您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

福建省厦门市人民政府


厦门市水上旅游客运管理办法

厦门市人民政府令第130号


　　《厦门市水上旅游客运管理办法》已经2008年2月14日市人民政府第21次常务会议通过，现予公布，自2008年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘赐贵

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００八年二月二十二日

　　第一条　为加强本市水上旅游客运管理，保障游客和水上旅游客运经营者的合法权益，促进水上旅游客运事业发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市所辖适航水域利用船舶运载旅客从事旅游客运经营活动的，适用本办法。

　　第三条　厦门港口行政部门是市水路运输行政主管部门（以下称主管部门），主管本市水上旅游客运事业，负责本办法的组织实施。其所属的水路运输管理机构依照本办法具体负责水上旅游客运管理工作。

　　旅游、水利、海洋、海事、公安边防等有关行政管理部门依法在各自职责范围内对水上旅游客运进行管理。

　　第四条　主管部门会同发展改革及有关行政管理部门编制本市水上旅游客运事业发展规划，报市人民政府批准后实施。

　　水上旅游客运经营水域的划定，应当符合本市水上旅游客运事业发展规划。

　　第五条　水上旅游客运企业的开业、变更、增减运力和停业，应当依照国家有关规定办理相应手续。

　　第六条　水上旅游客运船舶应当按照依法核定的经营水域、航线从事相应的运载服务。

　　本办法所称的水上旅游客运包括：

　　（一）在厦金海域运载游客从事观光游览的特殊旅游客运；

　　（二）在特定水域运载游客从事休闲娱乐的客运；

　　（三）其他普通旅游客运。

　　第七条　适航能力低于遮蔽航区或船龄超过25年的客船，不得从事特殊旅游客运经营。

　　第八条　根据水上旅游客运市场发展状况需要新增特殊旅游客运船舶的，由主管部门制定新增运力计划向社会公布，并采取招标方式投放。

　　新增特殊旅游客运船舶的招标文件应当列明船型、船龄、船舶设施及特殊旅游客运服务质量等要求。更新特殊旅游客运船舶的，应当参加新增特殊旅游客运船舶的招标；经依照本办法进行特殊旅游客运服务质量考核合格的，在同等条件下按招标文件规定予以优先更新。

　　主管部门根据水上旅游客运市场发展状况，可以制定有偿投放特殊旅游客运船舶的招标方案，报市人民政府批准后实施。

　　第九条　水上旅游客运船舶应当停靠在主管部门核定的客运码头，并与客运码头签订有效期在1年以上的码头停靠协议。

　　从事水上旅游客运的船舶航班，应当报水路运输管理机构备案并向社会公布。

　　第十条　从事特殊旅游客运船舶，通过与水上旅游客运服务企业签订合同实行统一管理。水上旅游客运服务企业应当按照公平、公正、公开的原则，对从事特殊旅游客运的船舶采取“按船、按序、按时”的形式进行排班调度，实现“统一调度、统一电子票务、统一结算”，合理配置旅游客运资源。

　　第十一条　水上旅游客运价格的确定和调整，由水上旅游客运企业报价格行政管理部门和水路运输管理机构备案，并提前30日向社会公布。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　提高水上旅游客运价格的，应当按照规定给予旅行社组织的团队旅游者3个月的价格缓调期。

　　第十二条　水上旅游客运企业应当接受市旅游行政管理部门对其进行的旅游服务培训。

　　第十三条　水上旅游客运企业应当按照国家规定，向有关行政管理部门报送行业统计数据。

　　第十四条　客运码头、售票点等水上旅游客运服务企业应当在核定的经营范围内开展业务活动，不得为非法经营水上旅游客运船舶提供客源配载等服务，不得向旅客收取运费差价及其他费用。

　　水上旅游客运服务企业应当在其经营场所公布船舶航班时刻表、经营服务收费项目和收费标准。

　　第十五条　水上旅游客运船舶经营的文艺表演、茶座、食品烟草出售等附加项目，应当合法经营，不得强买强卖。

　　第十六条　水上旅游客运船舶应当在客舱醒目位置公布船名、船舶经营人及主管部门、市旅游行政管理部门的投诉电话。

　　第十七条　水上旅游客运企业应当按照有关法律、法规的规定，保证船舶适航，配备安全设施，制定安全生产制度和重大安全生产事故应急与救援预案，设置并健全安全生产管理机构，加强对船员的安全教育和技术培训，保障安全生产。

　　从事特殊旅游客运船舶，应当配备安全管理人员，负责船上安全巡查。

　　第十八条　在核定的特定水域经营休闲娱乐的客运企业，应当在经营水域布设航行标志，在醒目位置设置安全警示牌，配备救生员及专用救生艇进行巡逻。

　　从事特殊旅游客运企业应当遵守沿海船舶边防治安管理有关规定。

　　第十九条　发现重大安全隐患或发生水上交通事故时，船舶、码头等经营人应当按照规定向海事等相关行政管理部门报告，并采取有效措施，救助人员和减少财产损失。

　　第二十条　主管部门及市旅游等行政管理部门应当按照各自职责，加强对水上旅游客运经营活动的监督检查。

　　主管部门会同市旅游行政管理部门制定特殊旅游客运服务质量标准及评定办法，并组织船东协会、旅游协会等单位和个人进行考核，评定结果向社会公布。

　　主管部门和市旅游行政管理部门在制定特殊旅游客运服务质量标准及评定办法过程中，应当广泛听取船东协会、旅游协会及水上旅游客运企业、水上旅游客运服务企业等单位和个人的意见，必要时应当召开听证会听取意见。

　　第二十一条　水上旅游客运企业、水上旅游客运服务企业违反本办法规定，有关法律、法规、规章已规定行政处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。

　　第二十二条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由主管部门分别按下列规定予以处理：

　　（一）客运码头、售票点等水上旅游客运服务企业为非法经营水上旅游客运船舶提供客源配载等服务的，责令停止违法行为，处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元；

　　（二）从事休闲娱乐的客运企业未在经营水域布设航行标志或在醒目位置设置安全警示牌，责令限期改正，处以警告或1000元以下罚款；

　　（三）特殊旅游客运服务质量考核不合格，经责令限期整改而逾期拒不整改的，处以5000元以上2万元以下罚款，并可以通知客运码头等水上旅游客运服务企业按约定减少其旅游航班班次。

　　第二十三条　有关行政管理部门及水路运输管理机构的工作人员在水上旅游客运管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　对水上休闲渔业的管理，由市海洋与渔业行政管理部门根据需要组织制定具体办法，报市人民政府批准后实施。

　　厦鼓轮渡及其他水上公共交通客运的管理，不适用本办法。

　　第二十五条　本办法自2008年4月1日起施行。



天津市人大常委会


天津港保税区管理条例
天津市人大常委会


（1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年10月28日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构
第三章 企业权利和义务
第四章 贸易和出入管理
第五章 金融和保险
第六章 税收优惠
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为创造按照国际惯例运作的投资环境，扩大国际贸易，加强对外经济技术合作，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，借鉴外国创办自由贸易区的经验，结合本地区的实际情况，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准设立的天津港保税区（以下简称保税区），是海关监管下的综合性对外开放的境内关外特定经济区域。
第三条 保税区建立国际贸易市场，实现国内市场与国际市场的对接。
保税区以发展第三产业为主（即以贸易为导向、物流为基础），发展第二产业为辅。保税区主要开展国际贸易和为国际贸易服务的货物加工、整理、包装、运输、仓储、商品展销、商品零售以及房地产、金融、保险等业务。
第四条 国内外的企业、其他经济组织或者个人，均可以在保税区投资兴办企业或者设立代表机构。
保税区的企业、其他经济组织（以下简称保税区企业）、代表机构和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。

第二章 管理机构
第五条 天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津港保税区管理委员会（以下简称保税区管委会），并由其代表市人民政府对保税区实行统一管理。
第六条 保税区管委会实行主任负责制。
第七条 保税区管委会行使以下职权：
（一）保证国家法律、法规在保税区的实施；
（二）制定保税区行政管理规定并组织实施；
（三）实施保税区的行政管理；
（四）制定保税区总体规划，经市人民政府批准后，组织实施；
（五）审核、批准在保税区的投资项目；
（六）监督各项优惠规定的实施；
（七）协调海关、税务、金融、商品检验、卫生检疫、动植物检疫和公安等部门在保税区的工作；
（八）负责保税区基础设施、公用设施的建设和管理；
（九）根据权限，审批保税区中方人员的短期因公出国和派赴国外培训，邀请国外人员到保税区从事业务活动；
（十）行使市人民政府授予的其他职权。
第八条 有关部门在保税区设立驻区行政管理机构，除经市人民政府批准的外，须事先征得保税区管委会的同意。

第三章 企业权利和义务
第九条 投资者在保税区设立企业，应当按照国家和本市的有关规定，办理报批手续，领取营业执照。
第十条 保税区企业应当依法向保税区税务部门进行税务登记。
第十一条 保税区企业应当按照批准的合同、章程的规定，注入注册资本，并取得由中国注册的会计师事务所出具的验资报告。
第十二条 保税区企业的建设工程设计方案，须经保税区管委会批准。对环境有污染或者有职业危害的建设项目，应当按照国家和本市的有关规定办理。
第十三条 保税区企业必须遵守国家财务、会计、统计制度的有关规定，并按照规定向财务、税务、统计等部门报送会计、统计报表。对进出口免税或者保税的货物，必须建立海关认可的专门帐簿。
第十四条 保税区企业建设工程，可以自行在国内外招标。
第十五条 保税区企业对其生产或者经营的商品和提供的服务，自行定价。
第十六条 保税区企业的机构设置、人员编制、职工工资标准和分配形式、职工招聘的条件，由企业自行确定。
第十七条 保税区企业提出申请，经财政、税务部门批准，可以缩短固定资产折旧年限。

第四章 贸易和出入管理
第十八条 保税区企业有权依法从事国际贸易。
第十九条 允许保税区企业生产、经营的货物、物品进口和出口。
经海关批准，保税区企业可以承揽非保税区的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品，但须返经保税区出口。
第二十条 外国对我国实行被动配额的商品从保税区出口，实行配额管理。
涉及进出口许可证管理的货物，从国外运入保税区和从保税区运往国外时，免领进出口许可证；运往非保税区或者从非保税区运入保税区时，按照国家规定办理。
第二十一条 国家禁止进出口的物品，不得运入或者运出保税区。
第二十二条 进出保税区的运输工具、交通工具和人员，凭有关机关制发的通行证件，在指定的出入口通行，接受海关检查。

第五章 金融和保险
第二十三条 经国家金融管理机关批准，国内外银行和保险企业，可以在保税区设立营业机构。
第二十四条 保税区企业的外汇管理，按照国家和本市的有关规定办理。
第二十五条 外国投资者从保税区企业取得的利润和其他正当收益，外国职工的工资收入和其他正当收入，凭完税证明可以汇往国外。
第二十六条 保税区企业向国外筹借外汇资金，或者向国内的外资银行、中外合资银行筹借外汇资金，按照国家的有关规定办理。
保税区企业可以依照国家有关规定，经批准在国内外发行债券、股票。
第二十七条 保税区企业可以按照国家有关规定，在外汇市场进行外汇买卖。

第六章 税收优惠
第二十八条 保税区企业享受以下优惠：
（一）国家给予保税区企业的各项税收优惠；
（二）国家给予经济技术开发区企业的各种税收优惠；
（三）国家和天津市给予保税区外企业的有关税收优惠；
（四）国家认可的其他保税区实行的税收优惠。

第七章 附 则
第二十九条 严禁利用保税区进行走私或者其他违法活动。违反的，分别由有关行政管理机关或者司法机关按照国家有关法律、法规处理。
第三十条 香港、澳门、台湾地区的投资者和华侨，在保税区兴办企业或者设立代表机构，以及保税区企业与香港、澳门、台湾地区的经济贸易活动，按照本条例执行。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。



1993年10月28日