天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定
天津市人大常委会
（1985年11月16日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，为健全天津市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）会议制度，提高会议质量，使市人大常委会组成人员更好地行使职权，制定本规定。
第二条 市人大常委会会议由市人大常委会主任召集，每两个月至少举行一次。
第三条 向市人大常委会提出议案，按天津市人民代表大会《关于议案程序的暂行规定》办理。
第四条 向市人大常委会提请审议地方性法规议案和其他议案，应分别于市人大常委会举行会议的一个月和半个月之前，报送正式文件和有关资料，也可以同时提出代拟的决议、决定草案。
第五条 市人大常委会秘书长根据提出议案的具体情况，组织草拟市人大常委会会议的议程草案和会议安排意见，提请市人大常委会主任会议审定。
第六条 市人大常委会主任会议决定市人大常委会会议召开的日期、会期，拟定会议议程草案。
第七条 市人大常委会会议的通知和准备审议的文件，应于会议召开的七天之前，发给市人大常委会全体组成人员和列席人员。人事任免文件在会议开始后现场发给出席人员和列席人员。
第八条 在市人大常委会举行会议之前，市人大常委会组成人员应认真准备审议意见；经市人大常委会主任会议决定，还可就某项议案组织视察。
第九条 市人大常委会会议由市人大常委会主任或者主任委托的副主任主持。
第十条 市人大常委会会议须有组成人员的过半数出席，方得举行。
市人大常委会举行会议时，市人大常委会组成人员应按时出席。因特殊情况不能出席，须在会前向市人大常委会秘书长请假。
第十一条 市人大常委会举行会议时，邀请市长（或副市长）、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长列席，并邀请市政协负责人一人列席。与会议议案有关的市人民政府委、办、局主要负责人，应列席会议，听取意见，并负责答复委员的提问。
市人大常委会举行会议时，邀请各区、县人大常委会主任或者副主任一人列席。市人大常委会副秘书长，各委员会和办公厅主任、副主任应列席。
第十二条 市人大常委会举行会议时，先通过本次会议议程，然后按会议议程逐项进行。
市人大常委会会议审议议程草案时，市人大常委会组成人员可以提出临时动议。其中重大的临时动议需要本次市人大常委会会议审议时，可经出席会议的人员表决决定。
第十三条 市人大常委会会议审议议案时，先听取提出议案的部门或者委员作出报告或者说明。
第十四条 市人大常委会会议安排充分的时间审议议案。市人大常委会组成人员和列席人员的审议发言，应简明扼要，围绕议案的内容进行。
第十五条 市人大常委会审议议案，可以划分若干小组进行，也可以采取联组会议或者全体会议的形式进行。
第十六条 市人大常委会会议审议地方性法规议案或者其他议案完毕，由市人大常委会秘书长或者会议主持人委托的人员宣读地方性法规草案或者决议、决定草案的最后文本，然后付诸表决。
地方性法规议案在本次会议未付诸表决的，可在下一次会议上继续审议。
第十七条 市人大常委会通过议案、决议、决定，采取举手或者无记名投票或者其他方式进行表决。
市人大常委会的议案、决议、决定，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第十八条 市人大常委会通过的地方性法规，按规定报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，并在《天津日报》上公布。
市人大常委会会议通过的议案、决议、决定，由市人大常委会副主任或者秘书长签发后印制正式文件，送有关部门和单位，并在市人大常委会《会刊》上公布。
第十九条 市人大常委会每次会议情况写成会议纪要，由市人大常委会副主任或者秘书长签发。
第二十条 市人大常委会组成人员在会议上提出的重要建议、批评和意见，分别函转市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院以及其他有关部门办理。市人大常委会工作部门应及时了解办理情况，并向市人大常委会主任会议作出报告。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
1985年11月16日
关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的实施办法
中共辽宁省沈阳市委办公厅 沈阳市人民政府办公厅
中共沈阳市委办公厅文件
沈委办发[2000]9号
市委办公厅 市政府办公厅转发
《关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的实施办法》的通知
各区、县（市）人民政府，市委各部委和市政府各部门，市直各委办局（公司）党委、党组，各人民团体：
市财政局、监察局、物价局、审计局和人民银行沈阳分行营业管理部《关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收实行“收支两条线”管理的实施办法》，业经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
中共沈阳市委办公厅 沈阳市人民政府办公厅 ２０００年３月１５日
关于对公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的实施办法
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于１９９９年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（中办发[1999]21号）和《省委办公厅 省政府办公厅转发〈省财政厅关于公安等１５个部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理有关财务问题的规定〉的通知》（辽委办发[1999]33号）精神，为进一步做好对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理工作，结合我市实际情况，特制定本办法。
一、公安、检察院、法院、工商行政管理、交通、城建、教育、卫生、环保、农业（含畜牧）、民政、劳动、土地管理、质量技术监督、计划生育等１５个部门（以下简称１５个部门）所有行政事业性收费（含基金，下同）项目、罚没款项及标准，要按国务院、省政府及其财政、物价部门的规定执行，对国家和省已明确规定取消的收费项目要全部取消，要求降低标准的必须降低，严禁擅自越权新增收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
二、１５个部门依据国家法律、法规和规章收取、提取和安排使用的各项行政事业性收费和罚没收入属于国家财政性资金，不是部门的自有资金，必须做到应收尽收，及时、足额地缴入国库或预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
对１５个部门行政事业性收费的收取工作要实行公开，其内容主要包括收费项目公开、依据公开、标准公开、对象公开、减免公开、收入公开、支出公开、执收部门公开等。
三、１５个部门的执收执罚收入实行“收支两条线”管理后，执罚收入要全面实行“罚缴分离”的管理办法，行政事业性收费要全面实行“单位开票，银行代收，财政统管”的“票款分离”管理体制。“票款分离”是指将执收的行政事业性收费收入区分不同情况，通过直接缴款或代理缴款方式直接缴入同级国库或预算外资金财政专户。
实行“罚缴分离”管理办法的罚没收入收缴入库方式依照国家及省、市有关规定执行。
四、１５个部门要按照有关规定撤消执收单位的收入过渡帐户，将收取的预算外资金直接缴入财政部门在指定的商业银行开设的预算外资金专户，不得转移收入，否则视同截留财政资金，并按有关规定处罚。解缴时，按照同级财政部门的要求和规定，填写有关凭证，缴入同级预算外资金财政专户。
五、１５个部门在执收执罚时要使用省财政厅统一印（监）制的行政事业性收费票据或罚没收据。执收执罚单位财务部门凭《收费许可证》和《辽宁省行政事业性收费各种基金征收委托书》、《罚没许可证》到财政部门统一领购票据（收据），并建立票据（收据）内部使用管理制度。执收执罚单位未使用省财政厅统一印（监）制的行政事业性收费票据和罚没收据进行执收执罚，视为乱收费、乱罚款。
六、１５个部门集中、分成的预算外收入，要逐步实行由部门上解改为逐级财政上解，实行预算外资金财政专户按月结算的管理办法。各级财政部门不得隐瞒、截留上解的收入。
七、１５个部门要建立行政事业性收费和罚没收入统计报表制度，按月统计填报行政事业性收费收入和罚没收入统计报表，于每月终了后７日内将该月的统计报表一式３份报送同级财政部门，并与之核对帐目。
八、１５个部门的全部财务收支活动由本部门财务处室统一归口管理，取消部门下属非独立核算单位的各种帐户。经财政部门批准，在本部门财务处室保留１个经费支出帐户，用于核算财政拨入经费、拨入预算外收入、其他收入及经费支出、拨出经费等款项。
九、实行“票款分离”和“罚没分离”管理办法的执收执罚单位，不再登记收入明细帐，但要设置相应收入备查帐。
各级财政部门对缴入国库或预算外资金财政专户的行政事业性收费收入和罚没收入，要按项目进行归集整理、分类入帐并及时结帐、对帐。
十、建立行政事业性收费收支计划及决算管理体制。１５个部门要按照财政部门的规定编报行政事业性收费收支计划，经财政部门批准后执行。财政部门要按照预算外资金结合使用、行政事业性收费优先用于满足相关业务的必要支出等原则和“零基预算”的要求，对执收单位的行政事业性收费收支计划进行审批。审批后的行政事业性收费收支计划要作为执收单位年度预算外资金缴拨和考核的依据。
执收单位要按照有关规定编报行政事业性收费收支决算和单位财务收支决算，并报同级财政部门批准。
十一、财政部门要进一步增强服务观念，提高工作效率，对１５个部门的经费申请，在不突破预算的前提下，及时审核拨付，不得拖延。
十二、１５个部门要按照财政部门批准的预算外资金收支计划和有关规定，对财政核拨的资金切实加强管理，严格按照规定的开支范围和开支标准使用，并在财务报表中如实反映。
十三、财政、监察、物价、人民银行等部门要定期对１５个部门的行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理进行专项检查。对不按照规定缴入国库或预算外资金财政专户的，财政部门要相应核减其预算经费。对检查中发现的违纪问题，按照有关法律、法规予以处罚，对直接责任人和有关领导按照有关规定予以严肃处理；对情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
十四、本办法发布后１０日内，１５个部门仍在使用的预算外资金收入过渡帐户和罚没收入过渡帐户一律予以撤销，撤销前的帐面余额要全额转入国库或预算外资金财政专户，对在撤销前转移和挪用帐面余额的部门和个人，按违反财经纪律处罚。
十五、其他部门可参照本办法执行。
十六、本办法由市财政局负责解释。各区、县（市）及市直有关部门可结合实际情况制定具体办法，并报市财政局备案。
十七、本办法自下发之日起执行。过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
