青海省促进散装水泥发展办法
青海省人民政府
青海省人民政府令
第 ９３ 号
《青海省促进散装水泥发展办法》已经２０１２年１１月２８日省人民政府第１０９次常务会议审议通过，现予公布，自２０１３年２月１日起施行。
省 长 骆惠宁
２０１２年１２月１０日
青海省促进散装水泥发展办法
第一章 总 则
第一条 为促进散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护环境，提高建设工程质量，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、经营、运输、贮存、使用和监督管理，适用本办法。
第三条 促进散装水泥发展应当限制袋装、鼓励散装，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。
第四条 县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展和应用的管理工作，其所属的散装水泥管理机构负责具体监督管理工作。散装水泥管理机构管理经费由同级财政部门按照规定核拨。
县级以上人民政府发展改革、经济、财政、公安、环境保护、交通、水利、质监等部门，按照各自职责做好促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展和应用的相关工作。
第五条 县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门对促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展及在促进散装水泥发展工作中成绩显著的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二章 发展和使用
第六条 县级以上人民政府应当将发展散装水泥纳入当地国民经济和社会发展规划，制定促进散装水泥发展的目标和政策措施，并组织实施。
第七条 省人民政府住房城乡建设行政主管部门应当按照统一规划、合理布局、保护环境、方便需求、有序竞争的原则，编制全省散装水泥发展和应用规划，报省人民政府批准后实施。散装水泥发展和应用规划应当包括规划期内散装水泥率及散装水泥使用率目标，预拌混凝土、预拌砂浆发展总体要求和各区域建设项目规划布点、土地使用及生产规模控制，节约资源和环境保护目标与成效，规划实施的保障机制等内容。
第八条 县级以上人民政府及有关部门应当支持散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用，对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆投资项目在立项、用地、贷款贴息等方面给予支持。
第九条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业利用粉煤灰、工业尾矿等固体废物达到国家规定要求的，经有关部门认定后，按照国家规定享受资源综合利用税收优惠政策。
第十条 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业当年研究开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研究开发费用按照国家规定享受税收优惠政策。
第十一条 各级人民政府及有关部门应当结合当地实际，推进农村牧区散装水泥发展，建立散装水泥配送和服务体系，引导社会资金参与农村牧区散装水泥供销网络建设，鼓励水泥生产企业、销售企业、供销社在农村牧区建设散装水泥销售配送站（点）。
第十二条 新建、扩建、改建水泥生产项目，其散装水泥发放能力应当达到国家规定的标准。有关部门进行生产项目审查时，应当征求省散装水泥管理机构意见，未达到发放能力要求的，不予核准。
第十三条 新建、扩建、改建散装水泥中转配送站、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产项目，应当符合城乡规划及散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展规划和节能减排要求，并按建设工程程序报所在地县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门审批。住房城乡建设行政主管部门审查申请项目时，应当征求省散装水泥管理机构的意见。
第十四条 预拌混凝土生产企业应当按照国家规定，依法取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事生产活动。
第十五条 预拌砂浆生产企业应当向所在地县级以上散装水泥管理机构申请备案。经备案的预拌砂浆生产企业，由省散装水泥管理机构向社会公告。备案管理细则，由省人民政府住房城乡建设行政主管部门制定。
第十六条 工程建设项目应当使用具有相应资质等级和按规定备案企业生产的预拌混凝土、预拌砂浆。企业生产预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品必须使用散装水泥。
第十七条 城市城区、县城区、开发区和有条件的镇建成区限期禁止建设工程现场搅拌混凝土、砂浆。市、县人民政府住房城乡建设行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定，结合本地具体情况，提出禁止现场搅拌混凝土、砂浆的具体区域和起始日期，报本级人民政府批准后实施，并向社会公告。禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利以及政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土、预拌砂浆。
第十八条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程，建设、设计和施工单位应当按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制概算、预算。前款规定的建设工程实行招标投标的，建设单位应当将使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。
第十九条 禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内的建设工程，确需现场搅拌混凝土、砂浆的，应当具备下列条件，散装水泥管理机构应当及时进行现场核实：
（一）因交通运输条件限制，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆无法达到施工现场的；
（二）需要使用特种水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，当地生产企业无法有效供应的；
（三）施工现场２００公里以内无法供应散装水泥或者５０公里以内无法供应预拌混凝土和预拌砂浆的；
（四）建设工程水泥使用总量３０吨以下，混凝土累计使用总量２００立方米以下，砂浆累计使用总量１００吨以下的。
第三章 服务和监督
第二十条 省人民政府住房城乡建设行政主管部门应当按照国家有关规定，组织编制使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆技术规范规程、定额标准和标准图集。
第二十一条 散装水泥管理机构应当加强对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产使用的指导和服务。组织实施散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新技术、新工艺、新产品、新设备的推广应用，及时公布行业发展信息。
第二十二条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、运输、储存和使用应当符合有关生产和应用技术规程规范，符合安全生产和环境保护的要求，遵守市容环境卫生管理的规定。
第二十三条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业应当建立健全质量控制体系，严格质量和计量管理，出厂的产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求，并向使用单位提供产品质量检验资料。
县级以上人民政府质监部门应当加强对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业的产品质量和计量的监督，依法查处违反质量和计量管理的行为。
第二十四条 县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门应当将散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的应用，纳入施工企业、开发企业和监理单位业绩考核，加强对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产和使用情况的监督检查，依法查处违反质量安全的违规行为。
第二十五条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、经营、使用单位，应当按照有关规定及时提供散装水泥统计资料，不得瞒报、漏报、迟报。
第二十六条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆应当安装符合国家标准的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。公安机关交通管理部门依法对行驶记录装置运行等情况进行检查。
散装水泥管理机构应当和公安机关交通管理部门，组织对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆驾驶人员进行业务技能和安全教育培训，未经业务技能和安全教育培训的不得驾驶专用车辆。
第二十七条 承担工程任务的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用车辆确需在限制、禁止的路段或者区域通行、停靠的，凭供货合同或者散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，公安机关交通管理部门应当及时予以办理。
第四章 专项资金征收和管理
第二十八条 水泥生产企业（包括水泥粉磨站）、使用单位应当按照国家和本省有关规定缴纳散装水泥专项资金。散装水泥专项资金由各级散装水泥管理机构负责征收，也可委托住房城乡建设、交通、水利等行政主管部门代征代缴。水泥生产企业缴纳的散装水泥专项资金，由省散装水泥管理机构直接征收。
第二十九条 水泥生产企业应当按照销售袋装水泥量缴纳专项资金，在管理费用中列支；建设单位应当按照单位建筑面积或者工程概算预计袋装水泥使用量，在办理建设工程施工许可时预缴散装水泥专项资金，并列入建安工程成本。
第三十条 散装水泥专项资金征收、使用、退返和管理按照国家及本省有关规定执行。
第三十一条 散装水泥专项资金实行预算管理，主要用于下列事项：
（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施及购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备补贴；
（二）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的新技术研发、示范推广应用、物流配送、农村牧区散装水泥配送站（点）建设、示范项目及标准体系建设补助；
（四）散装水泥发展宣传培训；
（五）符合国家及本省规定的其他开支。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十三条 违反本办法第十六条第二款规定使用袋装水泥的，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，按照袋装水泥使用量处以每吨３００元，总额不超过３００００元的罚款。
第三十四条 不具备本办法第十九条条件，现场搅拌混凝土、砂浆或者使用袋装水泥的，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门责令改正，可处以混凝土每立方米１００元，砂浆每吨１００元，袋装水泥每吨３００元，总额不超过３００００元的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，未按时足额缴纳散装水泥专项资金的，由县级以上人民政府住房城乡建设行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除如数追缴外，处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
第六章 附 则
第三十六条 本办法中下列用语的含义：
（一）散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、贮存和使用的水泥。
（二）预拌混凝土，是指由水泥、集料、水及根据需要按一定比例掺入外加剂和掺合料等，经集中计量拌制后通过专用车辆运至使用地点的混凝土拌合物。
（三）预拌砂浆，是指按一定比例的水泥、砂、外加剂、拌合料等材料，在专业生产企业经计量拌制后通过专用车辆运至使用地点的砂浆拌合物。
第三十七条 本办法自２０１３年２月１日起施行。２００７年原建设厅等九部门印发的《青海省散装水泥管理办法》同时废止。
新疆维吾尔自治区吐鲁番交河故城历史文化遗址保护管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第89号
《新疆维吾尔自治区吐鲁番交河故城历史文化遗址保护管理办法》已经１９９９年５月２４日自治区第九届人民政府第６次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九九年六月九日
新疆维吾尔自治区吐鲁番交河故城历史文化遗址保护管理办法
第一条 为加强吐鲁番交河故城历史文化遗址的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于吐鲁番交河故城历史文化遗址（以下简称交河故城）的保护和管理活动。
第三条 交河故城是全国重点文物保护单位。任何单位和个人均有依法保护交河故城的义务。
第四条 吐鲁番地区文物管理部门（以下简称文物管理部门）所属交河故城管理机构（以下简称管理机构），具体负责交河故城的保护和管理工作。
管理机构应当建立健全交河故城保护和管理制度，负责交河故城的日常养护工作，并定期将养护情况报上级文物管理部门。
第五条 交河故城的保护范围：以交河故城周围河谷中心线为界；建设控制地带：以交河故城周围河谷中心线以外的河谷部分为界。
第六条 任何单位和个人不得非法侵占交河故城保护范围。
禁止在保护范围内存放易燃易爆、放射性物品，有毒和腐蚀性物品以及其他危害交河故城安全的物品。
禁止在保护范围内取土、修渠、耕种、放牧、采石、爆破以及进行其他危害交河故城安全的活动。
第七条 因特殊需要，在交河故城保护范围内进行工程建设的，应当经自治区文物行政管理部门审核后，按国家和自治区有关规定报批。
第八条 在建设控制地带新建或者改建建筑物和构筑物的，其设计方案应当征得自治区文物行政管理部门同意。
新建或者改建建筑物和构筑物不得破坏交河故城的环境风貌。
第九条 交河故城的重大修缮工程，文物管理部门应当制定修缮计划，经自治区文物行政管理部门审核，报国家文物行政管理部门审批。修缮工程竣工后，由自治区文物行政管理部门报请国家文物行政管理部门验收。
第十条 对交河故城进行修缮加固，应当保持现存外貌，遵守修旧如旧、不改变原状的原则。
第十一条 在交河故城进行考古发掘，应当按照国家文物行政管理部门发布的《考古发掘管理办法》的有关规定执行。
第十二条 壁画、馆藏文物的保护管理以及出入库、提取使用等活动，应当严格按照各项管理制度进行，防止文物流失或者损坏。
馆藏文物、出土文物的调拨、交换，依照《中华人民共和国文物保护法》及其他有关规定办理。
第十三条 参观交河故城应当遵守交河故城的管理制度，不得刻划、涂污或者损坏交河故城；不得损毁保护标志，并自觉服从管理。
第十四条 未经文物管理部门依据国家有关规定审批，任何单位和个人不得对交河故城和交河文物陈列厅的陈列文物进行全面系统拍摄。
文物管理部门对禁止拍摄的文物应当树立标志。
第十五条 在交河故城拍摄电影、电视镜头的，拍摄者应当向国家文物行政管理部门或者自治区文物行政管理部门提出书面申请。申请应当载明拍摄的具体项目。
经批准拍摄的，拍摄者应当与管理机构签订文物保护协议书。管理机构应当派专人在拍摄现场监护文物。
第十六条 交河故城的各项经费、国内外捐赠的资金和物品以及其他款项，应当按照有关规定管理，用于交河故城的保护和管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督检查。
第十七条 在保护范围内取土、修渠、耕种、放牧、采石、爆破尚未造成严重后果；在保护范围内存放易燃易爆、放射性物品，有毒和腐蚀性物品以及其他危害交河故城安全物品的，由公安机关处２００元以下罚款。
第十八条 参观交河故城的游客不遵守交河故城的管理制度，刻划、涂污或者损坏交河故城尚不严重，或者损坏保护标志的，由文物管理部门处２００元以下罚款。
第十九条 未经批准在交河故城保护范围内进行工程建设或者在建设控制地带兴建建筑物和构筑物的，由文物管理部门会同建设管理部门责令其停工，并拆除违法建筑物和构筑物。
因违法建筑物和构筑物而造成交河故城损坏的，违法建筑物和构筑物的建设单位或者个人，应当承担修复责任。
第二十条 未经批准或者超出批准项目拍摄电影、电视镜头的，管理机构应当责令其停止拍摄，并可暂扣拍摄的全部或者部分胶片、胶卷。
第二十一条 交河故城管理工作人员玩忽职守，滥用职权造成文物损毁或者流失的，由上级文物管理部门依法对负有直接领导责任人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法应当受到处罚的其他行为，由有关行政主管部门依照有关法律、法规和规章给予处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，当事人在法定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
