江西省邮政条例
江西省人大常委会
江西省邮政条例
（２００３年３月３１日第二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范邮政服务和邮政市场秩序，维护国家利益和邮政用户、经营者的合法权益，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事邮政建设、管理活动，经营邮政业务以及接受邮政服务，应当遵守本条例。
第三条 省邮政管理机构负责本省行政区域内的邮政管理工作。
市、县邮政管理机构在省邮政管理机构授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
建设、国土、公安、工商、交通、铁路、民航等有关主管部门或者机构应当按照各自职责，协同做好邮政工作。
第四条 各级人民政府对提供公益性普遍服务义务的邮政企业应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。
第五条 邮政企业的普遍服务应当注重社会效益，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保证用户通信自由、通信秘密以及邮件的安全。
邮政企业在确保普遍服务质量的前提下，可以依法开展其他服务的经营活动。
第六条 任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政通信安全和畅通的义务，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。
第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当将邮政服务网点的建设纳入城乡建设规划，统筹安排，分期实施。
县以上邮政管理机构应当根据城乡建设规划和社会对邮政的需求，编制本行政区域邮政专业规划，经城市规划行政主管部门同意并报本级人民政府批准后执行。
农村应当逐步加强邮政服务网点的建设。
第八条 城市规划、计划、建设行政主管部门在分别审查建设工程项目的规划、初步设计、施工图设计文件时，对未按照邮政专业规划配套设置邮政服务网点的,不予批准。
第九条 建设单位应当在城市新建住宅楼地面层便于投递的位置，设置与住户号相对应的信报箱或者设置信报箱间（群），供住户接收邮件使用。信报箱、信报箱间（群）设置所需费用纳入建设成本。楼房竣工验收前，建设单位应当通知县以上邮政管理机构对信报箱或者信报箱间（群）的设置进行检验并出具相应意见。
城市现有住宅楼房未设置信报箱或者信报箱间（群）的，由住宅楼房的产权所有者或者管理者根据用邮情况自行负责设置，也可以委托当地邮政企业或者其分支机构设置，所需工料费由委托单位支付。
邮政分支机构在营业场所内根据社会需求设置供用户租用的专用信箱。租用专用信箱的收费标准由省物价部门核定。
第十条 非营利性邮政设施用地，经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得土地使用权。
邮政企业依法设置邮政服务网点或者开展流动服务时，有关单位或者个人应当予以配合，按照国家和省有关规定减免城市道路占用费和其他相关费用。
建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房应当以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。
第十一条 因城乡建设需要，征用、拆迁邮政服务网点时，应当与当地邮政企业协商，在方便用户、保证邮政工作正常进行和不降低服务标准的情况下，由建设单位负责将邮政企业及其分支机构或者邮政设施迁移到适宜的地方或者另建，所需费用由征用、拆迁单位依法承担。
第三章 服务与保障
第十二条 邮政企业应当在邮件收寄、分拣、运输、投递等方面逐步实现邮件处理的自动化和邮政管理的信息化。
第十三条 邮政企业及其分支机构应当在营业场所设置用户书写服务台并在明显位置公布营业时间、业务范围、业务单据书写式样、资费标准、服务标准以及服务、监督电话。
邮筒、信箱应当标明开取时间和频次；邮政企业应当按照规定的时限开启邮筒、信箱。
邮政企业及其分支机构应当会同地名管理机构在城乡街道、村名址牌和单位、住宅区地址牌上标明邮政编码。
邮政企业应当逐步建立集受理、咨询、查询、监督、市场调查与预测为一体的用户服务中心。
第十四条 对具备投递条件的新用户，邮政企业及其分支机构应当自用户办理邮件投递手续登记之日起７日内通邮。
对尚未具备投递条件的用户,邮政企业及其分支机构应当将邮政投递至与用户商定的已通邮的邮件代收点或者邮政信箱。
用户变更名称、投递地址的，应当在变更的１０日前书面通知邮政企业或者其分支机构。未及时通知造成邮件无法投递的，由用户自行承担责任。
第十五条 邮政企业及其分支机构对于同一城市市区内互寄的普通信件，应当在２日内完成投递；对于本省设区的市人民政府所在地间互寄的普通信件，应当在３日内完成投递；对于同一设区的市县际间互寄的普通信件，应当在５日内完成投递；本省其他县际间互寄的普通信件，应当在７日内完成投递。
邮政普通汇款寄达邮政企业或者其分支机构应当及时将汇款通知单送达收款人；收款人在规定期限内提出兑付要求的，邮政普通汇款寄达邮政企业或者其分支机构应当及时足额兑付，不得挪用或者强制储蓄。
第十六条 用户交寄的邮件必须遵守禁止和限量寄递物品的规定，不得违法夹寄。
对于信件以外的其他邮件，用户应当主动说明属性，接受邮政企业或者其分支机构的验视。对于有特殊价值、特殊要求的邮件，用户应当特别声明，可以选择邮件保价等方式交寄，邮政企业应当按照国家或者省邮政管理机构的规定作出说明并提供相应的服务。
第十七条 邮政企业及其分支机构在收寄信件时，发现用户违法或者违章夹寄物品的，应当视情况依法分别处理。信件退回的，应当注明退回原因、日期和机构，退回费用予以免收；无法退回的，作为无着邮件依法处理。
邮政企业及其分支机构对于信件以外的其他邮件进行验视时，应当由用户自行开取邮件，当面与用户就寄递内容、封装规格、书写格式、邮政编码等事项进行验视。用户拒绝开取验视的，不予收寄。
第十八条 用户寄递的邮件不符合规定的封装规格、书写格式，未正确填写邮政编码，不使用规定的邮资凭证的，邮政企业及其分支机构应当给予指导更正；无法收寄的，退回寄件人，并注明退回原因、日期和机构，退回费用予以免收；无法退回的，作为无着邮件依法处理。
第十九条 邮政业务代办单位和个人，城市居民住宅区或者单位收发人员，以及乡镇人民政府或者村民委员会负有投递义务的人员接收邮件时，应当当面核对，妥善保管和及时传递邮件。对接收的给据邮件应当签收。对误收和无法投递的邮件，应当在２４小时内通知邮政企业或者其分支机构取回。
用户误收的邮件应当在３日内通过拔打统一的特别服务号“１８５”或者联系投递员等方式通知邮政企业或者其分支机构取回；用户误拆的邮件应当重封签章出具证明后１日内通过拔打统一的特别服务号“１８５”或者联系投递员等方式通知邮政企业或者其分支机构取回，并对误拆邮件的内容保守秘密。
对前款规定的邮件，邮政企业及其分支机构应当立即重新处理，并注明原因、时间及处理机构。
第二十条 对于书写了两个以上收件人或者投递地址的邮件，邮政企业及其分支机构选择其中任何一个收件人或者地址予以投交，均视为有效投递。
第二十一条 邮政企业发行的报刊，必须是经新闻出版行政管理部门审核批准，履行登记注册手续，领取报刊出版许可证，编有国内统一刊号的公开发行的报纸或者期刊。
用户预订的报刊未投送的，邮政企业或者其分支机构应当及时补送或者退款。
第二十二条 邮政企业及其工作人员在邮政服务中，不得有下列行为：
（一）拒绝办理或者擅自拖延、中止应当办理的邮政业务；
（二）限制用户对业务的自主选择权；
（三）擅自改变服务的资费标准；
（四）利用职务便利，囤积、截留或者非法倒卖邮票，牟取非法利益或者勒索、接受财物；
（五）将邮政用品用具违章转让、出租、出借；
（六）刁难用户或者对投诉的用户予以打击报复；
（七）违法提供用户名址秘密或者使用邮政业务的情况；
（八）其他违反法律、法规的行为。
前款规定适用于代办邮政业务的单位和个人以及负有投递义务的人员。
第二十三条 用户在规定或者约定的限期内，可以凭据向邮政企业或者其分支机构查询其服务情况。
除国家和省邮政管理机构规定的收费项目外，邮政企业及其分支机构应当免费办理查询，并在规定或者约定的期限内将查询结果书面通知查询人。
第二十四条 邮政企业在寄递处理邮件过程中，发生丢失、短少、损毁或者延误的，应当依照邮政法律、法规的规定，承担赔偿责任或者采取补救措施。
第二十五条 铁路、公路、水运、航空等运输企业，均负有载运邮件的责任，应当为邮政提供转运邮件的固定场所和出入通道，保证邮件优先安全运递。邮政企业应当与承运企业签订运邮合同，共同遵守。
邮件增多超出运输计划时，邮政企业可以向有关运输企业办理加车（船）托运，有关运输企业应当优先接收和发运，防止邮件积压。
第二十六条 有邮政专用标志的运邮专用车辆免办道路运输经营许可证；在执行邮件运输任务，通过收费的公路、桥梁、隧道时，可以减免通行费。减免通行费的车辆数量、适用范围由省人民政府核定。
有邮政专用标志的运邮专用车辆执行邮件运输和投递任务通过道路、桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行；经公安机关同意，可以不受禁行路线、禁停地段的限制。有邮政专用标志的运邮专用车辆或者邮政工作人员在运递邮件途中违章，有关主管部门应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。
第二十七条 除因国家安全或者追查刑事犯罪需要，由县以上公安机关、国家安全机关或者检察机关依法对邮件进行检查外，任何单位和个人不得检查、扣留邮件。
第二十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）盗窃、破坏、损毁邮政设施；
（二）隐匿、毁弃、非法开拆他人邮件；
（三）伪造、变造、非法撕揭邮票；
（四）在邮政企业或者其分支机构门前和邮政通信车辆出入通道上摆摊、堆物；
（五）非法拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具；
（六）伪造、冒用邮政专用名称、邮政专用标志、标志服及邮政用品用具；
（七）向邮筒、信报箱投掷杂物、污物；
（八）妨碍邮政通信工作正常进行的其他行为。
第四章 管理与监督
第二十九条 省邮政管理机构依法行使下列管理与监督职权：
（一）对邮政企业执行法律、法规、规章的情况实施监督检查；
（二）对邮政企业履行普遍服务义务的情况实施监督检查；
（三）对邮政市场、集邮市场等业务进行行业管理；
（四）对邮政用品用具生产实行监制：
（五）对违反邮政法律、法规、规章的行为进行查处；
（六）法律、法规规定的其他职权。
第三十条 邮政企业对下列业务享有专营权：
（一）信件或者具有信件性质的物品的寄递；
（二）邮发报刊的征订、投递；
（三）现行通信使用的普通邮票的销售；
（四）印制和发行带有“中国邮政”字样的明信片；
（五）国家规定由邮政企业专营的其他邮政业务。
第三十一条 未经邮政企业委托，任何单位和个人不得从事邮政专营业务，但国家另有规定的除外。
被委托人应当严格依照委托的权限开展业务，不得进行转委托；不得擅自泄露用户的通信秘密；不得违法办理禁寄或者限寄的邮件。
第三十二条 集邮票品经营者不得从事下列活动：
（一）经营伪造、变造的邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）先于发行日期出售邮资凭证；
（四）经营未经邮政管理机构批准制作的集邮品；
（五）走私或者经营走私的邮票及其制品；
（六）其他违反国家规定的经营活动。
第三十三条 因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经省邮政管理机构审核批准。任何单位和个人不得印制未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。
第三十四条 省邮政管理机构对本省行政区域内下列邮政用品用具负责监制和管理，并核发《邮政用品用具生产监制证》；
（一）除邮政特快专递封套产品以外的各类信封；
（二）邮简、明信片；
（三）邮政印刷品包装袋；
（四）邮政包裹包装箱；
（五）邮筒、信箱和住宅楼房信报箱（群）；
（六）邮政包裹、特快专递详情单；
（七）汇款单；
（八）国家邮政管理机构规定由省邮政管理机构监制的其他邮政用品用具。
第三十五条 《邮政用品用具生产监制证》到期后仍需继续生产的，应当在有效期届满前３个月内申请续办生产监制证书。对符合条件的，省邮政管理机构应当自收到申请之日起的１５日内依法核发。
生产企业不得转让、租借生产监制证号；任何单位和个人不得伪造、盗用、冒用生产监制证号生产邮政用品用具。
第三十六条 邮政行政执法人员在对经营速递（快件）、集邮票品业务，生产、销售邮政用品用具及经营邮政其他业务的单位和场所进行监督检查时，行使下列职权：
（一）调查、询问被检查单位和当事人；
（二）查阅有关文件、单据凭证、账簿和其他资料；
（三）检查有关场所和物品；
（四）对涉及违反邮政法律、法规行为的有关证据可以依法登记、提取、留存；
（五）法律、法规赋予的其他职权。
第三十七条 邮政行政执法必须有２名以上执法人员。在执行职务时，应当主动出示合法有效的行政执法证件，依法行政，保护邮政通信秘密和用户的合法权益。
第三十八条 省邮政管理机构对查获的违法经营的邮件，视情形分别作如下处理并予以告知：
（一）尚未寄出的，通知寄件人限期取回；
（二）在途的，退回寄件人；
（三）到达目的地的，通知收件人收取；
（四）移送相关部门依法处理。
对前款第一项、第二项无法找到寄件人和第三项无法找到收件人的邮件，作为无着邮件依法处理。
第三十九条 邮政服务应当接受社会监督，向社会公开监督方式。对于用户的举报或者投诉，邮政企业及其分支机构应当在１０日内予以答复。
第五章 法律责任
第四十条 城市新建住宅楼竣工时未设置信报箱或者信报箱间（群）的，由县以上邮政管理机构责令限期改正；拒不改正的，由县以上邮政管理机构补建，所需费用由建设单位承担。
第四十一条 邮政企业及其分支机构违反本条例第十三条第一款、第二款、第三款和第十四条第一款、第十五条规定的，由县以上邮政管理机构责令限期改正；拒不改正的；给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十二条 用户违反本条例第十六条第一款规定，造成本人损失的，由用户自行承担；造成他人损失的，应当承担赔偿责任。
第四十三条 邮政企业违反本条例第二十二条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关给予警告，责令限期改正或者采取补救措施，并对第一项、第六项行为处１０００元以上５０００元以下罚款；对第三项、第四项、第五项、第七项行为处５０００元以上３万元以下罚款。对直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机构予以行政处分。
第四十四条 违反本条例第三十一条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关责令停止违法经营行为，限期改正，向用户退还交寄的物品和资费，并没收违法所得和非法财物，同时处３０００元以上３万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十二条规定的，由省邮政管理机构或者县以上工商行政管理机关责令限期改正，没收违法所得和非法财物，并对第一项、第三项行为处１０００元以上５０００元以下罚款；对第二项、第四项、第五项行为处３０００元以上３万元以下罚款；违法所得超过２万元的，按照违法所得２倍处以罚款。
第四十六条 违反本条例第三十四条、第三十五条第二款规定的，由省邮政管理机构责令停止生产、销售，没收违法所得和非法财物，并处２０００元以上１万元以下罚款；违法所得超过５０００元的按照违法所得２倍处以罚款。
第四十七条 违反本条例规定的行为，法律、其他法规对处罚机关和处罚方式有规定的，其他处罚机关可以依法查处，但对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 邮政行政执法人员在邮政行政管理工作中，滥用职权或者玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例下列用语的含义：
（一）普遍服务：指在中华人民共和国境内，邮政企业按照国家规定的资费和服务质量标准，向所有用户提供的信件寄递服务以及国家指定的其他邮政服务。
（二）分支机构：指邮政支局和邮政所。邮政代办所视同分支机构。
（三）服务网点：指经办邮政业务的机构及其服务设施，包括市、县邮政局，邮政支局，邮政所，邮亭，报刊零售门市部（亭），邮筒信箱和各种委办的邮政代办所、邮票代售处、城市社区邮政代办点、农村信报站、代投点等。
（四）非营利性邮政设施：指邮件处理中心、邮政支局（所），邮件运输、物流配送中心，邮件转运站，国际邮件互换局、交换站，集装容器（邮袋、报皮）维护调配处理场。
（五）邮件：指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。
（六）信件：指信函和明信片。
（七）邮政用品用具：指进入邮政通信网中使用的具有国家标准、行业标准或者其他影响邮政通信网运行效能的各类信封、明信片、专用包装用品、信筒信箱、日戳、过戳机、邮资机、条码生成器等。
第五十条 本条例自２００３年６月１日起施行。
多年来长期很多当事人甚至很多律师咨询关于土地案件中的一些疑难问题，为更好的帮助大家解决这些问题，笔者将这些问题做一总结和归纳，希望对你们有所帮助。
1、什么是村民小组？
村民小组（即原生产队），为中国大陆地区在人民公社解体以后，农村基层自治组织——村划分的行政编组；同时期城市街道、镇的区划社区的编组称为“居民小组”。“村民小组”为大陆乡村的农业区最基层的行政编组，直接管辖的对象为农户。“村民小组”在中华人民共和国成立以后各个时期对应的农村农业区最基层的行政编组或作业单位有：
国民政府时期及其以前：地域和人口相当于一个农村基层组织“甲”。现今台湾地区类似的编组为 “邻”，属于城市于“里”的行政编组、农村地区村的行政编组。
土地改革至大跃进以前为“农业合作社”（即初级农业社）；
人民公社时期为“生产队”；
家庭联产承包责任制以后为“村民小组”；
2、农村集体经济组织与村委会、村民小组是什么关系？
《土地管理管理法》第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”
上述法律并列出现了村集体经济组织、村民委员会；农村集体经济组织和村民小组四个管理经营集体所有的土地单位，这四个单位属于什么关系呢？
很多人误以为农村集体经济组织就是指村民委员会或村民小组，这种观点不正确的。
（一）村民小组、村民委员会不是集体经济组织。
农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。
村民委员会和村民小组属于农村自治组织，属于行政组织，属于管理组织，不是农村集体经济组织。
（二）如何理解集体经济组织？
深刻地理解农村集体经济组织必须从人民公社谈起。1962年9月，《农村人民公社工作条例修正草案》正式颁布，生产资料分别归公社、生产大队和生产队三级所有，而以生产队所有制为基础，土地、耕畜和农具归生产队所有。即通常所讲的 “三级所有，队为基础”。
十一届三中全会之后，在农村家庭联产承包责任制逐步建立。随之，农业经营形式转为一家一户模式，集体从事农业生产经营基本不复存在。因此，人民公社时代的以集体统一经营为特征的各级集体经济组织名存实亡。换句话讲，公社的经济职能、生产大队和生产队等集体经济组织从此进入了有名无实状态。
为了适应这一经济形势的变化，1982年《宪法》做出了两项重大规定：一是针对公社一级。规定将人民公社原来政经合一的体制改为政社分设体制，设立乡人民政府和乡农业合作经济联合组织。但是到1984年底我国基本完成由社到乡转变时，由于全国绝大部分农村地区已不存在集体生产经营活动，所以乡农业合作经济联合组织一直没有建立。二是针对生产大队一级。在生产大队的地理基础上，设立自然村，在村设立村民自治组织。
（三）、因为集体经济组织名存实亡，集体所有的土地由村委会、村民小组经营管理。但是法律是承认集体经济组织存在的。
3、什么是两公告一登记？
根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》以及《征用土地公告办法》的规定，征用土地过程必须进行“两公告一登记”。
“两公告”分别指《征用土地公告》和《征地补偿安置、方案公告》。
《征用土地公告》应当包括下列内容：?
（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
（二）被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；
（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；
（四）办理征地补偿登记的期限、地点。
《征地补偿安置、方案公告》应当包括下列内容：
（一）本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；
（二）土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式；
（三）安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式；
（四）地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式；
（五）农业人员的具体安置途径；
（六）其他有关征地补偿、安置的具体措施。
“一登记”指被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关市、县土地行政主管部门的调查结果为准。
4、土地用途管制制度。
土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划规定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的制度。土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度。实践表明，该制度对合理利用土地资源和保护耕地等方面起到了重要作用。
土地用途管制制度的内容包括：土地按用途进行合理分类，通过土地利用总体规划规定土地用途和土地使用条件，土地登记注明土地用途，对用途变更实行审批制，实行土地利用监督管理，对违反土地利用总体规划的行为严格查处等。
土地用途管制制度的特点是：
