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商务部办公厅


商务部办公厅关于加强畜禽屠宰管理完善市场应急预案的紧急通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：


　　最近，我国部分地区相继出现高致病性禽流感疫情，直接威胁我国畜牧业及畜禽屠宰加工业安全，对人类健康也存在着潜在危害，禽流感防控工作面临严峻形势。为做好禽流感疫情的防控工作，加强对畜禽屠宰场（厂）管理，保障肉类食品安全，维护市场稳定，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、 提高认识，高度重视，加强领导

　　地方各级商务主管部门要充分认识到防控形势的严峻性和防控任务的艰巨性，从保证人民群众身体健康、维护市场稳定、促进经济发展的大局出发，同畜牧、卫生等部门密切配合，切实做好禽流感的防控工作。为加强对禽流感防控工作的领导，各级商务主管部门要成立禽流感防控工作领导小组，落实人员，明确责任，把防控工作落到实处。

　　二、加强对屠宰场（厂）的监督管理，做好防控工作

　　加大对家禽屠宰厂（场）的监管力度，严把活禽入厂关，加强动物产地检疫合格证的查证和验证；要求家禽屠宰厂（场）对活禽运输工具、装卸器具及废弃物进行强化防疫消毒处理，坚决杜绝疫病通过屠宰环节再次传播；要严格防止家禽屠宰加工、禽肉产品销售流通环节违反动物防疫和肉类食品卫生安全法规的行为。

　　加强生猪定点屠宰厂（场）的监督管理，各定点屠宰厂（场）要加强检疫和肉品品质检验，同时禁止畜禽混宰，避免生猪定点屠宰厂（场）操作人员与活禽接触，防止家禽-生猪-人员交叉感染。
各地要以此为契机，加大工作力度，结合当地实际情况，积极探索开展家禽定点屠宰工作，推动家禽屠宰管理地方性法规出台，将家禽屠宰纳入法制化管理。

　　三、加强肉类市场监测，完善应急预案，确保市场供应。

　　各地要加强城市和农村肉类产品市场监测，重点监测白条鸡和猪、牛、羊肉市场价格和供求变化情况，疫情发生地区要及时启动城市生活必需品市场日监测制度。若市场发生异常波动，应立即向当地政府和上级商务主管部门报告。加强与相关部门协调，确保肉类产品的调运和供应，维护市场稳定。特别是已经明确不能进行活禽交易的城市周围，要切实采取有效措施，避免禽肉市场供应出现短缺。同时密切关注市场动态，建立和完善市场供应应急方案，维护肉类产品市场稳定。

　　地方各级商务主管部门，在本辖区内屠宰加工环节一旦出现禽流感等疫病，要立即上报商务部，并积极采取措施，配合有关部门做好疫病扑灭工作。


　　商务部市场运行调节司

　　联系电话：010-85226327 010-85226422
　　传 真：010-65135863

　　特此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十一日

江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 39 号


《江苏省价格监测预警管理办法》已于2008年1月15日经省人民政府第102次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年2月15日起施行。


代 省 长

二○○八年一月十五日



江苏省价格监测预警管理办法

第一条 为科学、有效地组织和规范价格监测预警工作，保障价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测预警在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，正确引导生产、流通和消费，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称价格监测预警，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控、社会发展和价格管理的需要，对重要商品和服务的价格、成本、市场供求等变动情况进行信息采集、分析、预测、报告和发布警示信息的活动。
第三条 本办法适用于本省行政区域内的价格监测预警活动。
第四条 县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监测预警工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内，协同价格主管部门做好价格监测预警工作。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对价格监测预警工作的领导，支持价格监测预警工作的基础建设。价格监测预警工作所需经费，列入同级财政预算。
第六条 价格监测预警工作的主要职责是：组织实施价格监测报告制度；监测分析本行政区域内重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况；跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；实施价格预测、预警，及时提出政策建议；发布价格监测信息。
第七条 价格监测实行报告制度，包括价格监测定点单位和价格主管部门的定期报告和警情报告。
省价格主管部门按照全国价格监测报告制度的规定，结合本省经济活动的实际情况和价格调控的需要，制定省价格监测报告制度。
设区的市、县（市）价格主管部门按照省价格监测报告制度的要求，结合当地实际情况，制定价格监测报告制度，但不得与国家和省制定的价格监测报告制度相抵触。设区的市、县（市）价格主管部门制定的价格监测报告制度，报省价格主管部门备案。
第八条 价格监测预警以定点价格监测和周期性价格监测报表为基础，并针对价格重点问题、热点问题开展专项调查；发生重大灾情或者其他不可预见的情况时，开展非定点价格监测或者临时性价格调查。
第九条　价格主管部门应当加强价格监测信息渠道和网络体系建设，及时发现和报告可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题。
第十条 当重要商品和服务价格出现异常波动征兆或者已经发生异常波动时，价格主管部门应当立即向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格异动警情，开展应急价格监测工作。
第十一条　价格主管部门应当制定应对市场价格异常波动的应急监测预案，有序开展本级人民政府和上级价格主管部门布置的应急价格监测工作。
第十二条　价格主管部门根据价格监测报告制度的规定，指定本行政区域内有关行政机关、企业事业单位或者其他组织作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给标志牌。
价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因，不能及时、准确提供价格监测资料的，价格主管部门应当及时进行调整，收回价格监测定点单位标志牌，并另行指定价格监测定点单位。
非价格监测定点单位和个人有义务配合价格主管部门的价格监测预警调查。
第十三条　价格主管部门确定价格监测定点单位应当符合下列规定：
（一）价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当能够反映当地同类商品或者服务的价格水平；
（二）价格主管部门应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的价格监测定点单位，不得重复指定；
（三）价格监测定点单位一经确定，一般不得随意更换、调整，以保证监测数据的连续性和可比性。
第十四条　价格监测定点单位享有下列权利：
（一）要求价格主管部门告知价格监测调查的内容和程序；
（二）要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予培训和指导；
（三）要求价格主管部门无偿提供其承担报送的商品或者服务价格的本地区平均价格资料。
第十五条　价格监测定点单位应当履行下列义务：
（一）接受、配合价格主管部门的价格监测预警调查；
（二）按照价格监测报告制度的规定，准确、及时地向价格主管部门报送经单位负责人审核的价格监测资料，不得虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料；
（三）建立价格监测的内部管理制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。
第十六条　价格监测工作人员应当具备履行价格监测预警职责所必需的专业知识，并经考核合格，取得省价格主管部门颁发的价格监测调查证。
第十七条 价格监测工作人员在价格监测工作中应当遵守下列规定：
（一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测预警工作；
（二）在调查、采集价格资料时，按照规定出示价格监测调查证，使用规范、统一的价格监测表格或者软件；
（三）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决价格监测预警工作中的业务问题。
第十八条　价格主管部门应当向本级人民政府和上级价格主管部门定期报送价格监测预警报告和价格形势分析报告，必要时可以向同级有关部门通报价格监测预警的重要情况，并适时向社会公布重要商品和服务价格信息。
对属于国家秘密或者商业秘密的价格监测资料，价格主管部门及其工作人员应当保密。
第十九条　价格监测定点单位标志牌和价格监测调查证，由省价格主管部门统一核发和管理。
第二十条　价格主管部门对在价格监测预警工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十一条 违反本办法第七条规定，价格主管部门不执行价格监测报告制度，造成严重后果的，由上级价格主管部门责令改正，给予通报批评。
第二十二条 违反本办法第十四条第（三）项规定，价格主管部门未向价格监测定点单位提供相关资料的，由上级价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十三条　违反本办法第十五条第（二）项规定，价格监测定点单位拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的，由下达价格监测任务的价格主管部门责令改正，给予通报批评。
第二十四条　价格主管部门及其工作人员在价格监测预警工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2008年2月15日起施行。