，同时也由于立法者受自然法学派以个人为中心的个人主义思潮的影响较深的缘故。《法国民法典》是对早期罗马法和中世纪封建法的清算,是对中后期罗马法的继承与发展,更是对近代个人主义启蒙思想的立法总结,因此它信守绝对的个人主义,对一切团体都持敌视和怀疑态度,害怕团体对个人自由的侵害和旧的团体本位的复辟。因此,法典对个人与国家存在之外的各种团体均有意忽略而立法者在思想上则持排斥态度。
法国民法典忽视团体的存在，然而,由于资本主义商品经济日益发达,经济关系日益繁杂,团体尤其是经济共同体愈来愈多，需要法律对其回应、调整和规范，因此， 1807年，法国在制定商法典时，在技术性上认可了商业组织的主体资格。随后，在1867年制定的有关股份公司的法律，也确立了股份公司的法人地位,最终在1978年法律修正案中,法人作为与自然人具有同等地位的民事主体被立法所接受,从而形成了自然人与法人并立的二元主体结构制度。但最早系统规定法人制度的法典是德国民法典。
3. 德国民法典上民事主体
1896年《德国民法典》正如海尔穆特库勒尔所言："作为《德国民法典》基本概念的人，是通过其权利能力来表述的。"[4]《德国民法典》在主体制度方面，首次创造了"权利能力"（Rechtsfaehigkeit）的概念，它以"权利能力"概念为自然人完全平等、独立和自由的思想提供了合理化的理论基础。民法典第1条规定："自然人的权利能力始于出生的完成。"，宣告了所有的人从出生开始都平等的享有权利能力，而不管是否存在性别、宗教、社会职业等差别。近代意义上的"权利能力"的概念第一次在法律上的使用，为泽勒（Franzvon Zeiller）起草的《奥地利民法典》。[5]19世纪中叶，弗里德里希萨维尼（Friedrich Savigny）在其名著《当代罗马法体系》中将"权利能力"定义为能够持有权利的可能性。[6]由于《德国民法典》采用的是"自然人"的概念, 承认所有的自然人可以不分国籍平等地享有权利能力，所以《德国民法典》较《法国民法典》进步。《德国民法典》第一次在法律上使用了"法人"（Juristische Person）的概念，还在民法中确认了法人制度。如规定非经营性的社团和经营性的社团，只要符合法定的条件，经过登记和许可程序，就可以成为法人。《德国民法典》将法人分为三类：社团、基金会和公法人，对其成立、登记、章程、清算等都作了明确规定。
从《德国民法典》开始，民法主体制度从以个人为中心的一元论，转变为自然人与法人并立的二元论，这是主体制度的一个巨大进步，并在随后的历史中得到各国广泛的肯认，如德国、日本、瑞士及台湾民法在自然人之外都对法人有详细的规定[7]，二元主体结构的主流地位在理论和立法上得以确立。
4． 俄罗斯的民事主体制度[8]
苏俄民法典的民事主体制度采用两分法，只有自然人、法人主体。为了适应市场经济的要求，新的《俄罗斯联邦民法典》关于民事主体的规定有所创新，集中体现在法典第二编,与1922年苏俄民法典和１９６４年苏俄民法典确立的民事主体制度不同，新民法典大大拓宽了民事主体的范围，它规定公民（自然人）、法人及俄罗斯联邦、联邦主体和自治地方都可以成为民事法律关系的参加者。
有关法人主体的规定，新的俄罗斯民法典与苏联时期颁布的两部民法典有着很大不同。它将历史上出现的差不多所有企业法律形态都作为法人对待，表现出极大的开放性。该法典对法人概念的界定为 "有独立的财产、以该财产对自己的债务承担责任、能以自己的名义取得和实施财产权利、人身非财产权利并承担义务、能够在法院起诉和应诉的组织"，相对于我国《民法通则》的定义，具有更丰富的内涵。直接表述了法人的四个特征：以自己的名义参加民事活动、统一的组织机构、独立的财产、独立承担责任。
在法人分类问题上，俄罗斯民法典与其它大陆法系国家立法没有明显不同。大陆法系的通行分类以公、私法人二元论为基础，以社团、财团两分法为主体，同时对社团法人辅之以营利、公益和中间法人的立法模式。根据成员与法人之间的财产关系，俄罗斯的法人分为三类：a.公司和合作社；b.国有、自治地方所有的单一制企业和机关；c.社会团体、宗教组织、基金会、法人的联合组织等。俄罗斯民法学家注意到公法人是特殊的一类法人，对公法人以民事主体的身份参与民事流转做出专门规定,尽管还不完善，但相对于我国民法没有确定"国家"的民事主体地位，俄国民法典的做法还是值得借鉴的。
