鄂伦春自治旗立法条例
内蒙古自治区鄂伦春自治旗人大
鄂伦春自治旗立法条例
（2004年1月6日鄂伦春自治旗第十二届人民代表大会第一次会议通过 2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年4月13日鄂伦春自治旗人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自2004年5月1日起施行）
第一条 为了规范自治旗人民代表大会的立法活动，提高立法质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《内蒙古自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》的有关规定，结合自治旗实际，制定本条例。
第二条 自治旗人民代表大会制定、修改、废止自治条例、单行条例，适用本条例。
第三条 自治旗人民代表大会制定自治条例、单行条例应当遵循以下原则：
（一）遵循宪法的基本原则，维护国家法制的统一；
（二）以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；
（三）从实际出发，突出民族特点和区域特点；
（四）体现各族人民的意志，充分发扬社会主义民主，保障各族人民通过多种途径参与立法活动；
（五）科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务以及国家机关的权力与责任。
第四条 自治旗人民代表大会立法活动所需经费，应当列入自治旗财政预算。
第五条 自治旗人民代表大会依照自治旗民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例。
第六条 自治旗人民代表大会可以就下列事项制定单行条例：
（一）根据自治旗民族的政治、经济和文化的特点，对法律、行政法规和自治区地方性法规的规定，需要作出具体实施性规定或者变通、补充规定的事项；
（二）国家专属立法权以外，尚未制定法律、行政法规和自治区地方性法规，根据自治旗民族的政治、经济和文化的特点，需要制定单行条例的事项；
（三）属于自治旗内部事务，需要制定单行条例的事项。
第七条 自治条例和单行条例对法律和行政法规的规定作出的变通规定，不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
第八条 自治旗各机关、单位、社会团体和公民，可以向自治旗人民代表大会常务委员会提出制定单行条例的建议项目。
第九条 自治旗人民代表大会常务委员会主任会议，根据自治旗经济建设和社会发展的实际需要，编制五年立法规划和年度立法计划。
第十条 自治旗人民代表大会常务委员会每届任期的最后一年，由常务委员会主任会议提出下一届五年立法规划建议草案，由下一届常务委员会主任会议决定。每年的第四季度由常务委员会主任会议编制下一年度立法计划。
自治旗五年立法规划和年度立法计划，印发自治旗人民代表大会常务委员会会议，并报自治区人民代表大会常务委员会备案。
第十一条 编制立法规划和年度立法计划，必须进行可行性研究，广泛听取各有关方面的意见；必要时，组织有关机关、组织和专家进行论证。
第十二条 有关机关或者部门认为正在执行中的立法规划和年度立法计划需要调整的，可以向自治旗人民代表大会常务委员会提出报告，由常务委员会主任会议决定是否调整。
第十三条 列入年度立法计划的单行条例项目，按照下列规定组织起草：
（一）属于规范自治旗人民代表大会、自治旗人民代表大会常务委员会及其工作委员会工作制度和程序的，由常务委员会主任会议委托常务委员会有关工作机构起草；
（二）属于规范行政管理事项的，一般由自治旗人民政府组织起草；
（三）常务委员会主任会议认为需要由它提出的单行条例案，可以委托常务委员会有关工作机构组织起草或者委托有关部门、团体、专家起草。
单行条例起草工作由起草部门主要负责人负责。必要时，可以成立起草领导小组。
第十四条 起草自治条例、单行条例草案，应当进行深入调查研究，广泛听取各方面的意见。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会和书面征询等多种形式。
第十五条 自治旗人民代表大会主席团可以向自治旗人民代表大会提出自治条例和单行条例案（以下简称条例案），由自治旗人民代表大会会议审议。
自治旗人民代表大会常务委员会、自治旗人民政府，可以向自治旗人民代表大会提出条例案，由主席团决定列入会议议程。
一个代表团或者十名以上代表联名，可以向自治旗人民代表大会提出条例案，由主席团决定是否列入会议议程。
第十六条 向自治旗人民代表大会提出的条例案，在自治旗人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会参照《内蒙古自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》第三章第二节规定的有关程序审议之后，决定提请自治旗人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
在自治旗人民代表大会闭会期间提出的条例案，应当在自治旗人民代表大会举行的四个月前，送交自治旗人民代表大会常务委员会。
提案人提出条例案，应当同时提出条例案文本及其说明，并提供必要的资料。
第十七条 常务委员会决定提请自治旗人民代表大会会议审议的条例案，应当在会议举行的一个月前将条例案印发代表。
第十八条 列入自治旗人民代表大会会议议程的条例案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议条例案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议条例案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十九条 列入自治旗人民代表大会会议议程的条例案，由自治旗人民代表大会会议期间设立的专门机构，根据各代表团的审议意见，对条例案进行修改，向主席团提出审议结果的报告和条例草案修改稿；对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团审议通过后，印发会议。
第二十条 主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就条例案中重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就条例案中的重大的专门性问题，召集各代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十一条 列入自治旗人民代表大会会议议程的条例案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该条例案的审议即行终止。
第二十二条 条例案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将情况向自治旗人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请自治旗人民代表大会下次会议审议决定。
第二十三条 条例草案修改稿经各代表团审议，由自治旗人民代表大会会议期间设立的专门机构根据各代表团的审议意见进行修改，提出条例草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十四条 自治旗人民代表大会通过的自治条例、单行条例，由常务委员会报请自治区人民代表大会常务委员会批准。报请批准时，应当有书面报告、自治条例或单行条例文本及其说明和有关资料。
第二十五条 自治条例或单行条例报自治区人民代表大会常务委员会批准后，由自治旗人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。公告应当标明制定机关、通过日期和批准机关、批准日期。
第二十六条 自治条例和单行条例应当明确规定施行日期。
第二十七条 自治条例和单行条例的修改和废止程序，与制定程序相同。
自治条例和单行条例部分条文修改后，必须公布新的自治条例和单行条例文本。
第二十八条 自治旗人民代表大会制定的自治条例和单行条例的解释权属于自治旗人民代表大会常务委员会。
第二十九条 本条例自2004年5月1日起施行。
关于脱钩企业办理国有资产产权登记及工商登记手续有关问题的通知
财政部 国家工商局
关于脱钩企业办理国有资产产权登记及工商登记手续有关问题的通知
财政部 国家工商局
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政（国有资产管理）厅（局）、工商行政管理局，解放军总后勤部：
为了做好中央党政机关、军队、武警部队和政法机关与所办、所管企业脱钩后的国有资产划转、产权登记及工商登记工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅中办发（1999）1号文件以及脱钩工作各有关文件的规定，为明确办理产权登记、工商登记的有关程序和要求，现将有关
问题通知如下：
一、各部门应通知本部门脱钩企业于1999年8月31日前按照资产划转、产权登记、工商变更登记的先后顺序分别到财政部、各级工商行政管理机关申请办理相关手续，其中根据中办发〔1999〕10号文件规定，有关部门和中介机构对企业1998年度决算审计中发现较大问
题或者接收单位认为移交单位存在较为严重帐实不符问题，必须进行清产核资的企业，应在1999年9月30日前到财政、工商部门办理有关手续，并提交清产核资结果批复文件。
二、凡按中办发〔1999〕1号等有关文件移交中央管理、并入重点企业或企业集团、重组新建集团，以及移交地方管理的企业，均需按规定办理资产划转、产权登记手续，并根据不同情况按本通知的要求提交有关文件、资料。
三、脱钩后直接交由中央管理的企业，由脱钩企业向财政部申办变动产权登记手续，并提交以下文件、资料：1．脱钩企业申办变动产权登记的申请书；2．资产划转批准文件；3．财务关系在财政部单列的批准文件；4．经中介机构审计的1998年度财务会计决算报表；5．产权
登记证及企业法人营业执照副本复印件；6．子公司名单等有关文件（与财务关系单列文件一致的可不再提供）；7．修改后的企业章程；8．企业脱钩前母、子公司情况表，其中移交企业出资者是多元投资主体的，还是同时填报出资者情况表（详见附表一、附表二）；9．其他应提交的
文件，如有“拨改贷”资金本息余额、经营性基金本息余额转增国家资本的，应提交国家计委、财政部的批复文件（复印件，下同）。
四、脱钩后重新组建企业集团并交中央管理的，由新组建的集团母公司到财政部申办母公司新设产权登记和被并入企业的变动产权登记手续，除需提交本通知第三条有关文件外，还应提交以下文件、材料：1．国家经贸委批准的企业集团组建方案；2．被并入企业加入集团的批准文件
或协议；3．工商行政管理部门的企业名称预先核准通知书。
五、脱钩后并入大型企业或企业集团的，由并入企业向财政部申办并入企业与被并入企业的变动产权登记手续，并提交下列文件、资料：1．国家经贸委批准的并入方案；2．并入企业与被并入企业属于不同主管部门的，应提交由被并入企业的原主管部门与并入企业签订的移交协议；
3．并入企业与被并入企业经中介机构审计的1998年度财务会计决算报表；4．并入企业与被并入企业产权登记证及企业法人营业执照副本（复印件）；5．被并入企业脱钩前母、子公司（或企业）情况表，其中被并入企业出资者是多元投资主体的，还要同时填报出资者情况表（详见
附表一、附表二）；6．修改后的企业章程；7．其他应提交的文件。
六、脱钩后移交地方管理的，应由原主管部门向财政部申办资产划转手续，并按本通知第三条的规定提交文件、材料。
地方国有资产管理部门应在接到上级部门资产划转的通知后，及时予以办理产权登记手续。
七、脱钩后部门划转在股份公司中持有的国有股权，由该部门向财政部申办股权划转手续，并提交下列文件、材料：
（一）中央党政机关非金融类企业脱钩工作小组审批文件；
（二）股权持有部门关于股权划转的申请报告；
（三）经中介机构审定的1998年度财务决算；
（四）股份公司章程、营业执照复印件；
（五）股权受让方公司章程、营业执照及财务报告；
（六）其他有关材料。
八、凡关闭、撤销或破产的企业由原主管部门向财政部申办注销产权登记，办理注销产权登记的企业应提交下列文件：
1．关闭、撤销或破产的批准文件；
2．经合规性审核的资产评估报告；
3．经审计的1998年度财务决算报表；
4．财产清算报告和清算收入处置方案；
5．企业法人营业执照副本复印件；
6．企业产权登记证（原件）；
7．其他应提交的文件。
九、在此次脱钩工作中，凡变更更隶属关系、股东或注销的企业，均需到工商行政管理部门办理变更、注销登记，根据不同情况，提交下列文件：
（一）变更隶属关系或股东
1．法定代表人签署的企业变更登记申请书；
2．上交中央管理和移交地方管理的军队、武警部队、政法机关的企业提交全国交接办出具的划归方案（中共中央办公厅，国务院办公厅中办发〔1999〕1号文件中明确中央直接管理和移交地方管理的企业不再提交批准文件）；并入或划归大型企业、企业集团公司或国有单位的企
业，依照国家经贸委、财政部、国家工商行政管理局《印发〈国有中央党政机关非金融类企业并入重点企业或企业集团有关问题的实施办法〉的通知》（国经贸企改〔1999〕141号）的规定，提交国家经贸委出具的并入（划归）方案；有关部门持有的企业股权划归国有企业的，提交
非金融类工作小组的审批文件；
3．企业出资人审查同意的企业章程；
4．国有企业提交《国有资产产权变动登记表》；
5．有限公司或股份有限公司提交股东会决议；
6．法定代表人的任职文件。
（二）注销登记
1．法定代表人签署的企业注销登记申请书；
2．军队、武警部队的撤销企业，提交大军区级单位生产管理部门的批准文件；政治机关的撤销企业提交中央领导小组办公室或省、自治区、直辖市领导小组办公室批准撤销的文件；中央党政机关的撤销企业提交企业主管部门的批准文件；
3．主管部门或者清算组织出具的负责清理债权债务的文件或者清理债权债务完结的证明；
4．国有资产产权注销登记表。
十、国务院有关部门所属科研机构转制中，资产划转、产权登记和工商登记手续参照上述规定办理。
十一、各部门要组织专人认真落实这项工作，在企业办理有关手续时积极予以支持。
附表：一、交中央（并入、重组）企业母、子公司情况表（略）
二、交中央（并入、重组）企业出资者情况表（略）
1999年8月2日
