您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法的通知

合政办〔2010〕10号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法》已经市政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月七日

　　　　　　　　　　　　　　　　合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为充分调动群众参与行政执法监督管理的积极性，完善全市行政执法案件公众参与机制，推动行政处罚自由裁量权依法、规范、合理、公开行使，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政处罚案件群众公议，是指行政处罚实施主体在作出行政处罚决定前，将案件卷宗材料及处罚的初步意见提交群众公议团，由群众公开评议，并形成公议意见，提交行政处罚实施主体，作为处理行政案件的重要依据。

　　第三条　市本级行政处罚实施主体适用行政处罚一般程序办理的案件，应当按照本办法实行群众公议。

　　涉及国家秘密、商业秘密的案件，上级部门交办督办的紧急案件，以及其他不宜进行公议的案件，可以不实行群众公议。

　　第四条　行政处罚案件群众公议应当坚持公正、公开的原则，公议意见与行政处罚决定应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

　　第五条　监察机关应当会同市政府法制工作部门加强对行政处罚案件群众公议制度执行情况的监督检查。对应当实行群众公议的行政处罚案件而未按规定组织开展群众公议的，或者违反有关法律法规和本办法相关规定的，应当追究有关责任人的责任。

　　第二章　群众公议团

　　第六条　本办法所称的群众公议团，是指由公众代表组成，参与行政处罚案件民主公议的团体。群众公议团成员通过以下方式产生：

　　（一）从各级党代会代表、人大代表、政协委员中选聘；

　　（二）由民主党派、社会团体、企事业单位组织推荐；

　　（三）向社会公开招募。

　　群众公议团成员应当关心支持行政执法工作、具备相关的业务和法律知识。行政处罚案件群众公议工作规则由市政府法制工作部门另行制定。

　　第七条　群众公议团成员由市政府法制工作部门负责招募、选聘并进行日常管理；群众公议团成员任期3年，期满另行选聘。

　　第八条　群众公议团成员应当严格遵守工作规则，按时参加案件公议会议。

　　第九条　市财政预算每年应当安排行政处罚案件群众公议工作经费。

　　第三章　群众公议会

　　第十条　各行政处罚实施主体视当月行政处罚案件数量情况，适时提议召开行政处罚案件群众公议会议。

　　每次召开案件公议会议，应当从群众公议团成员中选择5至9人的单数，对有关案件予以评议。

　　第十一条　群众公议会前，行政处罚实施主体应当向群众公议团通报案件有关情况，就案件的违法事实、适用的法律法规、自由裁量标准等作出解读说明，提出行政处罚的初步意见，并接受群众公议团对案件相关情况的询问。

　　第十二条　群众公议团对有关案件评议时，行政处罚实施主体应当提交有关案件的卷宗材料，包括立案呈批表、调查报告、处罚告知审批表和告知书、当事人陈述申辩材料，以及调查笔录、勘察笔录、现场照片等相关证据材料。

　　第十三条　群众公议团成员应当独立地对行政处罚案件进行公议，针对是否应当给予处罚、给予何种处罚以及处罚的幅度，形成具体的公议意见，并认真填写《合肥市行政处罚案件群众公议意见表》，交案件承办行政处罚实施主体办理。

　　第十四条　行政处罚实施主体应当为群众公议案件提供必要的条件；群众公议团成员评议案件时，案件承办人员应当回避。

　　第四章　群众公议意见

　　第十五条　行政处罚实施主体应当根据群众公议意见，对案件及时作出处理决定。行政处罚实施主体的处理决定与群众公议意见不一致的，应当于10个工作日内向群众公议团成员书面说明，同时将处罚决定报市政府法制办公室备案。

　　第十六条　对有关案件的群众公议意见、最终处理结果，行政处罚实施主体应当通过市政务公开网站、本单位门户网站以及相关媒体及时向社会公开，自觉接受群众监督。

　　第五章　附　　则

　　第十七条　本办法由市政府法制办公室、市监察局负责解释。

　　第十八条　本办法自2010年4月10日起施行，有效期3年。

四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于转发市物价局等部门《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》的通知

巴府办发[2010]10号


各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

市物价局、市财政局、市人民防空办公室、市规划和建设局《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。巴府办发[2007]70号文件同时废止。

特此通知





二○一○年二月二十二日





市物价局、市财政局、市人民防空办公室、市规划和建设局

关于规范防空地下室易地建设收费的规定



为规范结合民用建筑修建防空地下室易地建设收费管理，促进我市防空地下室建设与经济建设协调发展，根据四川省物价局、四川省财政厅、四川省人民防空办公室、四川省建设厅《关于贯彻国家<关于规范防空地下室易地建设收费的规定>的通知》（川价费[2002]11号）及有关法规、政策，结合我市实际，现制定如下规定：

第一条 城市及城市规划区内的新建民用建筑必须依法同步建设防空地下室，坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，按规定的许可条件，由人民防空行政主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费，由人民防空行政主管部门择地统一修建人防工程。

第二条 严把易地建设项目关，符合下列条件的建设项目，建设单位才能申报易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的。

（二）按规定指标应建防空地下室面积只占地面建筑首层面积的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合算的。

（三）建设在流沙、暗河、基岩埋深很浅地段的项目，因地质条件不适宜修建的。

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

第三条 易地建设收费标准：川价费[2002]11号文件规定，从2002年1月1日起，国家和省批准的人防重点城市收费标准为：一类人防重点城市每平方米25元；二类人防重点城市每平方米20元；三类和省定人防重点城市每平方米15元。巴中属国务院、中央军委确定的三类人防重点城市，防空地下室易地建设费按新建民用建筑总面积每平方米15元标准收取。

第四条 对以下新建民用建筑项目应减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策由政府统一组织建设的用于解困的廉租房、经济适用房（以建设计划批复界定）减半收取。

（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活、康复服务设施等民用建筑，减半收取。

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目，予以免收。

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损失后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

（五）凡修建了城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下室、共同沟等兼顾了人民防空要求的城市地下防护体系的民用建筑项目，一律予以免收。

任何部门和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。

第五条 各人防部门应到当地物价部门办理收费许可证，实行亮证收费。并使用四川省财政厅统一印制的《四川省政府非税收入一般缴款书》在党政网上实行联网收费。各地收取的易地建设费，属于财政性资金，实行“收支两条线”，纳入银行代收管理，全额缴入财政专户，具体按川委办[2001]4号文件执行。专项用于易地人防工程建设，当地政府不得统筹调剂，不得用于平衡本级财政，不得挪作他用。

第六条 财政、价格、审计和人防部门要加强对防空地下室易地建设费使用的监督检查，对擅自扩大收费范围，提高收费标准，改变收费资金用途等违反国家有关规定的行为，要严肃查处。

第七条 本规定自下发之日起施行。

第八条 本规定由市物价局、市财政局负责解释。