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最高人民法院 最高人民检察院 公安部


最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于加强在看守所羁押的经济犯罪分子看管工作的通知

1982年6月30日，最高法院、最高检察院、公安部

各省、市、自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）：
近据一些地方反映，打击经济领域中严重犯罪活动以来，在监管工作中，出现了一些值得注意的问题。有一些在看守所羁押的经济犯罪分子，利用通信、接见之机，内外串通、订立攻守同盟、转移赃款赃物、示意在外的同案犯潜逃；一些与犯罪分子有牵连的人以及他们的亲友，也千方百计地寻找各种“门路”，妄图进行非法联系；有的犯罪分子甚至勾结我内部工作人员，为其传送消息；有的非办案人员非法“提审”罪犯，等等。这对于打击经济领域中严重犯罪的斗争极为不利。鉴于经济领域内的犯罪案件不少是集团性的，涉及面广，情况复杂，有必要提请各地公检法领导同志的严重注意，务必认真教育看守干警和办案人员，深刻认识这场斗争的复杂性、严重性。一定要百倍提高警惕，站稳立场，秉公执法，不徇私情，模范地遵守各项制度、纪律，不给犯罪分子以任何可乘之隙。各级人民检察院的监所检察部门，要认真履行职责。随着这场斗争的逐步深入，看守所羁押经济罪犯将继续增加，为了保证这一斗争的顺利进行，现就加强对在押经济罪犯的看管工作，通知如下：
一、要认真执行《看守所工作制度》。看守所收押经济罪犯，同样必须凭逮捕证、拘留证以及追捕逃犯和押解犯人证明文件。没有上述凭证的，拒绝收押。在管理、教育、生活等方面，应同其他犯人一样，不能有特殊待遇。
二、对经济罪犯的管理教育工作，看守所要指定专人负责，并与办案人员密切配合，切实掌握罪犯的思想动态，严密看管，防止逃跑、自杀、行凶、串供等事故的发生。
三、必须严格执行提审制度。无提审证或提票的，看守所有权拒绝提审。非办案单位查证问题要通过办案单位进行。
四、要慎重选择关押经济罪犯的监号，同案犯要分管分押，放风、放茅时严防串供。
案情复杂、在当地牵连较广的重大经济罪犯，不宜在本地关押的，可报经上级公安机关批准，或经承办案件的人民法院、人民检察院同公安机关商定，易地关押。寄押的看守所亦应按此通知规定严格管理。
五、经济罪犯在押未决期间，一般不准许犯人对外通信、接见和给犯人送食品。如有特殊情况，需要通信、接见和送食品的，需经承办该案的领导机关批准特许，由看守所办理手续后始可，并应严加审查、监督。个别因病经医生检查确需补充营养的，可允许其家属送少量食品，或由看守所收款代购。
六、不要组织未决经济罪犯参加所内外的劳动。
七、对负责羁押经济罪犯的看管人员、办案人员和其他国家工作人员，必须严明法纪。发现有为罪犯通风报信、掩饰包庇或者对未决犯枉法追诉、非法“提审”及其他违法乱纪行为者，必须提请有关人员的领导机关严肃处理。情节严重的，依法追究刑事责任。
各地人民法院、人民检察院、公安机关接此通知后，要对关押经济罪犯的看守所进行一次联合检查，研究落实各项看守工作措施，堵塞一切漏洞，消除不安全因素。对本通知执行情况和看管中遇到新的问题，望及时报告我们。


河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市金融机构增加信贷投放激励约束办法(试行)》的通知


新乡市人民政府网站

新政〔２００５〕５８号

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,市属及驻市各有关单位:
　　《新乡市金融机构增加信贷投放激励约束办法(试行)》２００５年１０月２６日已经市政府第２９次常务会议研究同意,现印发给你们,望遵照执行。


　　二○○五年十二月二日


　　新乡市金融机构增加信贷投放激励约束办法(试行)


　　为鼓励金融机构增加信贷投放,支持本市经济结构调整,推动经济持续、快速、健康发展,特制定本办法。
　　一、奖励对象
　　奖励对象为市级各金融机构,包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、广东发展银行、市商业银行、市农村信用社等７家商业银行,农业发展银行１家政策性银行,以及人民银行新乡中心支行、新乡银监分局和邮政部门。
　　二、奖励方式
　　以精神奖励为主,物质奖励为辅。
　　精神奖励为市政府通报表彰和记功、授予先进单位、先进集体、先进工作者。
　　物质奖励为拨付奖金。
　　三、对商业银行的考核
　　(一)奖励条件
　　商业银行的贷款增幅达到全省平均水平,完成市政府下达的年度新增贷款目标任务,且综合积分排在全市前三名。(二)考核程序市政府金融证券办公室、市财政局根据人民银行新乡市中心支行和新乡银监分局提供的统计数据进行综合评定,提出对商业银行的考核奖励意见,向市政府提交报告,由市政府研究后予以奖励。
　　(三)商业银行的考核积分标准
　　１.新增贷款额。每新增贷款额１亿元,得１.５分。
　　２.签发银行承兑汇票,按照与上年累计签发银行承兑相比的增加额,每增加１亿元得０.５分。最高得１０分。
　　３.新增贷款额全省排名。新增贷款额在全省系统排名第一,得８分;排名第二,得６分;排名第三,得５分;排名第四;得４分。广发行不进行新增贷款额全省排名。
　　４.贷款增速。超过全省贷款平均增速５个百分点,得１分;超过１０个百分点,得３分;超过２０个百分点,得５分。
　　５.中长期贷款比重。中长期贷款比重５０%以上得３分;４０%以上得２分,３０%以上得１分。
　　６.核销呆坏帐。每核销呆坏帐１０００万元,得０.２分。
　　７.余额存贷比。按照上述１-６项得分相加计算出总得分,排出前三名。总得分乘(余额存贷比+２５%)计算出最后的综合得分。
　　四、对人民银行新乡中心支行的考核
　　人民银行应通过宏观管理和协调,保持金融业的健康发展,提高全市的存款和贷款水平。对市政府推荐的当年重点项目和重点企业,人民银行应制定全市性的项目推介活动计划并组织实施。争取跨区贷款、央行再贷款、再贴现和央行专项票据,在全省(片区)系统年度绩效考核中名列前茅,完成市政府下达的年度新增存贷款目标。
　　五、对新乡银监分局的考核
　　通过有效监管,保持金融业的健康发展,提高全市的存款和贷款水平。完成市政府下达的目标。在全省(片区)系统年度绩效考核中名列前茅,全年不发生重大金融案件。
　　六、对政策性银行的考核
　　农发行应通过发放粮棉油收购、调销贷款、储备粮油贷款和其他政策性贷款,保证新乡市粮食安全的资金供应,在全省农发行系统考评中名列前茅。
　　七、对邮政部门的考核
　　争取一定数量的邮政储汇总局资金支持我市经济发展;通过引导邮政储蓄机构与商业银行、股份制银行联系和协商,实现邮政储蓄资金运用本地化;运用协议存款等方式支持我市经济发展。
　　八、精神奖励和约束
　　对于新增贷款名列全省第一或连续两年受到市政府奖励的金融机构,市政府给予单位及其法定代表人记功嘉奖。
　　市政府每年对增加信贷投放做出突出贡献的有关部门、金融机构及其工作人员分别授予新乡市先进单位、先进集体、先进工作者称号。
　　考核结果通过市有关媒体予以公布。对连续两年名列全市末位的金融机构将给予通报批评。
　　九、物质奖励
　　对商业银行的奖励金额按照最后综合得分数奖励前三名,分别奖励２０万元、１５万元、１０万元。对人民银行新乡中心支行、新乡银监分局、政策性银行、邮政部门的奖励金额由市政府按照本办法研究确定。每家奖励金额按照不超过商业银行总奖励金额的２０%确定。每年奖励金额可参考我市ＧＤＰ或财政收入增长幅度适当调整。
　　奖励资金列入市财政预算,由市财政支付。
　　十、其他
　　本办法应用中的具体问题由市政府金融证券办公室负责解释。
　　本办法自发布之日起实施。《新乡市促进金融系统增加信贷投放支持地方经济发展的奖励方案(试行)》(新政〔２００３〕２１号)同时废止。