关于印发鞍山市农村居民最低生活保障办法实施细则（暂行）的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市农村居民最低生活保障办法实施细则（暂行）的通知
鞍政办发〔2005〕41号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市农村居民最低生活保障办法实施细则（暂行）》印发给你们，请遵照执行。
二00五年四月三十日
鞍山市农村居民最低生活保障办法实施细则（暂行）
第一章 总 则
第一条 为进一步保障我市农村居民的基本生活，促进经济发展，维护社会稳定，建设城乡一体化的社会保障体系，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法〉的通知》（辽政办发〔2004〕89号）精神，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 农村居民最低生活保障（以下简称“农村低保”）是指各级政府按照农村低保标准，对持有我市农业户口的困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。
第三条 实施农村低保制度应遵循下列原则：
（一）基本生活保障与应急救助、医疗救助、住房援助、就学援助、社会互助相结合；
（二）国家保障与法定赡养、扶养、抚养相结合；
（三）保障标准与经济发展和财政状况相适应；
（四）本着公正、公平、公开的原则进行；
（五）鼓励劳动自救；
（六）实施动态管理。
第四条 农村低保实行地方各级政府负责制。市、县（市）区政府的民政部门是本行政区域内农村低保的主管部门。财政部门负责农村低保资金的筹集、管理、监督检查工作。其他有关部门要按照各自的职责配合做好农村低保工作。
市民政部门负责全市农村低保工作的组织、实施和综合管理等工作。
县（市）、区民政部门具体负责本地区农村低保工作的组织实施，包括方案、计划的制定，低保对象的审批、管理工作。
乡（镇）政府（含辖有农业户的街道办事处）负责本辖区内农村低保工作的管理、审核及上报工作。
村委会（含有农业户口的社区居委会，以下同）受乡（镇）政府、县（市）、区民政局委托，承担辖区内申请享受农村低保待遇受理、居民家庭收入的核查、上报及低保对象的日常管理和服务工作。
第二章 保障对象
第五条 凡在我市行政区域内，持有我市常住农业户口，共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村最低生活保障标准的农村困难居民，均可以申请享受农村低保待遇。
第六条 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养和抚养关系，户口在一起并长期共同生活的成员。具体为：
（一）配偶；
（二）父母与未成年或丧失劳动能力的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母、养父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹；
（五）丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力的父母，与收入不足以维持生活的子女、尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女；
（六）其他经县（市）、区民政部门认定长期共同生活的成员。
第七条 夫妻一方持有本市农业户口，其配偶及子女为外省市或本省其他县（市）、区农业户口，在现居住地定居一年以上的农村困难居民，可以申请享受当地农村低保待遇；在农村定居的农业户口与非农业户口混合的家庭，符合当地城市居民最低生活保障条件的非农业户口家庭成员，可以申请享受城市居民最低生活保障待遇，符合农村居民最低生活保障条件的，可以申请享受农村居民最低生活保障待遇。
第八条 保障对象应履行下列义务：
（一）家庭成员中属于法定就业年龄（男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁，以下同）且有劳动能力的，应该接受有关部门介绍的工作，参加各种公益性劳动。
（二）有劳动能力的家庭成员，在享受最低生活保障待遇期间，应当参加所在村委会（社区居委会）组织的公益性劳动。
（三）保障对象在领取保障金同时，要主动如实向乡（镇）政府报告家庭收入变化情况，提出续保申请。连续两次不按规定报告家庭收入变化情况、不提出续保申请的，视为自动放弃保障待遇。
第九条 具有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受农村低保待遇：
（一）虽然家庭年人均收入低于当地农村低保标准，但家中有款物积蓄，能够自行维持基本生活的。
（二）有正常劳动能力，在法定劳动年龄内，无正当理由拒绝参加劳动而造成家庭生活困难的。
（三）3年内购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买的高档非生活必需品价值在800元以上（含800元）的；家中有非经营性机动车辆的；家中安装电话且月话费总额超过当地农村低保月平均标准80%的；家庭成员持有手机的；有高值收藏或投资有价证券行为的；有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
（四）因赌博、吸毒、嫖娼、酗酒和违法婚姻、违法收养等行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；经常出入餐饮和娱乐场所消费的；虚报瞒报家庭收入的。
（五）本人在外市居住半年以上的。
（六）经市政府认定其他不能享受农村低保待遇的。
第十条 申请农村低保待遇人员的劳动能力分为终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力5个等级。农村低保对象劳动能力状况鉴定工作管理和有争议鉴定结果的裁定，由县（市）、区民政部门牵头，卫生、劳动、人事、监察、残联等部门和单位共同组成的劳动能力状况鉴定委员会负责。海城市、台安县、岫岩县的具体鉴定工作由县级劳动能力状况鉴定委员会根据需要，指定专门医院承担，铁东区、立山区、千山区、高新技术产业开发区、千山风景区的鉴定工作由各区民政部门或机构安排到指定医院鉴定。其它部门和医院的劳动能力状况鉴定结果须经县（市）、区劳动能力状况鉴定委员会确认后，方可作为申请农村低保待遇的依据。对阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的对象每年要复查一次。
第三章 保障标准
第十一条 农村居民最低生活保障标准（以下简称保障标准）由县（市）、区政府根据当地农村居民维持最基本生活所必需的吃、穿、住、用费用确定，并报上级政府备案后公布执行。
现阶段我市农村低保标准暂定为：海城市、千山区、铁东区、立山区、高新技术产业开发区、千山风景区家庭年人均收入800元以下；台安县、岫岩县家庭年人均收入600元以下。
第十二条 保障标准应当随着生活必需品的价格变化和当地经济发展水平适时进行调整。
第十三条 农村低保待遇分别按下列规定享受：
（一）有一定收入的，按家庭人均收入与当地农村保障标准实行差额救助。
根据省政府要求，结合我市实际，现阶段差额救助标准暂定为三档：第一档，年保障金360元（每人每月30元）；第二档，年保障金480元（每人每月40元）；第三档，年保障金600元（每人每月50元）。
（二）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚（扶）养人，或虽有法定赡养、扶（抚）养人，但其无赡养、扶（抚）养能力的，按当地农村低保标准全额救助。
（三）保障对象中的优抚对象、丧失劳动能力的、重度残疾人、高龄老人（69岁以上），在正常的农村低保待遇基础上上浮10％。
第四章 保障对象家庭收入的计算
第十四条 保障对象的家庭收入指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和（按统计部门有关农民人均收入统计计算）。具体包括：
（一）农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入和劳务收入；
（二）退休金、养老金、补偿金和各种保险金；
（三）法定赡养人、扶养人或抚养人应当支付的赡养费、扶养费、抚养费；
（四）储蓄存款、有价证券及利息；
（五）变卖家庭财产所获得的收入；
（六）特许权使用收入、租赁收入、继承和馈赠收入；
（七）市政府确定的其他收入。
农林牧渔等种植、养殖、加工收入有固定价格的按固定价格计算，无固定价格的按市场价格计算。
第十五条 下列收入不计入保障对象家庭收入：
（一）按国家有关规定享受的荣誉奖金和津贴、优待抚恤金、义务兵的津贴和退伍费用；
（二）在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；
（三）独生子女奖励金，工伤人员的护理费和补助费；
（四）各级政府给予的临时救济金，年累计不超过当地低保标准的社会各界捐赠款物；
（五）市政府规定的不计入保障对象家庭收入的其他收入。
第十六条 家庭人均收入的计算，以低保对象提出保障待遇申请之日前12个月的家庭收入为基数，计算公式为：家庭年人均收入=家庭前12个月收入总和÷家庭人口数。
家庭成员在法定劳动年龄内，且有劳动能力（在校学生除外），拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入。
在外务工或户口在外地的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十七条 有协议、裁决或判决的赡养费和扶（抚）养费，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的赡养费，按照被赡养人子女家庭年人均收入减去当地农村低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。实际支付赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的，按照实际支付的数额计算。
凡扶（抚）养、赡养义务人家庭人均收入未达到最低生活保障标准的，不计入扶（抚）养费、赡养费；凡人均收入超过最低生活保障标准的，均应负担扶（抚）养费，赡养费。
第十八条 因土地被征用而获得一次性补偿金的农村居民，原则上3年内不能享受农村低保待遇。
第十九条 核实家庭收入的方法：
（一）入户调查。直接深入到申请对象家庭进行调查，核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
（二）邻里走访。通过走访村民，了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况。
（三）信函索证。对不便走访的有关人员，通过发信索取有关证明材料。
（四）跟踪了解。由乡（镇）或村委会（社区居委会）对申请对象家庭的消费情况进行跟踪。
（五）村民代表评议。对有隐性收入而又无法核实的特殊家庭，可采取召开村民代表会议的办法，决定是否给予保障。
第五章 保障对象申请审批程序
第二十条 符合保障条件并申请享受最低生活保障待遇的，必须履行以下程序：
（一）由户主持户口簿、身份证、家庭成员收入证明、财产状况证明和劳动能力状况证明等有关证明材料向户籍所在地村委会（社区居委会）提出书面申请；共同生活的家庭成员户口不在一地的，需持其居住地派出所和乡（镇）政府共同出具的证明，向户主户口所在地的村委会（社区居委会）提出书面申请。
（二）村委会（社区居委会）受乡（镇）政府委托负责对本村（社区）申请对象人家庭收入和实际生活情况进行调查核实。
对上报的低保人员名单和保障金额要以村（社区）为单位张榜公示3天以上，广泛听取村民意见。无异议的，由村委会（社区居委会）填写《鞍山市农村居民最低生活保障待遇申请审批表》（以下简称《申请审批表》），签署意见后，连同相关材料一并上报乡（镇）审核。
（三）乡（镇）政府对申请人家庭情况进行审核，经乡（镇）长（主任）办公会研究确定后，上报县（市）、区民政部门审批。
（四）县（市）、区民政部门在认真审查的基础上，对符合条件的要及时审批，确定保障金数额，村委会（社区居委会）再次张榜公布3天以上。无异议的，发给《鞍山市农村最低生活保障金领取证》（以下简称《领取证》）；有异议的，由乡（镇）、县（市）区进行重新审核、审批，情况属实的要予以纠正；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十一条 审批机关应当在申请材料齐备之日起20个工作日内（不含公示时间）办结审批手续。保障对象从管理审批机关批准的当月起，享受农村低保待遇。
第六章 保障资金筹集与管理
第二十二条 农村居民最低生活保障资金由2004年底前市、县两级财政按4:6比例负担的农村定期定量救济资金和省、市、县农村税费改革转移支付困难户救济补助金两部分构成，纳入市、县（市）区、乡（镇）农村低保资金专户统一管理使用。增加部分由省、市、县三级按一定比例共同承担。
第二十三条 农村低保资金纳入财政预算，实行专户管理，专款专用，不得挤占挪用。
市、县（市）区、乡（镇）财政要建立农村低保资金专户，对农村低保资金实行单独核算。
第二十四条 市、县（市）区民政部门编制本级年度农村低保资金需求计划，经同级财政部门审核后纳入预算。县（市）区民政部门根据年度预算，按照保障对象人数和保障标准编制每季度实际发放保障金需求计划，财政部门根据每季度支出计划定期拨付。年终，民政部门及时向财政部门报送年度保障金发放情况。保障资金出现结余，民政部门应报同级财政部门批准，列入下年度保障金支出计划。
第二十五条 财政部门应当根据农村居民最低生活保障工作的实际需要，按保费总额的3%－5%，安排农村低保工作经费。
第七章 保障金的发放程序及变更转移
第二十六条 保障金按季度以货币形式发放（特殊情况可以给予实物）。县（市）、区财政部门每季度负责将保障金及时、足额拨入同级民政部门农村低保专户。县（市）、区民政部门按乡（镇）保障人数拨入乡（镇）农村低保专户，乡（镇）民政部门提供发放名单和数据，由乡（镇）财政所发放。有条件的县（市）、区可以实行由财政或民政部门通过银行或邮局直接发放。
第二十七条 保障对象可持有关证件到民政部门指定的银行、信用社、邮局等机构、乡（镇）政府财政所或经管站领取保障金。对于个别行动不便或生活不能自理的保障对象，可由本人委托或乡（镇）民政部门指定人员代领。
第二十八条 农村居民最低生活保障工作实行分类动态管理。县（市）区民政部门、乡（镇）政府和村委会（社区居委会）对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人的保障对象，每年要核查一次；对丧失部分劳动能力的保障对象，每半年要核查一次；对有劳动能力的保障对象，每季度要核查一次。
第二十九条 领取保障金的低保户家庭收入状况发生变化的，村委会（社区居委会）要在当月上报乡（镇）民政部门，乡（镇）民政部门应在5个工作日内办理停发、减发或增发保障金的变更手续，并上报县（市）、区民政局。停发保障金的，由乡（镇）民政部门负责收回《领取证》。
第三十条 保障对象在执行同一农村低保标准的本行政区域内迁移的，由乡（镇）民政部门办理保障待遇的迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县（市）、区行政区域迁移的，持县（市）、区民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关应简化审批程序。
第八章 建立健全相关制度
第三十一条 建立档案管理制度。以家庭为单位收集农村低保对象资料，《申请审批表》、收入证明、调查相关材料等要及时归入低保对象的个人档案。县（市）、区民政部门要按户统一编码，装订成册，乡（镇）指定专人负责管理，档案资料要录入微机。各村（社区）要建立农村低保对象花名册。
第三十二条 建立统计制度。每月由县（市）区、乡（镇）民政部门按照市统一规定的报表格式，对上个月本地的低保对象、资金发放、人均补差水平等重要数据进行统计，经领导审定盖章后及时逐级上报。县（市）、区民政部门应于每月5日前将上月统计表上报市民政局。
第三十三条 建立定期抽查和核查制度。市、县（市）区民政部门根据低保对象的动态变化情况和档案资料，每季度或半年定期组织人员进行抽查核实。抽查时，要组织乡镇和村级机构，认真核实保障对象的家庭人口、收入状况和生活困难程度。市民政部门负责组织对各县（市）区农村低保人数、补差水平以及低保资金支出管理情况进行检查核实。
第三十四条 建立信息化管理制度。各县（市）、区管理系统采取微机管理和信息传输，建立村级信息员制度，及时了解和反馈特困群众的生活情况。
第三十五条 建立公示制度。县（市）区、乡（镇）应公开农村低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，并设立低保投诉电话和举报箱，受理举报、投诉，接受社会和群众的监督。村委会（社区居委会）在村务公开栏中公布保障对象的姓名及享受金额。
第三十六条 建立农村低保备案制度。每年的三月底，各县（市）、区要将各乡镇的农村低保对象的姓名、家庭人口、保障金额及家庭地址上报市民政部门备案。
第三十七条 农业、劳动保障、教育、卫生、文化、税务、建设、工商等有关部门，对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面，要给予必要的照顾和政策扶持。
第九章 监 督
第三十八条 民政、财政、审计、监察等部门应对保障金使用情况进行经常性的检查。对违法行为依法进行处理。
第三十九条 无故对符合农村低保条件的对象不予及时审批的、违反规定为不符合条件的对象办理农村低保待遇的、无故不按时发放保障金和贪污、挪用保障金的农村低保工作人员，要给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第四十条 对采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的，由民政和公安部门负责追回冒领的保障金（实物）；对干扰管理机关正常工作秩序及侵犯农村低保工作人员人身权利，构成触犯治安管理处罚规定的，由公安部门依法处罚。
第四十一条 对为申请享受农村低保待遇对象出假证明（据）的有关单位人员，上级主管部门和单位要给予批评教育或纪律处分。
第十章 附 则
第四十二条 本实施细则自发布之日起施行。
关于个人所得税若干政策问题的通知(附英文)
财政部 国家税务总局
关于个人所得税若干政策问题的通知(附英文)
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、税务局，各计划单列市财政局、税务局，海洋石油税务管理局各分局：
根据《中华人民共和国个人所得税法》及其《实施条例》的有关规定精神，现将个人所得税的若干政策问题通知如下：
一、关于对个体工商户的征税问题
（一）个体工商户业主的费用扣除标准和从业人员的工资扣除标准，由各省、自治区、直辖市税务局确定。个体工商户在生产、经营期间借款的利息支出，凡有合法证明的，不高于按金融机构同类、同期贷款利率计算的数额的部分，准予扣除。
（二）个体工商户或个人专营种植业、养殖业、饲养业、捕捞业，其经营项目属于农业税（包括农业特产税，下同）、牧业税征税范围并已征收了农业税、牧业税的，不再征收个人所得税；不属于农业税、牧业税征税范围的，应对其所得征收个人所得税。兼营上述四业并四业的所得单
独核算的，比照上述原则办理，对于属于征收个人所得税的，应与其他行业的生产、经营所得合并计征个人所得税；对于四业的所得不能单独核算的，应就其全部所得计征个人所得税。
（三）个体工商户与企业联营而分得的利润，按利息、股息、红利所得项目征收个人所得税。
（四）个体工商户和从事生产、经营的个人，取得与生产、经营活动无关的各项应税所得，应按规定分别计算征收个人所得税。
二、下列所得，暂免征收个人所得税：
（一）外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、洗衣费。
（二）外籍个人按合理标准取得的境内、外出差补贴。
（三）外籍个人取得的探亲费、语言训练费、子女教育费等，经当地税务机关审核批准为合理的部分。
（四）个人举报、协查各种违法、犯罪行为而获得的奖金。
（五）个人办理代扣代缴税款手续，按规定取得的扣缴手续费。
（六）个人转让自用达五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得。
（七）对按国发（1983）141号《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》和国办发（1991）40号《国务院办公厅关于杰出高级专家暂缓离退休审批问题的通知》精神，达到离休、退休年龄，但确因工作需要，适当延长离休退休年龄的高级专家（指享受国家发
放的政府特殊津贴的专家、学者），其在延长离休退休期间的工资、薪金所得，视同退休工资、离休工资免征个人所得税。
（八）外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得。
（九）凡符合下列条件之一的外籍专家取得的工资、薪金所得可免征个人所得税：
1．根据世界银行专项贷款协议由世界银行直接派往我国工作的外国专家；
2．联合国组织直接派往我国工作的专家；
3．为联合国援助项目来华工作的专家；
4．援助国派往我国专为该国无偿援助项目工作的专家；
5．根据两国政府签订文化交流项目来华工作两年以内的文教专家，其工资、薪金所得由该国负担的；
6．根据我国大专院校国际交流项目来华工作两年以内的文教专家，其工资、薪金所得由该国负担的；
7．通过民间科研协定来华工作的专家，其工资、薪金所得由该国政府机构负担的。
三、关于中介费扣除问题
对个人从事技术转让、提供劳务等过程中所支付的中介费，如能提供有效、合法凭证的，允许从其所得中扣除。
四、对个人从基层供销社、农村信用社取得的利息或股息、红利收入是否征收个人所得税，由各省、自治区、直辖市税务局报请政府确定，报财政部、国家税务总局备案。
CIRCULAR ON SOME POLICY QUESTIONS CONCERNING INDIVIDUAL INCOME TAX
(Ministry of Finance and State Administration of Taxation May 131994 [94] Coded Cai Shui Zi No. 020)
Whole Doc.
To the financial departments (bureaus) and tax bureaus of various
provinces, autonomous regions and municipalities directly under the
central government, to the financial bureaus and tax bureaus of various
cities with independent planning and to various sub-bureaus of Offshore
Oil Tax Administrative Bureau:
In accordance with the spirit of the related stipulations of the
Individual Income Tax Law of the People's Republic of China and the
regulations for its implementation, the Circular On Some Policy Questions
Concerning Individual Income Tax is hereby given as follows:
I. Questions concerning the levying of tax on individual industrial
and commercial units
(1) The expense deducting standard for the proprietors of individual
industrial and commercial units and the wage deducting standard for the
employees shall be determined by the tax bureaus of various provinces,
autonomous regions and municipalities. For the expenditure of interest on
the loans borrowed by the individual industrial and commercial units
during the period of production and operation, that part with legal
certificate and not higher than the amount calculated in accordance with
the interest rate for loans of the same category and in the same period
which are extended by financial institutions shall be allowed to be
deducted.
(2) For the plantation, agriculture, animal husbandry and fishing
industry operated exclusively by individual industrial and commercial
units or individuals, when the items they operate come within the dutiable
scope of agricultural tax (including special agricultural product tax, the
same below) and animal husbandry tax and on which agricultural tax and
animal husbandry tax have already been levied, no more individual income
tax shall be levied; when their operational items do not come under the
dutiable scope of agricultural tax and animal husbandry tax, individual
income tax shall be levied on their earnings. For those who concurrently
operate the above-mentioned four industries and the income from which are
calculated separately, the matter shall be handled in light of the
above-mentioned principle. For those from whom individual income shall be
levied, individual income tax shall be calculated and levied on the
combined income earned from the production and operation of other trades;
when the income from the four industries cannot keep separate accounts,
individual income tax shall be levied on the whole lot of income.
(3) For the profits earned from the joint management of individual
industrial and commercial units and enterprises, individual income tax
shall be levied on the items of incomes such as interest, dividends and
bonuses.
(4) When individual industrial and commercial units and individuals
engaging in production and operation have various items of taxable incomes
earned from unrelated production and management activities, individual
income tax shall be calculated and levied separately according to
regulations.
II. The incomes listed below are exempt from individual income tax
for the time being:
(1) Housing subsidies, food allowances, moving fees and laundry fees
gained by individual foreigners in the non-cash form or in the form of
being reimbursed for what they spend.
(2) Travelling allowances at home and abroad gained by individual
foreigners in accordance with rational standards.
(3) The visiting relatives expense, language training expense and
children education expense gained by individual foreigners, that part
considered to be reasonable through examination and approval by local tax
authorities.
(4) Money awards gained by individual's crime-reporting, assisting in
investigating various law-breaking and criminal acts.
(5) The withholding service charge gained according to regulations by
individual who performs the withholding procedures.
(6) The income gained by individual from the transfer of house which
has been used by oneself for over five years and which is one's only
residential house.
(7) In accordance with the spirit of the Provisional Regulations of
the State Council On Some Questions Concerning the Retirement of Senior
Experts, a document Coded Guo Fa (1993) No. 141 and the Circular of the
General Office of the State Council On the Question Concerning the
Examination and Approval of the Temporary Postponement of Retirement of
Outstanding Senior Experts, senior experts (referring to experts and
scholars enjoying special government allowances issued by the state) who
have reached the age of retirement are allowed to appropriately extend
their age of retirement due really to the need of work, their wage and
salary incomes received during the period of retirement are regarded as
retirement wages and are exempt from individual income tax.
(8) The incomes gained by individual foreigners from dividends and
bonuses of enterprise with foreign investment.
(9) The wage and salary incomes gained by foreign experts who conform
with one of the following conditions may be exempt from individual income
tax:
1. Foreign experts directly sent by the World Bank to work in China
in accordance with a special loan agreement;
2. Experts directly sent by the United Nations' Organizations to work
in China;
3. Experts coming to work in China for the UN aid projects;
4. Experts sent by an aid-granting country to China to work specially
for the project granted gratis by the country;
5. Cultural and educational experts coming to China to work for two
years on the cultural exchange project under an agreement signed between
two governments, with their wages and salaries being borne by the country;
6. Cultural and educational exerts coming to China to work for two
years on the international exchange projects of China's universities and
colleges, with their wages and salaries being borne by the country
concerned;
7. Experts coming to work in China through a non-government
scientific research agreement, with their wages and salaries being borne
by the government organization of the country concerned.
III. Questions concerning the deduction of intermediate expenses The
intermediate expenses, paid by an individual in the process of engaging in
technological transfer and providing labor services, may be deducted from
his income if he can provide effective and legal certificates
IV. With regard to whether or not individual income tax should be
levied on the interest, dividends and bonuses gained by an individual from
grass-roots supply and marketing cooperatives and rural credit
cooperatives, the matter shall be reported by the tax bureaus in various
provinces, autonomous regions and municipalities to the governments for
determination and then reported to the Ministry of Finance and the State
Administration of Taxation for the record.
1994年5月13日
