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江苏省常州市人民政府


常州市人民政府关于表彰2008年度常州市五一劳动奖状五一劳动奖章的决定

常政发〔2009〕47号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　2008年，在市委、市政府的领导下，全市广大干部职工群众坚持以科学发展观为指导，立足本职、爱岗敬业，团结奋进、开拓创新，为推动我市经济社会又好又快发展、实现全面小康目标做出了突出贡献，各行各业涌现了一批先进集体和先进个人。
　　为表彰先进，激励全市干部职工群众奋发向上，建功立业，根据常政发〔2003〕277号文件的规定，经各地区、各部门、各单位推荐，并按规定程序审议和公示，市政府决定对常州天合光能有限公司等30个单位和中天钢铁集团有限公司炼铁厂电修工段自动化仪表班等20个班组颁发2008年度“常州市五一劳动奖状”；其中，获得“常州市五一劳动奖状”的班组同时命名为“常州市五一示范岗”。同时，授予常州亿晶光电科技有限公司刘志刚等100名同志“常州市五一劳动奖章”荣誉称号。
　　希望受到表彰的先进集体和先进个人发扬成绩，再接再厉，创造新的业绩。同时，市政府号召全市上下以先进为榜样，同心同德，奋发有为，为我市率先基本实现现代化的宏伟目标而努力奋斗！

　　附件：1. 2008年度常州市五一劳动奖状名单
　　　　　2. 2008年度常州市五一劳动奖章名单

二〇〇九年四月二十七日

附件1：

2008年度常州市五一劳动奖状名单
（50个）

　　常州市五一劳动奖状单位（30个）：
　　　　　常州亿晶光电科技有限公司
　　　　　晨风（金坛）服饰有限公司
　　　　　溧阳市总工会
　　　　　溧阳市客运有限公司
　　　　　国茂减速机集团有限公司
　　　　　江苏武进不锈钢管厂集团有限公司
　　　　　江苏明都汽摩集团有限公司
　　　　　常州天合光能有限公司
　　　　　常州市康辉医疗器械有限公司
　　　　　常州旭荣针织印染有限公司
　　　　　常州市九洲超市有限公司
　　　　　常州市西牛塑料实业有限公司
　　　　　常州市正和电磁线有限公司
　　　　　常州市新东方电缆有限公司
　　　　　常州第二电子仪器有限公司
　　　　　常茂生物化学工程股份有限公司
　　　　　江苏华源建筑设计研究院有限公司
　　　　　常州外事旅游汽车集团有限公司
　　　　　常州市测绘院
　　　　　江苏省常州高级中学
　　　　　常州纺织服装职业技术学院
　　　　　常州市第二中学
　　　　　常州市排水管理处
　　　　　常州市红梅公园管理处
　　　　　常州市文化宫广场管理处
　　　　　常州港工程建设指挥部
　　　　　常州市第一人民医院
　　　　　常州市新北区春江镇经管站
　　　　　常州市常信鑫源房地产开发有限公司
　　　　　南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司
　　　　　常州市五一劳动奖状班组（20个）：
　　　　　中天钢铁集团有限公司炼铁厂电修工段自动化仪表班
　　　　　金坛市供电公司配电线路班
　　　　　江苏龙海建工集团有限公司蒋建国项目部
　　　　　江苏洛基木业有限公司地板车间转印班
　　　　　常州天山重工机械有限公司滚齿车间
　　　　　常州霸狮腾特种纺织品有限公司常日机修班
　　　　　江苏沃尔玛百货有限公司常州南大街分店人力资源部
　　　　　常州普灵仕制衣有限公司西服检验组
　　　　　江苏国光信息产业股份有限公司系统集成事业部软件部
　　　　　常州锅炉有限公司锅炉车间探伤室
　　　　　华利达集团昌瑞汽车部品制造有限公司技术部
　　　　　中国银行常州分行新北支行
　　　　　常州市行政服务中心国土局窗口
　　　　　常州公路运输有限公司常州汽车站服务台
　　　　　常州市中心血站成分制备科
　　　　　常州市公安局交巡警支队新北大队广场中队
　　　　　常州广播电视台电视专题部《都市新闻坊》栏目组
　　　　　长江生物科技有限公司营销中心
　　　　　常州制药厂有限公司压片班组
　　　　　常州邮政局递送公司兰陵递送部


附件2：

2008年度常州市五一劳动奖章名单
（100名）

　　　　　刘志刚　常州亿晶光电科技有限公司
　　　　　杨志雄　常州艾帛制衣有限公司
　　　　　周　杰　江苏兴荣美乐铜业有限公司
　　　　　王桂奋　江苏正信新能源科技有限公司
　　　　　张康桥　溧阳市实验小学
　　　　　王金珍　溧阳市环境卫生管理处
　　　　　孙丽君　江苏华朋集团有限公司
　　　　　赵亚维　溧阳二十八所系统装备有限公司
　　　　　刘　秀　常州市武进环球环卫服务有限公司
　　　　　李仁贵　江苏索易特纺织品有限公司
　　　　　张小兵　武进区湟里高级中学
　　　　　石明东　江苏安格特新材料科技有限公司
　　　　　刘建刚　江苏沙钢集团鑫瑞特钢有限公司
　　　　　是蓉珠　常州日盈电器有限公司
　　　　　孔令往　现代工程机械有限公司
　　　　　宗建平　常州华润包装材料有限公司
　　　　　李月中　维尔利环境工程（常州）有限公司
　　　　　高纪凡　常州天合光能有限公司
　　　　　缪雪元　常州市南港港口机械有限公司
　　　　　徐　丹　常州市新北区总工会
　　　　　胡亚一　常州市东高染整有限公司
　　　　　林金汉　常州亚玛顿光伏玻璃有限公司
　　　　　张国成　常州旭荣针织印染有限公司
　　　　　沈　莲　常州市花园小学
　　　　　王　乾　常州市通力机电设备制造有限公司
　　　　　刘三三　常州市三维技术成套设备有限公司
　　　　　顾双妹　江苏凯隆电器有限公司
　　　　　陈坚跃　常州合力电器有限公司
　　　　　崔桂生　常州市同和纺织机械制造有限公司
　　　　　陈　程　常柴股份有限公司
　　　　　谢　毅　江苏电力装备有限公司
　　　　　陈普安　江苏常宝钢管股份有限公司
　　　　　樊邦人　常州宝菱重工机械有限公司
　　　　　段列平　中天钢铁集团有限公司
　　　　　吴志平　常州佳旺精密模具有限公司
　　　　　张香奎　常州市衡利电子有限公司
　　　　　奚敏琦　常州天马集团有限公司
　　　　　谢　菊　常州新东化工有限公司
　　　　　陈桂兵　常茂生物化学工程有限公司
　　　　　俞力建　常州名力纺织有限公司
　　　　　徐　磊　江苏华源建筑设计研究院有限公司
　　　　　胥大有　黑牡丹（集团）股份有限公司
　　　　　王卫琴　晨风（金坛）服装有限公司
　　　　　潘　银　常州金陵明都大饭店
　　　　　金卫平　常州对外贸易有限公司
　　　　　陆向阳　武进农村商业银行
　　　　　周国兴　江苏常州城北国家粮食储备库
　　　　　陆　平　陆平发艺中心
　　　　　蒋丽敏　金沙美容生活馆
　　　　　刘　权　常州国旅旅行社有限公司
　　　　　蔡　飞　溧阳天目湖宾馆
　　　　　张雪莲　中国建设银行常州分行
　　　　　梅轶婷　常州博物馆
　　　　　刘冰泉　常州市公安局
　　　　　刘建平　常州市国家安全局
　　　　　张　龙　常州市环保局
　　　　　曹　峻　常州市住房公积金管理中心
　　　　　李梅香　中共常州市委统战部
　　　　　刘旻虹　常州市食品药品监督管理局
　　　　　张亚芬　江苏省常州技师学院
　　　　　潘　晨　常州市环境监测中心站
　　　　　罗选楠　常州市天宁区劳动和社会保障局
　　　　　李　培　常州市第三中学
　　　　　戴　慧　常州市田家炳实验中学
　　　　　马建富　江苏技术师范学院
　　　　　李伟平　常州市局前街小学
　　　　　栾承志　建东职业技术学院
　　　　　周　晶　常州轻工职业技术学院
　　　　　刘锦武　常州机电职业技术学院
　　　　　孙正平　常州新誉风力发电有限公司
　　　　　钱长川　常州房屋安全管理鉴定中心
　　　　　季小明　常州市铁路建设指挥部办公室
　　　　　芮　莉　常州通用自来水有限公司
　　　　　李金兴　常州第一建筑工程有限公司
　　　　　黄　澔　常州港华燃气有限公司
　　　　　李常初　常州公路运输有限公司
　　　　　贺新春　常州世纪伟业汽车销售有限公司
　　　　　吴志荣　常州交通技术学院
　　　　　张世帮　常州市排水管理处
　　　　　邵志东　常州市公共交通集团公司
　　　　　王建华　常州市肿瘤医院
　　　　　邹国锦　常州市儿童医院
　　　　　张　坚　常州市妇幼保健院
　　　　　杨明珠　武进人民医院
　　　　　曹建平　常州市河道管理处
　　　　　史君伟　中国联合网络通信有限公司常州市分公司
　　　　　刁保圣　国电常州发电有限公司
　　　　　卞明霞　常州市农电建设工程有限公司
　　　　　童华岗　常州日报社
　　　　　常文庆　常州兰翔机械总厂
　　　　　王洪年　南车戚墅堰机车有限公司
　　　　　李怀林　常州市邮政局
　　　　　陈维东　常州市农电电力有限公司
　　　　　戴向峰　常州供电公司
　　　　　胥卓君　常州供电公司
　　　　　贡文明　江苏华电戚墅堰发电有限公司
　　　　　孙　红　武进保安服务公司
　　　　　杨　兵　国电常州发电有限公司
　　　　　杨　一　南车戚墅堰机车有限公司
　　　　　黄冬青　常州市钟楼区安监局


全国五一劳动奖名单

　　全国五一劳动奖状：
　　　　　江苏常发实业集团有限公司
　　　　　中国国电常州发电有限公司
　　全国五一劳动奖章：
　　　　　戴建红　 常州市公共交通集团公司
　　　　　沙罗金　 江苏圣通建筑工程有限公司
　　　　　孙文华　 中国人民银行常州市中心支行
　　　　　吴夕萍　 常州恒基纺织有限公司
　　　　　包振义　 常林股份有限公司
　　　　　骆敏舟　 常州机械电子工程研究所
　　全国工人先锋号：
　　　　　江苏华电戚墅堰发电有限公司发电部燃机分部
　　　　　东海证券有限责任公司综合管理部
　　　　　常州刘国钧高等职业技术学校财经管理系
　　　　　常州公路管理站路政科


江苏省五一劳动奖名单

　　江苏省五一劳动奖状：
　　　　　江苏常宝钢管股份有限公司
　　　　　梅特勒-托利多（常州）称重设备系统有限公司
　　　　　武进农村商业银行
　　　　　常州艾贝服饰有限公司
　　　　　常州远东塑料机械有限公司
　　　　　溧阳供电公司
　　江苏省五一劳动奖章：
　　　　　孙爱军　 常州市万象化工机械有限公司
　　　　　戴康福　 溧阳市恒通建筑安装工程有限公司
　　　　　沈建国　 溧阳维多生物工程有限公司
　　　　　谈俊荣　 常州市戚墅堰区总工会
　　　　　赵云波　 移动常州分公司
　　　　　林　敏　 常州供电公司
　　　　　刘敖根　 江苏中东集团有限公司
　　　　　李留臣　 江苏华盛天龙机械股份有限公司
　　　　　汪如月　 南车戚墅堰机车有限公司
　　　　　任欣伟　 常州市第一中学
　　　　　李银芬　 常州市中级人民法院
　　　　　刘忠伟　 南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司
　　　　　李国庆　 天宁环卫处
　　　　　潘耀东　 常州市肿瘤医院
　　　　　王伟良中国电信股份有限公司常州分公司
　　江苏省荣誉五一劳动奖章：
　　　　　高继全　江苏兴荣美乐铜业有限公司
　　　　　舒伦迪　博世力士乐（常州）有限公司
　　　　　杨　帆　瓦卢瑞克曼内斯曼无缝钢管（常州）有限公司
　　　　　田端武紘　　东京制纲(常州)有限公司
　　　　　岩黑庄司　　小松（常州）铸造有限公司
　　　　　朱叙国　　　江苏激蓝科技有限公司
　　　　　江苏省工人先锋号：
　　　　　电信溧阳分公司戴埠电信支局
　　　　　常州市城市生活垃圾卫生填埋场机修班
　　　　　常州安凯特电缆有限公司设备班组
　　　　　常州金店有限公司常州翠都珠宝城
　　　　　常州市公安局刑警支队三大队
　　　　　江苏新科数字技术股份有限公司三A车间T1线
　　　　　常州港华燃气有限公司客户服务中心
　　　　　常州老三集团有限公司财务科
　　　　　常林股份有限公司总装车间流水线（钳三班）
　　　　　常州纺织仪器厂有限公司钣金小组
　　　　　常州食品有限公司园外园宾馆服务总台
　　　　　金坛市民政局婚姻登记处
　　　　　戚机厂柴油机车间机体班
　　　　　常州市卫生监督所监督二科
　　　　　小松（常州）工程机械有限公司生产一科机械中心
　　　　　常州天马集团有限公司织造七组

刍议我国网络隐私权的法律保护

廖善康


摘要：网络隐私权是随着网络时代的来临而兴起的一个新概念。但是由于我国在法律上对隐私权规定的较少，加之我国用户保护隐私权的意识淡薄，实践中用户网络隐私权被侵犯的现象越来越严重。侵权主体既有网络个人用户，也有网络经营商，还有设备供应商。其法律保护的途径就是完善关于隐私权保护的相关立法：一是在未来的民法典中明确隐私权的法律地位；二是制定单独的网络隐私权法；三是处理好与国际间的合作。

关键词：隐私权；个人信息数据；网络隐私权


Abstract: network privacy is with the advent of network and the rise of a new concept. But because of the provisions on privacy laws in China, and less of user privacy of users in practice, consciousness of network privacy invasion phenomenon is more and more serious. Tort subject both network individual users, also have the network operators, equipment suppliers. The legal protection of privacy protection is the perfect way about the relevant legislation: one is the future of the civil code in the legal status of privacy, Two separate network privacy is formulated, Three is to deal well with the international co-operation.

Keywords: Privacy; personal information data; network privacy


　　网络隐私权一般是指公民在网上享有私人信息和网上行踪依法受到保护，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、复制、利用和公开的一种人格权。

一、我国法律对网络隐私权保护的现状

　　我国在上世纪的七十年代末八十年代初,才将隐私权和与之相关的一系列权利逐步开始规定在我国的宪法和其它的法律部门里。但至今为此，一直未将隐私权作为公民的一项独立的人格权予以保护，而只是简单地规定了与公民的隐私权有关的肖像权、名誉权。因此，我国对隐私权的保护采取的间接保护模式，这样所带来的结果是法律保护隐私权的实际效力减少，隐私权寻求法律保障的实际可诉性、可操作性大大降低，不利于受害者请求司法救济。涉及网络隐私权保护的相关规定过于笼统不便操作，根本无法为网络隐私权提供足够的保护。具体体现如下：1997年的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条规定：“用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际联网便犯用户的通信自由和通信秘密。”该办法还列举了各种危害计算机信息网络安全的行为：未经允许，进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源；未经允许，对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加；未经允许，对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行侧除、修改或者增加；故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序；其他危害计算机信息网络安全的行为。1998年的《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》第18条规定：“不得擅自进入未经许可的计算机系统，篡改他人信息；不得在网络上散发恶意信息，利用他人名义发出信息，侵犯他人隐私。”2000年的《全国人大常委关于维护互联网安全的决定》规定：利用互联网侮辱他人或捏造事实诽谤他人及非法截获、篡改、删除他人的电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以构成犯罪，依刑法追究刑事责任。2000年《互联网电子公告服务管理规定》规定：“电子公告服务提供者应当对上网用户的个人信息保密，未经上网用户同意，不得向他人泄露。”
　　上述这些规定只为网络隐私权提供了笼统地保护，不便于实际操作，因此，现实生活中也无法对公民的网络隐私权提供充分的保护，我国目前主要是通过行业自律的模式来保护网络隐私权。但是，这种模式在我国的效果并不理想，加之我国公民对于个人隐私权的保护意识不强，致使公民网络隐私权被侵犯的现象越来越严重，具体体现在如下三方面：

（一）用户个人侵犯网络隐私权的表现

1、在网络上擅自公布、传播他人隐私。隐私权人对自己的隐私享有隐瞒权，同时也享有维护权。在网络上擅自公布、传播他人隐私的实质侵犯了公民的网络隐私权。在网络上公布、传播他人隐私比起传统的电视、广播、报纸、杂志等大众媒体不但成本低廉，而且传播面更广，传播速度更快，造成的后果也更为严重。如，2008年年初在互联网上炒得沸沸扬扬的“艳照门事件”就是一例典型的擅自公布他人隐私的恶性事件。好事之徒将他人的不雅照片上传到网络，致使成千上万的网民可以通过下载和在线的方式浏览。这一做法给当事人造成了巨大的身心痛苦，严重侵害了当事人的隐私权。

2、个人未经授权进入他人系统收集他人的个人信息数据。这类“侵权者”大多是黑客（hacker），他们可以利用各种技术手段窃取和篡改网络用户的私人信息，被侵权者几乎无法发现或知道黑客身份。当前黑客(hacker)侵入他人电脑,攻击他人网站,窃取、传播和篡改个人信息数据的事例屡见不鲜,对公民个人的网络隐私权构成极大的威胁。其侵权行为具体表现在破坏他人通信内容的安全(如偷偷打开用户发送的邮件，浏览个人信息)、个人数据资料的安全(侵入系统进行破坏，致使系统瘫痪、数据丢失)。黑客行为不但是对网络用户个人信息数据的侵犯,也对储存在政府或私人机构数据库中的个人数据构成威胁。

（二）网络经营者侵犯网络隐私权的表现

1、滥用Cookie非法获取、利用他人的隐私。几乎所有的大型网站为协助网络用户能更方便地浏览网站内容，并了解网络用户利用该网站的基本资讯，都会利用一种称为Cookie的技术，以便准确而及时的收集网络用户的信息。
　　Cookie为互联网带来极大便利的同时，也严重威胁着网络用户的隐私权。网络用户在浏览网页时可能并不希望他人知晓自己的兴趣、爱好等，但是网络用户却很少有选择的权利。如果在电脑中设置禁止使用Cookie，就无法享有网站的个性化服务，有些网站甚至无法登陆。大多数网站在收集个人信息时并不履行告知义务，网络用户无法得知个人信息数据正在被收集。个人信息数据经整理分析后，具有巨大的商业价值，网站可以用于推销自己的产品，或与其它商家进行数据交换，但是如果是未经同意的，这些做法就侵犯了用户的网络隐私权。
2、利用搜索引擎侵犯网络隐私权。对于大多数的用户来说，搜索引擎已成为网上冲浪不可或缺的工具，它使用户与任何问题的答案之间的距离变得只有单击一下鼠标那么近。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《2008年中国搜索用户行为研究报告》显示，截至2008年底，中国搜索引擎用户规模达到2.03亿人，年增长率达33.6%。95%以上的搜索用户在搜索时都会有习惯使用的关键词类型。但是，搜索引擎同样存在着侵害用户网络隐私权的问题。以Google为例，Google也向所有登录其网页的用户发送Cookie文件，它还记录每一个网民在其上面搜索时提交的“关键词”。除此之外，Google还利用工具条对网民浏览过的每一个页面进行监视，而且当Google发布工具条的新版本时，它会悄悄地进入用户的电脑，直接对Google工具条进行升级。[5]这些行为都是对公民网络隐私权的侵害。

（三）设备供应商侵犯网络隐私权的表现

　　部分软硬件设备供应商在自己销售的产品中埋下伏笔，对消费者的个人信息数据进行收集。据报道，微软的Windows98系统在办公软件word和Excel文件上生成包含用户计算机信息的唯一的确认号码，通过这个“后门程序”，导致用户信息在不知不觉中进入了微软数据库。Intel公司则在其奔腾m处理器芯片上加上可进行远程识别的序列码，使用户私人信息可能受到不适当的跟踪。设备供应商开发出的各种互联网跟踪工具已经得到普遍应用，使得人们在网上的各种活动处于“网络侦探”的窥探之下，根本毫无隐私可言。如2008年广州和深圳发生的“资料门事件”。据报道，众为公司开发的一款名叫“亿家通”的物业管理软件，从2007年3、4月开始在广州各大楼盘“免费试用”。这种软件只要一连通到物业的信息库，所有存档的业主资料就会自动地“输出”到众为公司。而在这些资料中，包括业主的具体住址、手机号码，甚至身份证号码以及拥有几套房产等内容。按照报料人提供的资料显示，众为公司的内部数据库已经记录了包括北京、上海、广州和深圳四地886个小区近150万户业主的家庭和个人资料，其中广州、深圳有上百万业主资料。

二、保护公民网络隐私权的法律途径

　　由于网络信息传输的速度快，公民的个人隐私一旦被发布在网络上，可能在短短几个小时的时间内，世界各地的人们都会知晓。即使删除了，人们也可以通过转载的方式在短时间内把信息发布到世界各地，当事人即使采取了有效的措施也可能无法控制侵害的扩大。如，2008年发生的“艳照门”事件。虽然我国香港地区的有关部门已经采取措施制止事态的进一步恶化，但是照片已经被转载数次，有些已发布在世界各地的网站上。我国香港地区的有关部门可以采取要求在港注册的网站撤下照片、视屏等信息，禁止转载等措施，但是很多在国外注册的网站也刊载了相关内容，有关“艳照门”的私人信息已经无法避免的被公众知晓。因此，侵犯网络隐私权造成的后果比侵犯传统隐私权的后果更为严重，网络侵权问题不仅涉及到对网络用户隐私权等诸多权益的保护，而且关系到网络业界和整个信息产业的发展。因此，在我国提出构建社会主义和谐社会及“消费发展”的倡议下，从完善立法的角度对用户的网络隐私权予以确认，并制定、完善网络空间法律制度，对用户的网络隐私权予以有力、有效的保护则显得尤为迫切。

（一）在未来的民法典中明确隐私权的法律地位

　　如前所述，由于我国民法并未承认隐私权的独立人格权的法律地位，这就造成了网络隐私权保护的底气不足，对网络隐私权的立法依据也不足。参照国际上对隐私权进行直接保护的通行做法，我国在对网络隐私权的保护进行立法规制之前，应当首先在民法中明确隐私权的应有地位，对隐私权定义、内容、侵权、行为、责任构成及责任承担明确规定。这一方面既可以化解目前隐私权所处的尴尬境地，另一方面又有利于增强公民对一般隐私权保护的意识。

（二）制定相关的网络隐私权保护法

　　由于《民法典》涉及的内容较多，不可能对网络隐私权的保护详加规定，为此需要制定一部专门的保护网络隐私权的法律。有的学者倾向于在不同的法规中对网络个人隐私权进行保护的分散立法体系，[7]从国外的情况来看，在网络空间这一具体领域如何对隐私权加以保护在理论上尚未形成统一的观点，在立法及实践中，有的国家通过扩大对隐私权保护的司法解释和创设判例对网上隐私权加以保护；有的国家则通过制定单行特别法的方式对网上隐私权加以保护，如英国的《数据保护法》，瑞士的《数据保护法》，瑞典的《数据法》。借鉴西方国家的一些立法实践，我国也应在《民法典》之下，制定专门的保护网络隐私权的单行特别法—《个人信息数据保护法》或《网络隐私权保护法》。