铜陵市人民政府关于印发铜陵市政府债务管理办法（试行）的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市政府债务管理办法（试行）的通知
铜政〔2009〕78号
县、区人民政府，市直各部门，各有关单位：
经市政府2009年第41次常务会议审议通过，现将《铜陵市政府债务管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府
二○○九年十二月十日
铜陵市政府债务管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强政府债务管理，规范政府债务举借、使用、偿还行为，防范和化解政府债务风险，促进我市经济和社会各项事业又好又快发展，根据国家有关法律、法规等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于铜陵市政府债务的举借、使用、偿还和监督管理。
国家和省对政府债务另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称政府债务，是指政府及其所属部门、单位以信用（誉）为基础，为满足履行职能的需要统筹举借的债务以及通过依法担保、提供还款承诺等形成的债务。包括：
（一）政府直接债务：即以政府资源、资产及财政性资金作为直接还款来源的债务；
（二）政府或有债务：即由政府及直属有关部门、单位依法合规为下级政府及企事业单位等提供担保，只在某一或某些不确定事件发生的前提下才会产生政府偿还责任而形成的债务；
（三）政府隐性债务：指事业单位因自身经营及发展需要举借的，不以政府资源、财产或财政性资金作为还款来源，由于社会和公众预期等原因，政府出于社会责任而承担的债务。
第四条 市政府根据经济、社会事业发展和建设发展任务需要，在统筹考虑全市财力的基础上，实行政府举借债务计划管理。
第五条 政府债务管理按照“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”的总体要求，坚持“统筹决策、控制规模、规避风险、加强管理”和“借、用、还相统一”的原则。
第六条 政府债务规模应当与全市国民经济发展和可支配财力相适应，坚持适度从紧、量力而行、支持重点、讲求效益、明确责任、防范风险，确保一定时期内财政收支平衡。
举借重大政府债务原则上应事先落实偿债资金来源、偿债责任以及抵御风险的措施。
第七条 政府债务资金重点用于事关全市总体发展所急需，暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施等公益性项目，不得用于政府机构正常运转等经常性支出和竞争性项目建设。
第二章 组织管理
第八条 市投融资管理委员会对政府债务实施统一决策，统筹管理，批准政府债务举借计划，决定资金的使用对象，督促相关部门、单位严格按照本办法履行各自职责。
第九条 市发改部门负责对全市政府债务举借项目进行评审论证，对项目的必要性、可行性、紧迫性等方面提出审核意见。
第十条 市财政部门负责政府债务管理政策的制定，提出年度市级债务举借项目财政预算建议，根据政府债务规模和财力状况，建立与总体规模和债务风险相适应的政府偿债准备金，加强政府债务风险防范；负责编制市本级年度政府债务收支计划；负责市本级政府债务日常事务管理；负责建立债务风险监测指标预警体系，对政府债务偿还能力、债务规模、结构和安全性进行动态监测和评估，并定期报告市政府。
第十一条 市审计、监察部门依法对政府债务管理实施审计和行政监督。
第十二条 政府债务的贷款主体为市政府确定的市级投融资平台及申请项目贷款的政府所属部门、单位。
政府债务的偿债主体为贷款资金的实际使用人或其他承担实际偿还义务的部门、单位（以下称最终债务人）。最终债务人承担按期、足额偿还政府债务责任以及防范和化解政府债务风险的责任，并按规定缴纳政府偿债准备金。
市政府是基础设施和公益性项目建设形成政府债务的最终债务人，偿还责任由市财政承担。
第十三条 最终债务人的法定代表人为偿债责任人，法定代表人发生变更，应将政府债务纳入移交范围。新的法定代表人继续承担偿还政府债务的责任。
最终债务人发生机构合并、分立等情形的，由变更后的机构承担偿还责任。
第三章 政府债务的举借
第十四条 政府债务的举借实行年度计划管理。市投融资管理委员会每年10月份对委员会办公室初选的建设项目和投资规模情况，结合我市实际，确定下年度建设项目和投资规模；根据总的投资规模，统筹考虑下年度建设项目的自有资金、财政预算安排的资金、土地出让金以及下年度还贷资金情况，确定下年度融资规模。
第十五条 市财政部门根据市投融资管理委员会投融资计划编制下一年度市级政府债务收支计划，并报市政府批准。
第十六条 政府债务收支计划经市政府批准后，由市财政部门会同贷款主体具体执行年度债务收支计划。
第十七条 政府债务的贷款主体应严格按照贷款项目计划落实自有资金或者其他配套资金，按要求及时提供资金到位的相关证明资料。自有资金或者配套资金不落实的，一律不准举借。
第四章 资金使用及管理
第十八条 政府债务贷款属于基础设施和公益性项目的资金由市财政局实施分项专户管理；属于政府担保、转贷项目的资金，由担保或转贷主体负责管理；属于BT项目的资金，由签约主体负责管理。
第十九条 严格“按计划、按合同、按进度、按程序”的原则，拨付政府债务项目资金。对征迁安置等补偿性资金按有关规定及时足额拨付资金；对工程建设类资金严格按进度拨付资金，在竣工决算前不得超过合同价款总额的80%。
第二十条 承担政府债务的最终债务人，要严格按照资金使用用途，不得挤占、截留、挪用资金；不得以虚报、冒领、关联交易等手段，骗取政府债务资金；不得违反规定超概算投资；不得虚列投资完成额。
各融资主体及相关政府部门不得用政府债务资金发放工资、奖金以及用于公务招待、出国考察等支出。其必要的人员、公务支出及相关融资费用由市财政部门审核报市政府批准后从存款利息中列支。
第二十一条 政府债务贷款主体和偿债主体应按照有关规定对政府债务资金进行财务管理和会计核算，按月向市投融资管理委员会办公室、财政和审计部门书面报告项目执行进度、资金使用进度及偿债计划落实等情况。
第二十二条 市财政、发改部门负责开展政府债务项目绩效评价工作，对全市政府债务资金使用情况进行汇总分析，并上报市政府。
第五章 政府债务的偿还
第二十三条 政府债务的偿还坚持“谁借款，谁偿还”原则。偿债主体作为偿债责任人应根据政府债务项目贷款合同制定偿债计划，筹集偿债资金。
第二十四条 市政府按照政府债务余额的一定比例建立政府偿债准备金，由市财政部门设立偿债准备金专户管理。下列资金可以作为政府偿债准备金的来源：
（一）国有土地出让收益；
（二）处置国有资产的收入；
（三）最终债务人的其他收入；
（四）财政预算安排的资金；
（五）政府偿债准备金的增值收益；
（六）法律、法规规定的其他收入。
第二十五条 最终债务人应按以下规定缴纳或提取偿债准备金。
（一）被担保的最终债务人每年按照实际到位的累计借款额的1%，以其自有资金缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的15%；
（二）被担保的最终债务人使用转贷资金投资的项目有收益的，自收益之日起，每年按照项目收益总额的5%缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的85%；
（三）其他最终债务人在当年新增现金流量中提取与当年到期本息额扣除财政筹集的准备金后的金额作为偿债准备金。
第二十六条 财政预算安排的偿债准备金主要来源：
（一）当年国有土地使用权出让金纯收益总额的80%安排偿债资金；
（二）财政预算内每年按年初支出预算额的6%安排偿债资金；当年新增收入20%提取偿债准备资金；
（三）当年城市建设维护费和城市基础设施配套费征收总额的30%安排偿债资金；
（四）国有资产经营、处置收益等依法可以用于政府性债务偿付的其他资金。
第二十七条 市财政部门对偿债资金实施监管，对偿债资金的筹集进行督促。最终债务人未按规定将偿债准备金缴入政府偿债准备金专户的，应根据还款保证文件的约定追究其违约责任，并视情形相应扣减其财政补助或其他资金。如需动用政府偿债准备金进行垫付的，应按垫还额0.3‰的日利率加收资金占用费，资金占用费用于补充政府偿债准备金。
第二十八条 最终债务人对到期的政府债务无法偿还的，由担保人承担偿还连带责任；属于转贷的，转贷机构按照转贷协议履行债务偿还义务。担保人和转贷机构代为偿还债务后，应当向最终债务人追偿。
第二十九条 最终债务人应按批准的计划及时将配套资金存入政府债务资金专用账户。不能按计划到位的，财政部门有权实行预算扣款等办法。对拖欠政府债务无法实行预算扣款的最终债务人，财政部门可以采取以下追偿措施：
（一）最终债务人的税后利润、政策减免、折旧、招商资金中必须按一定比例用于偿债；凡清理基建物资、积压物资、闲置固定资产等变现资金应大部分或全部用于偿债；
（二）年初根据偿债要求下达年度偿债计划，最终债务人应按时足额完成；
（三）对最终债务人实行偿债情况与工资、福利挂钩办法；
（四）将偿债计划完成情况纳入最终债务人法人代表目标责任制考核范畴；
（五）对有能力（潜力）的最终债务人实行销售回笼款按比例存入偿债过渡专户的办法；
（六）通过法律程序对最终债务人追偿。
第六章 政府债务的预警
第三十条 市政府建立政府债务预警机制，根据政府债务风险情况，制定有效的防范和化解措施及应急预案。
第三十一条 市发改、财政部门根据预警机制，建立监测政府债务的指标，主要包括偿债率、负债率、债务逾期率等并根据政府债务情况及时向市政府提出预警分析报告。
第七章 政府债务监管与处罚
第三十二条 市审计局应当对政府债务举借、偿还、使用等情况进行专项审计，并依据规定对政府债务项目进行全面审计；市属各有关部门、单位和涉及政府债务管理、使用及偿还的事项应当列入领导干部经济责任审计范围。
第三十三条 政府债务的贷款主体、最终债务人及其工作人员，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》等规定予以处罚。
（一）截留、挪用国家建设资金的；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的；
（三）违反规定超概算投资的；
（四）虚列投资完成额的；
（五）违反国家有关政府承贷或者担保的外国政府、国际金融组织贷款管理规定的；
（六）不及时到财政部门登记政府债务、向财政部门提供财务报表、债务报告等资料的；
（七）其他违反国家有关规定的。
第八章 附 则
第三十四条 本办法由市财政局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
电力工程中、高级技术资格评审条件（试行）
人事部 电力工业部
电力工程中、高级技术资格评审条件（试行）
人事部 电力工业部
第一章 总 则
第一条 为客观、公正、科学地评价电力工程各类专业技术人员的学识和水平，鼓励多出成果、多出人才，促进电力科技进步与发展，根据国家有关规定，结合电力工程的专业特点，制定本评审条件，作为电力工程中、高级专业技术职务任职资格评审的指导标准。
第二条 电力工程各类专业中、高级专业技术职务任职资格的名称为工程师和高级工程师。
第三条 按照本评审条件，经评审合格并获得相应证书者，表明已具备相应的技术水平和能力，可以被聘为相应的专业技术职务。
第二章 适用范围
第四条 本评审条件中的“电力工程技术人员”通指：在国民经济各部门、各行业中，从事发电（含火力、水力、核能及其他新能源发电）、输电、变电、配电、用电、电网技术、电力环保、电力标准化、电力信息技术等电力工程的科学研究（含基础理论和应用技术的科研、试验、技
术开发与推广及其技术管理）、规划设计（含规划、勘测、设计及其技术管理）、施工建设（含建筑、安装、调试、施工机械、安全质量监督及其技术管理）和生产运行（含运行、检修、技术改造、修造、安全与技术监督、劳动保护及其技术管理）的专业技术工作人员。
第五条 电力工程分为四类专业，热能动力工程专业（可含核能、太阳能、地热及其它热能形式发电），水能动力工程专业（可含潮汐能、风能发电），输配电及用电工程专业，电力系统及其自动化专业。
（一）热能动力工程专业
包括锅炉、汽轮机、燃气轮机、热工过程控制及其仪表、供热与制冷、火电厂建筑与安装、物料输送、金属与焊接、火电厂化学、火电厂环保、火电厂劳动保护、新型发电技术及其它与热能动力工程有关的专业。
（二）水能动力工程专业
包括水能利用（含水库）、工程地质、水文泥沙、水工建筑物、水力机械、金属结构、水电厂自动化、水电工程环保、风能发电技术及其它与水能动力工程有关的专业。
（三）输配电及用电工程专业
包括发电机、电动机、变压器、绝缘技术、高低压电器设备、输电线路和变电站、电磁环境、配电与用电系统及控制、电气测量技术、电能质量管理及其它与输配电及用电工程有关的专业。
（四）电力系统及其自动化专业
包括电力系统规划、电力系统运行与分析、电力系统自动化、继电保护及安全自动装置、电力系统通信及其它与电力系统及其自动化有关的专业。
第三章 申报条件
第六条 凡申报中、高级专业技术职务任职资格的人员，必须遵守中华人民共和国宪法和法律，具备良好的职业道德和敬业精神。
第七条 学历和资历的要求
（一）具有助理工程师任职资格证书，并符合下列条件者，可申报工程师任职资格：
大学本科毕业或大学专科毕业，并从事助理工程师工作四年以上。
（二）具有工程师任职资格证书，并符合下列条件之一者，可申报高级工程师任职资格：
1．博士后人员在完成博士后研究工作、出博士后流动站前。
2．获得博士学位，并从事工程师工作两年以上。
3．获得硕士学位，并从事工程师工作四年以上。
4．大学本科毕业，并从事工程师工作五年以上。
5．国家自然科学奖、发明奖、科学技术进步奖、星火奖项目的获奖者，或省（部）级科学技术进步奖（优质工程和优秀工程设计）二等奖及以上的获奖者。
6．国家或省（部）级批准的有突出贡献的中青年科学技术专家，或享受政府特殊津贴人员。
7．中国青年科技奖（原名称为中国科学技术协会青年科技奖）的获奖者。
（三）获得以下学位，经考核合格，可认定具备工程师任职资格：
1．获得博士学位。
2．获得硕士学位，从事工程技术工作三年。
第八条 外语要求
（一）申报工程师任职资格者，须具备在2小时内比较准确地翻译本专业外文资料3000字符（对在电力工程第一线从事勘测、施工、生产运行的技术人员为2000字符）的能力。
（二）申报高级工程师任职资格者，须具备在2小时内比较准确地翻译本专业外文资料5000字符（对在电力工程第一级从事勘测、施工、生产运行的技术人员为3000字符）的能力。
第九条 计算机要求
（一）申报工程师任职资格者，须能较熟练地运用计算机完成信息的收集和处理。
（二）申报高级工程师任职资格者，须能较熟练地掌握计算机应用技术，能运用计算机辅助进行与本专业相关的技术工作。
第四章 工程师任职资格评审条件
第十条 专业理论水平要求
（一）较全面、系统地掌握与电力工程有关的基础理论知识。根据所从事专业方向（或工作领域）的不同和工作实际，对所列的基础理论知识可以有所侧重。
主要包括：工程数学、工程力学、流体力学、热力学、传热学、水力学、岩土力学、金属学、电工原理、电机学、电子技术基础、计算机原理与算法语言等方面的基础理论知识（可参照国家教委制定的《普通高等学校专业目录》）。
（二）较系统地掌握本专业的专业知识。根据所从事的专业方向（或工作领域）的不同和工作实际，对所列的专业知识可以有所侧重。
1．从事热能动力工程专业的技术人员：主要包括锅炉原理及构造、汽轮机原理及构造、热工控制系统、泵与风机、热工测量及仪表、锅炉（汽机）热力特性及试验、锅炉（汽机）及其辅助设备、金属焊接（热处理、探伤）、施工机械、电厂建筑与构筑物、电厂化学、环境监测与保护
、热力设备腐蚀与防护、节能技术、工程管理、工程技术经济等有关方面的知识。
2．从事水能动力工程专业的技术人员：主要包括水力机械原理、水轮机及水泵、水轮机调节、风机与压缩机、水力机组振动与过渡过程、机组测试技术、抽水蓄能技术、水电站自动化、水库调度、水工建筑物、水电站建筑工程施工、工程水文、水文地质、工程地质、钢筋混凝土、水
工结构、施工机构、水库泥沙监测、水资源规划、航道与港口工程、灌溉与排水、环境水利、工程管理、工程技术经济等有关方面的知识。
3．从事输配电及用电工程专业的技术人员：主要包括电机原理与结构、高压电气设备、低压电器和装置、电力系统过电压与绝缘配合、高压输电线路、高电压测试技术、电气测量技术、发电厂变电所电气部分、高压直流输电、电力电子技术、继电器及继电保护、电力系统计算、电力
系统通信、电力负荷控制、用电管理与监察、供电网络规划与设计、电力拖动与自动控制、电力设备可靠性、节电技术、电磁环境、工程管理、工程技术经济等有关方面的知识。
4．从事电力系统及其自动化专业的技术人员：主要包括电力系统规划、电力系统计算、电力系统分析、电力系统经济运行、电力系统调度自动化、电力系统通信、电力系统负荷控制、电力系统继电保护及安全自动装置、电压自动调节与频率控制、电力系统可靠性、发电厂变电所电气
部分、高电压技术、高压直流输电控制及电力电子技术、自动控制原理、工程管理、工程技术经济等有关方面的知识。
（三）了解与本专业有关的现行技术标准、技术规范、安全规程等规章制度及国家有关的法律、法规。
（四）了解本专业的国内外技术水平、市场信息和发展趋势。
（五）了解主要相关专业的有关专业知识。
（六）一般地了解现代管理科学等知识。
第十一条 工作经历和能力要求
（一）应同时具备如下必备条件：
1．具有独立工作能力，曾独立完成比较复杂的技术项目，或直接参加一般技术难度项目的全过程。
2．熟悉并能正确运用和执行本专业的有关技术标准、规范、导则和规程。
3．具有一定的创新能力，在工作中能够创新或改进。
4．具备一定的技术经济分析、综合、判断及总结的能力。
5．具有一定的组织协调和管理能力。
6．能组织、指导初级技术人员的工作。
（二）从事科学研究的工程技术人员，取得助理工程师任职资格后，应同时具备如下各专业的三项条件：
1．热能动力工程专业
（1）掌握本专业相应领域一般的试验和研究的技术路线，比较熟练地运用常规的试验研究手段和测试方法。
（2）完成二项及以上现场调试试验或一般技术难度的动力设备、化学、环保、金属材料、建筑结构的监测，并解决其中部分比较复杂的测试技术问题；或承担二项及以上技术改进，并解决一般技术难度问题；或完成新产品的开发和新技术、新工艺的推广应用工作，取得较明显的经济
效益；或直接参加国家、省（部）级重大科技项目，解决其中部分比较复杂的技术问题。
（3）能独立撰写技术报告。
2．水能动力工程专业
（1）掌握本专业相应领域的计算分析、一般的试验和研究的技术路线，比较熟练地运用常规的试验研究手段和测试方法。
（2）参加二次及以上现场调试试验或一般技术难度的模型试验和监测项目，并解决其中部分比较复杂的测试技术问题；或承担二项及以上水能动力工程设备运行、原型观测的研究或水力机械的技术改进，解决一般技术难度问题；或完成新产品的开发和新技术、新工艺的推广应用，取
得较明显的经济效益；或直接参加国家、省（部）级重大科技项目，解决其中部分比较复杂的技术问题。
（3）能独立撰写技术报告。
3．输配电及用电工程专业
（1）掌握本专业相应领域一般的试验和研究技术路线，比较熟练地运用常规的试验研究手段和测试方法，能承担一般技术难度的输配电及用电工程的设备、模拟试验和研究。
（2）参加二项及以上高压设备、线路、杆塔原型试验，解决其中部分比较复杂的试验方法和测试技术问题；或参加二项及以上的现场调试，解决其中部分比较复杂的测试技术问题；或完成新产品的开发和新技术的推广应用，取得较明显的经济效益；或直接参加国家或省（部）级重大
科技项目，解决其中部分比较复杂的技术问题。
（3）能独立撰写技术报告。
4．电力系统及其自动化专业
（1）掌握一般的电力系统计算分析、试验和研究的技术路线，比较熟练地运用计算机技术和电力系统分析应用软件，以及常规的试验研究手段和测试方法。
（2）参加二项及以上现场试验、系统调试，解决其中部分比较复杂的测试技术问题；或承担二项及以上电力系统工程项目的可行性研究，参加全国性或地区性重大规划研究，解决其中部分比较复杂的问题；或参加二项及以上一般技术难度的研究课题，取得较好的研究成果；或参加比
较复杂的、技术难度高的电力系统应用软件开发，编制较重要的软件模块；或完成新产品的开发、新技术的推广应用，取得较明显的经济效益；或参加国家、省（部）级重大科技项目，解决其中部分比较复杂的技术问题。
（3）能独立撰写技术报告。
（三）从事规划设计的工程技术人员，取得助理工程师任职资格后，应同时具备如下各专业的三项条件：
1．热能动力工程专业
（1）掌握本专业相应领域的一般设计程序、设计规程、设计软件和技术经济政策。
（2）参加过二个及以上火电厂的可行性研究或初步设计工作，并独立完成技术报告或技术说明书相应章节的编写；或从事过三个及以上本专业大、中型单项工程施工图的设计，并担任过工地设计代表；或作为主要参加者，参与编写有关技术规范、技术标准。
（3）完成的设计成品的各项指标符合有关技术规程、规范，能便于施工、并满足安全经济运行的需要。
2．水能动力工程专业
（1）掌握本专业相应领域的一般设计程序、设计规程、设计计算方法和技术经济政策。
（2）参加过水力发电工程的预可行性研究或可行性研究，并独立完成技术报告或技术说明书相应章节的编写工作；或从事过本专业三个及以上单项工程施工图的设计工作，并担任过工地设计代表；或作为主要参加者，参与编写有关技术规范、技术标准。
（3）完成的设计产品质量合格，符合有关技术规程、规范，便于施工、并满足安全经济运行的需要。
3．输配电及用电工程专业
（1）掌握本专业相应领域的一般设计程序、设计规程、设计软件和技术经济政策。
（2）参加过二项及以上送变电工程或用电工程的初步设计工作，并独立完成技术报告或设计说明书相应章节的编写；或从事过本专业三个及以上施工图主要卷册的设计工作，并担任过工地设计代表；或作为主要参加者，参与编写有关技术规范、技术标准。
（3）完成的设计成品的各项指标符合有关的技术规程、规范，能便于施工，并满足安全经济运行的需要。
4．电力系统及其自动化专业
（1）掌握本专业相应领域的一般设计程序、设计规程、设计计算方法和技术经济政策。
（2）参加过二项及以上发电厂接入系统设计；或参加过电网规划设计、电网自动化系统设计、电力系统通信及远动工程设计的全过程，并独立完成技术报告或设计说明书相应章节的编写；或从事过本专业施工图三个及以上主要卷册的设计工作，并担任过工地设计代表。
（3）完成的设计成品的各项指标符合有关的技术规程、规范，能便于施工，并满足安全经济运行的需要。
（四）从事施工建设的工程技术人员，取得助理工程师任职资格后，应同时具备如下各专业的四项条件：
1．热能动力工程专业
（1）掌握热能动力工程施工建设的基础知识和所从事专业的常规施工技术、施工方法和大型施工机械性能，以及施工技术规程、准则和质量标准。
（2）参加完成发电厂建筑安装工程中某一项或系统的全过程工作；或主持编写本专业的施工组织设计和较大施工技术方案或调试方案，解决过一般难度的技术问题。
（3）在建筑安装调试中，质量达到标准，技术管理符合有关规定，无技术责任事故，进度满足要求。
（4）具备担任本专业项目技术负责人的能力。
2．水能动力工程专业
（1）掌握水能动力工程施工建设的基础知识和所从事专业的常规施工技术、施工方法和大型施工机械性能，以及施工技术规程、准则和质量标准。
（2）参加完成水电站建筑安装工程中某一项或系统的全过程工作；或主持编写本专业的施工组织设计和较大施工技术方案或调试方案，解决过一般难度的技术问题。
（3）在建筑安装调试中，质量达到到标准，技术管理符合有关规定，满足安全和进度要求。
（4）具备担任本专业项目技术负责人的能力。
3．输配电及用电工程专业
（1）掌握输配电及用电工程专业的基础知识和所从事专业的施工技术和施工方法，以及施工技术规程和质量标准。
（2）参加完成一项110ＫＶ及以上电压等级的输变电工程或二项配电线路、用户供电系统工程的施工调试或技术工作的全过程；或主持编写本专业的施工组织设计和较大施工技术方案或调试方案，解决过一般难度的技术问题。
（3）在建筑安装调试中，质量达到标准，技术管理符合有关规定，满足安全和进度要求。
（4）具备担任本专业项目技术负责人的能力。
4．电力系统及其自动化专业
（1）掌握电力系统及其自动化专业的基础知识和有关施工技术规程、导则、质量标准。
（2）参加完成一项继电保护、自动化装置、通信工程的安装调试或技术工作的全过程；或主持编写本专业的施工组织设计和较大施工技术方案或调试方案，解决过一般难度的技术问题。
（3）在建筑安装调试中，质量达到标准，技术管理符合有关规定，满足安全和进度要求。
（4）具备担任本专业项目技术负责人的能力。
（五）从事生产运行的工程技术人员，取得助理工程师任职资格后，应同时具备如下各专业的三项条件：
1．热能动力工程专业
（1）掌握设备性能或电厂建（构）筑物结构，掌握运行参数和测试结果，完成规定的技术监督项目，具有独立分析运行状况和处理一般事故的能力，保证安全经济运行。
（2）参加过二台及以上发电机组主、附设备检修或更改工程，编制本专业工程计划、技术方案和措施，达到优质、安全、经济及进度要求；或熟悉机械设备设计和加工过程，完成过五项及以上设计、测绘和试验工作。
（3）具备担任班组或项目技术负责人的能力。
2．水能动力工程专业
（1）掌握设备性能或水工建（构）筑物结构，掌握运行参数和测试结果，完成规定的技术监督项目，具有独立分析运行状况和处理一般事故的能力，保证安全经济运行。
（2）参加过二台及以上发电机组主、附设备检修制造或更改工程或水工建（构）筑物的监测和维护工作，编制本专业工程计划、技术方案和措施，达到优质、安全、经济及进度要求；或参加四年及以上水库运行工作，参与编制水库调度计划和经济运行方案。
（3）具备担任班组或项目技术负责人的能力。
3．输配电及用电工程专业
（1）掌握输、变、配、用电设备或输电线路性能，掌握运行参数和测试结果，完成规定的技术监督项目，具有独立分析运行状况和处理一般事故的能力，保证安全经济运行。
（2）参加过二台及以上输、变、配、用电设备或送电网络的检修或更改工程，编制本专业工程计划、技术方案和措施，达到优质、安全、经济及进度要求；或熟悉输电线路杆塔、金具、变配电装置的设计和加工过程，完成过二条输电线路或二个变配电项目、设备的配套任务，保证优
质服务。
（3）具备担任班组或项目技术负责人的能力。
4．电力系统及其自动化专业
（1）掌握电力系统主要一、二次设备性能，掌握运行参数和调度规程，具有独立分析电网运行状况和处理一般事故的能力，保证电网安全经济运行。
（2）熟悉电力系统计算、经济分析、继电保护与自动装置的配置和整定原则，参与二次及以上电网年度运行方式、经济调度方案或继电保护的整定计算工作；或熟悉调度自动化系统、电力系统通信、继电保护与安全自动装置性能，完成过二次及以上主要设备的检修、修造或更改工程
，编制本专业工程计划、技术方案和措施，达到优质、安全、经济及进度要求，保证装置可靠运行。
（3）具备担任班组或项目技术负责人的能力。
第十二条 业绩与成果要求
（一）取得助理工程师任职资格后，在直接参加完成的工作中，做出以下贡献之一者：
1．完成国家或地方项目的可行性研究、设计、施工或调试，通过审查或验收。
2．完成国家或省（部）级重大科技项目，或引进项目的消化、吸收，有一定的创新性。
3．完成有一般技术难度的技术项目（包括制定技术标准、技术规范、新产品开发、新技术推广等），经验收认定取得一定的社会效益和经济效益。
4．完成的项目获得一项省（部）级科学技术进步奖或二项网（省）局级科技进步（成果）奖，或优秀设计、优质工程等专项奖。
5．提出科技建议，被有关部门采纳，对科技进步和专业技术发展有促进作用。
6．在生产中，能保证安全经济运行；在设计、施工、设备检修或修造中，能保证质量、缩短工期和节约投资，经实践检验取得一定的技术经济效果。
（二）取得助理工程师任职资格后，撰写下列技术报告或论著之一者：
1．撰写过本人直接参加工作的正式技术报告。要求主要数据齐全、准确、文字通顺，结论正确，具有一定的学术水平或实用性。
2．独立或作为主要撰写人在省（部）级及以上组织的专业学术会议上、或在国家批准出版的科技刊物上发表过本专业有关的论文；或在内部发行的刊物上发表过二篇及以上本专业有关的论文。
3．作为参加者，出版过一本学术、技术专著或译著。
4．作为执笔者，参加过不少于10000字的教材或技术手册的编写工作。
5．参加制定或修改有关规程、技术规范、导则、规章等的编写工作。
第五章 高级工程师任职资格评审条件
第十三条 专业理论水平要求
（一）熟练掌握本专业的知识，并对从事的专业方向（或工作领域）有比较深入的研究。
（二）熟练掌握和运用与本专业有关的现行技术法规、技术标准和技术规范；熟悉国家有关的法律、法规和技术政策。
（三）熟悉本专业的国内外技术水平、市场信息和发展趋势。
（四）比较熟悉主要相关专业的有关知识及其国内外的现状和发展趋势。
（五）熟悉现代管理科学等知识。
第十四条 工作经历和能力要求
（一）应同时具备如下必备条件：
1．曾主持或作为主要人员完成省（部）级重点攻关项目、或大中型工程设计、施工项目、或组织过重要的生产运行工作，具有比较丰富的实践经验，解决过较复杂的技术难题。
2．具有较强的技术经济分析、综合、判断和总结的能力，或组织协调与管理能力。
3．能承担或主持制定技术标准、技术规范和编写本专业的理论与技术报告、专题报告。
4．具有较强的开拓能力，技术工作有创新，或在引进、消化、吸收和推广新技术中取得较好效果。
5．能主持或作为主要人员完成本专业的技术文件审查、技术成果鉴定和验收等工作。
6．能组织、指导中级技术人员的工作。
（二）从事科学研究的工程技术人员，取得工程师任职资格后，应同时具备如下各专业的两项条件：
1．热能动力工程专业
（1）熟练掌握本专业相应领域的试验和研究的技术路线，能独立编写较重大科技项目的可行性论证报告，或制定较大的现场调试技术方案。
（2）担任课题负责人或作为主要工作人员，参加二次及以上大型现场试验，解决较复杂的测试技术问题；或主持二项及以上技术难度较高的科研项目，解决复杂的技术难题和主持较重大技术开发和技术推广应用，取得显著的经济效益；或承担国家、省（部）级重大科技项目，解决其
中关键技术问题；或承担二项及以上技术难度较高的分析、测试技术开发项目，解决复杂的技术难题；或负责科学实验室的建设和管理。
2．水能动力工程专业
（1）熟练掌握本专业相应领域的试验和研究的技术路线，能独立编写较重大科技项目的可行性论证报告，或制定较大型试验技术方案。
（2）担任课题负责人或作为主要工作人员，参加二次及以上现场调试试验、模拟试验和监测项目，并解决较复杂的试验和测试技术问题；或承担二项及以上水能动力工程设备运行、原型观测的研究和技术开发及推广应用，解决复杂的技术难题，取得显著的经济效益；或承担国家、省
（部）级重大科技项目，解决其中关键技术问题；或负责科学实验室的建设和管理。
3．输配电及用电工程专业
（1）熟练掌握本专业相应领域的试验和研究的技术路线，能独立编写较重大科技项目的可行性论证报告，或制定较大型试验技术方案。
（2）担任课题负责人或作为主要工作人员，主持二项及以上技术难度较高的研究或技术开发和新技术推广，解决复杂的技术难题，取得显著的经济效益；或主持并完成二次及以上大型现场试验、型式试验、原型试验，提出试验方案，解决复杂的测试技术问题；或承担国家或省（部）
级重大科技项目，解决其中关键技术问题；或负责科学实验室的建设和管理。
4．电力系统及其自动化专业
（1）熟练掌握电力系统的试验、计算分析和研究及开发的技术路线，能独立编写较重大科技项目的可行性论证报告，或制定较大型试验技术方案。
（2）担任课题负责人或作为主要工作人员，主持复杂的、技术难度高的应用软件开发，解决复杂的技术难题；或主持大型电力系统控制设备配置的研究和调试，或主持二项及以上不同类型、技术难度较高、具有较重要经济和社会效益的新技术开发及推广应用，解决复杂的技术难题，
取得显著的经济效益；或作为主要工作人员参加二次及以上大型现场试验，提出试验方案，解决复杂的测试技术问题；或承担国家或省（部）级重大科技项目，并解决其中的关键技术问题；或负责科学试验室的建设和管理。
（三）从事规划设计的工程技术人员，取得工程师任职资格后，应同时具备如下各专业的三项条件：
1．热能动力工程专业
（1）熟练掌握本专业相应领域的设计规程、设计软件和技术经济政策。
（2）负责过二个及以上大、中型发电厂本专业的可行性研究或初步设计工作，或主持过与设计技术有关的行业管理和技术管理工作；或负责过大、中型发电厂施工图四个及以上主要卷册的设计工作；或负责、或独立编写过本专业设计文件、技术报告（专题报告）；或主持、或作为主
要负责人，担任过三项及以上专业技术规定的审查工作。
（3）担任过本专业主要设计人。
2．水能动力工程专业
（1）熟练掌握本专业相应领域的设计规程、设计计算方法和技术经济政策。
（2）负责过二个及以上大、中型水力发电工程的预可行性研究或可行性研究中的重要组成部分工作；或负责或独立编写过本专业设计文件、专题报告；或负责完成过本专业三个及以上主要部分的施工图的设计工作，并担任过工地设计代表；或作为负责人，编写过有关技术规范、技术
标准，完成的各项产品质量优良，符合有关技术规程、规范，便于施工，并满足安全、经济运行的需要。
（3）担任过本专业主要设计人。
3．输配电及用电工程专业
（1）熟练掌握本专业相应领域的设计规程、设计软件和技术经济政策。
（2）负责过二项220ＫＶ及以上电压等级送变电工程或用电工程的初步设计工作，并负责编写技术报告或设计说明书；或主持过与设计技术有关的行业管理和技术管理工作；或担任过工程设计的专业技术负责人。
（3）完成的设计成品的各项指标符合有关技术规程、规范，能便于施工、并满足安全经济运行的需要。
4．电力系统及其自动化专业
（1）熟练掌握本专业相应领域的设计规程、设计计算方法和技术经济政策。
（2）负责过二项及以上大中型发电厂接入系统设计、电网规划设计、电网自动化系统设计、电力系统通信及远动工程设计，并负责编写技术报告或设计说明书；或担任过规划设计的专业技术负责人。
（3）完成的设计成品的各项指标符合有关技术规程、规范，能便于施工、并满足安全经济运行的需要。
（四）从事施工建设的工程技术人员，取得工程师任职资格后，应同时具备如下各专业的四项条件：
1．热能动力工程专业
（1）熟练掌握热能动力工程施工建设的基础知识，熟练掌握所从事专业的施工技术、施工方法和大型施工机械性能，以及施工技术规程、准则和质量标准。
（2）主持或作为主要工作人员完成大、中型发电厂建筑安装工程某一项系统的全过程工作；或主持编写本专业的施工组织设计和重大施工技术方案或调试方案，解决过较高难度的技术问题。
（3）在建筑、安装调试中，质量达到标准，技术管理符合有关规定，进度满足要求。
（4）具备担任中型项目施工技术负责人的能力。
2．水能动力工程专业
（1）熟练掌握水能动力工程施工建设的基础知识，熟练掌握所从事专业的施工技术、施工方法和大型施工机械性能，以及施工技术规程、准则和质量标准。
（2）主持或作为主要工作人员完成大、中型发电厂建筑安装工程某一项系统的全过程工作；或主持编写本专业的施工组织设计和重大施工技术方案或调试方案，解决过较高难度的技术问题。
（3）在建筑安装调试中，质量达到标准，技术管理符合有关规定，满足安全和进度要求。
（4）具备担任中型项目施工技术负责人的能力。
3．输配电及用电工程专业
（1）熟练掌握输配电及用电工程施工建设的基础知识，熟练掌握所从事专业的施工技术和施工方法，以及施工技术规程和质量标准。
（2）主持或作为主要工作人员完成一项220ＫＶ输变电工程或四项配电线路、用户供电工程的系统调试或施工技术工作；或主持编写本专业的施工组织设计和重大施工技术方案或调试方案，解决过较高难度的技术问题。
（3）在建筑、安装调试中，质量达到标准，技术管理符合有关规定，满足安全和进度要求。
（4）具备担任中型项目施工技术负责人的能力。
4．电力系统及其自动化专业
（1）熟练掌握电力系统及其自动化专业的基础知识和有关施工技术规程、导则、质量标准。
（2）主持或作为主要工作人员完成二项较复杂的继电保护、自动装置、通信工程的安装调试或技术工作；或主持编写本专业的施工组织设计和重大施工技术方案或调试方案，解决过较高难度的技术问题。
（3）在建筑、安装调试中，质量达到标准，技术管理符合有关规定，满足安全和进度要求。
（4）具备担任中型项目施工技术负责人的能力。
（五）从事生产运行的工程技术人员，取得工程师任职资格后，应同时具备如下各专业的三项条件：
1．热能动力工程专业
（1）熟练掌握本专业系统的设备、系统的运行状态或工作条件，或设备金属材料的各种特性，并能提出其存在问题及改进意见。
（2）具有独立组织处理重大事故和解决技术难题的能力，了解国内外热能动力装置新技术、出现的新问题及解决办法。
（3）能主持制定合理的运行方式、计划和重大操作方案，并能指导组织生产、检修、施工或修造，达到安全、稳定、文明、经济运行和质量标准；或主持过三次（或三台、三个）及以上发电机组主附设备的大修和更改工程；或主持过重大更改工程方案的制定；或具有四年及以上主持
本专业运行工作实践，并编制生产、调度、经济运行方案的经历。
2．水能动力工程专业
（1）熟练掌握本专业系统的设备或水工建（构）筑物结构、系统的运行状态或工作条件，或设备金属材料的各种特性，并能提出其存在问题及改进意见。
（2）具有独立组织处理重大事故和解决技术难题的能力，了解国内外水能动力装置和水工建（构）筑物新技术、出现的新问题及解决办法。
（3）能主持制定合理的运行方式、计划和重大操作方案，并能指导组织生产、检修、施工或修造，达到安全、稳定、文明、经济运行和质量标准；或主持过三次（或三台、三个）及以上发电机组主附设备的大修和更改工程或水工建（构）筑物的监测和维护工作；或主持过重大更改工
程方案的制定；或具有四年及以上主持本专业运行工作实践，并编制生产、调度、经济运行方案的经历。
3．输配电及用电工程专业
（1）熟练掌握输、变、配、用电设备或输电线路性能，具有全面、丰富的用电管理经验，了解国内外先进的输、变、配、用电工程。
（2）组织或主持供电网络发展、改造规划及方案，提高供电可靠性和自动化水平；或负责组织或主持二台及以上发电机组或输、变、配电及用户供电系统等设备的大修或更改工程，编制大小修或更改工程设计、技术措施及方案。
（3）具有主持或独立处理重大事故和解决技术难题的能力，保证发电、输、变、配电设备可靠工作，发供用电系统安全、优质、经济运行。
4．电力系统及其自动化专业
（1）熟练掌握本专业的技术性能、设备原理、运行状态及校验原理。
（2）具有独立组织分析和处理重大故障或事故的能力。
（3）主持或指导编制和审查电网运行方式、有关的继电保护及安全自动装置的配置工作，能够对电网的安全经济运行进行全面的综合分析，以及对电网安全稳定进行全面分析，了解国内外大电网运行中的新技术、出现的新问题及解决办法；或能够制定合理的电网运行方式，提高线路
或设备的运行率；或全面主持整定计算工作，审查保护方案，并能正确、灵活地处理计算工作中的疑难问题；或针对自动化及通信设备在设计、制造及运行中存在的问题，提出解决措施，并组织工程实施和设备检修；或负责编制规程，制定重大技术方案和管理办法，采取有效技术，消除设
备重大缺陷，提高系统或设备运行可靠性，保证电力系统优质、安全、经济运行。
第十五条 业绩与成果要求
（一）取得工程师任职资格后，作为负责人或主要工作人员，在工作中做出以下贡献之一者：
1．完成国家或地方一项大型或二项及以上中型工程可行性研究、设计、施工或调试，通过审查或验收。
2．完成国家或省（部）级重大科技项目，或重点引进项目的消化、吸收，有较大的创新性。
3．完成二项及以上技术难度较大的技术项目（包括制定技术标准、技术规范、新技术开发、新技术推广等），经验收认定取得较大的社会效益和经济效益。
4．完成的项目获得一项国家、省（部）级科学技术进步奖或二项及以上网（省）局级科技进步（成果）奖，或优秀设计或优质工程等专项奖。
5．提出科技建议，被省（部）级有关部门采纳，对科技进步和专业技术发展有重大促进作用。
6．在生产中，能保证安全经济运行；在设计、施工、设备检修或修造中，能保证质量、缩短工期和节约投资，经实践检验取得显著的技术经济效果。
（二）取得工程师任职资格后，撰写下列技术报告或论著之一者：
1．独立撰写过二篇及以上本人直接参加的重要工作的正式技术报告。要求立论正确，数据齐全、准确，观点清晰，结构严谨，具有较高的学术水平或实用价值。
2．独立或作为第一撰写人在省（部）级及以上组织的学术会议、或在国家批准出版的科技期刊上发表过二篇及以上具有较高学术水平的学术或技术论文。
3．作为主要作者，正式出版过一本学术、技术专著或译著。
4．编写或修订公开出版发行的技术规范、规程、标准或教材、技术手册，其中本人撰写的部分不少于30000字。
5．主持网（省）局级委托的制定或修改有关规程、技术规范、导则、规章等的编写工作。
第六章 附 则
第十六条 本评审条件中的申报条件和评审条件必需同时具备。
第十七条 本评审条件中所规定的专业理论知识要求均为国家教委所指定的内容。其掌握程度与应用能力，必要时须经过答辩或考核认定。
第十八条 本评审条件中规定的工程项目的大、中、小型工程等级，参照国家有关规范执行。
第十九条 获奖项目的“获奖者”是指等级额定获奖人员。
第二十条 本评审条件由电力工业部负责解释。
1998年2月26日
