海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）
海南省人大常委会
海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则（修正）
海南省人大常委会
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 各少数民族的选举
第四章 县、乡两级人民代表大会代表名额
第五章 选区的划分
第六章 选民登记
第七章 代表候选人的提名
第八章 投票选举
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称《规定》），结合我省情况，制定本实施细则。
第二条 选举工作必须坚持四项基本原则，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民行使选举权利。
第三条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，按选区由选民直接选出。
第四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表办法》选举产生出席县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会的代表。
第五条 旅居国外的中华人民共和国公民和港、澳、台同胞在人民代表大会代表选举期间在国内、境内的，可以参加原籍地或者出国、出境前居住地的选举。
第二章 选举工作机构
第六条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，在县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。
省、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县、乡两级人民代表大会代表的选举工作。
第七条 县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由本辖区各政党、各人民团体和其他有关方面协商推选人员组成，设主任一人，副主任二至三人和委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选举委员会设主任一人、副主任一至二人和委员若干人，由
乡、民族乡、镇人民代表大会主席团推荐，县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。
委员会下设办公室，办理选举工作的日常事务。
选区设选举工作组，具体负责本选区的选举工作，设组长一人，副组长若干人，由选举委员会决定。
第八条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇选举委员会的职责：
（一）宣传贯彻《选举法》、本实施细则和有关选举的规定；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）制定选举工作计划，规定选举日期，培训选举工作人员；
（四）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（五）指导选民登记，审查选民资格，公布选民名单；
（六）受理对选民名单不同意见的申诉并作出决定；受理对选举中违法行为的控告和检举；
（七）组织推荐代表候选人，汇总公布选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名单，向选民介绍代表候选人的情况并根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（八）印制选民登记表、选民证、代表当选证、选票和其他表册，编制选举经费预算，负责选举经费的管理和使用；
（九）确定选举结果是否有效，登记和公布当选代表名单，并根据本级人民代表大会或者常务委员会代表资格审查委员会审查确认代表资格有效的代表，颁发代表当选证书；
（十）向上级作选举工作报告，填写选举工作情况报表；选举工作结束后，将有关选举文件、表册、印章分别交本级人民代表大会常务委员会和乡、镇人民代表大会主席团存档。
第九条 各级选举委员会和选举工作办公室的印章，县级的由该级人民代表大会常务委员会制发；乡、民族乡、镇的由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会制发。
第十条 民族自治地方的选举委员会的组成人员，各民族应当有适当数量的名额。
第十一条 选举工作结束后，选举工作机构即自行撤销。
第三章 各少数民族的选举
第十二条 有少数民族聚居的地方，一般每一聚居村都应有一名以上的少数民族代表参加当地的人民代表大会。人口特少的可以两三个村合并选一名少数民族代表。
散居的少数民族应选当地人民代表大会的代表，每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
第十三条 少数民族每一代表所代表的人口数：聚居境内同一少数民族的总人口数占境内总人口数15％以上，不足30％的，每一代表所代表的人口数应适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数；但该少数民族的代表名额不得超过代表总额的30％；聚居境内同一少数民
族的总人口数不足境内总人口数的15％的，可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于1／2，人口特少的其他少数民族，应有代表一人。
第十四条 有少数民族聚居的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族可以单独选举，也可以联合选举。
其他选举事项，按本实施细则有关条款办理。
第四章 县、乡两级人民代表大会代表名额
第十五条 各级人民代表大会代表的名额，根据《选举法》规定的“便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当的代表”的原则，按照下列规定确定：
（一）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可增加一名代表。
（二）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加即为本级人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
本行政区域内总人口数按常住户人口数计算。
第十六条 县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表具体名额由县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十七条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本细则的规定重新确定。
第十八条 县、自治县人民代表大会代表的名额由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。要保证人口特少的老、少、边、山区的村民委员会有一名代表。不设区的市和市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多
于市区每一代表所代表的人口数。具体比例由本级人民代表大会常务委员会决定。
第十九条 县、自治县行政区域内，如果镇的人口数特多或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大，需要调整农村每一代表所代表的人口数四倍于镇的每一代表所代表的人口数比例，需报经省人民代表大会常务委员会批准。
第二十条 人民解放军和人民武装警察部队应选的县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的名额，由该级人民代表大会常务委员会同当地驻军、人民武装警察部队协商确定。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会应选的中国人民解放军和人民武装警察部队的代
表名额各为一至三人。
第二十一条 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第二十二条 设在县、自治县、不设区的市、市辖区行政区域内，属于上级管辖的机关、学校、企业、事业单位，应选县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会的代表名额，由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会与这些单位协商确定。他们的代表所代表的人口数，可
以多于当地每一代表所代表的人口数。
设在县、自治县、不设区的市、市辖区内的国营农（林）场，应选县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表的名额，由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会同国营农（林）场协商确定。
第二十三条 设在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。
设在市区、县城内的乡、民族乡、镇的机关和所属企业、事业单位，回其乡、镇参加选举人民代表大会代表。
第五章 选区的划分
第二十四条 选区划分要便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民和选民对代表的监督、罢免、补选。选区大小的划分以选出一至三名代表为原则。
城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等；农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第二十五条 直接选举县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会的代表时，农村一般以村民委员会为单位划选区，城镇一般以居民委员会为单位划选区，选民不足以划为一个选区的，也可以与邻近单位合并划为一个选区；党政机关、企业、事业单位可以单独或者联合划分选区
。
第二十六条 乡、民族乡、镇选举本级人民代表大会代表时，可参照第二十五条规定划分选区。
第二十七条 各少数民族聚居地方，根据《选举法》第二十一条，各少数民族单独选举时，单独划分选区；联合选举时，联合划分选区。
第六章 选民登记
第二十八条 选民登记采取一次登记选民资格长期有效的办法，每次选举前只对上次选举以后新满十八周岁的，恢复政治权利的选民予以登记；对迁入本选区的选民列入选民名单；对迁出本选区的、死亡和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单中除名。
第二十九条 选民登记按选区进行。选民年满十八周岁的年龄计算，以当地选举日为截止日。用农历计算出生日期的，应按公历换算。
第三十条 在现居住地临时居住、不能回原居住地或者回原工作单位参加选举的公民，经原居住地或原单位证明其有选民资格者，可在现居住地或单位办理选民登记。对于没有选民资格证明的外来人员，不予办理选民登记。
第三十一条 属于下列情况之一者，可予选民登记，但不作为户口的依据：
（一）从外地到本地长期居住，没有本地户口，但持有选民身份证或原住地证明的公民；
（二）在居住地出生，年满十八周岁，因故未有户口者。
第三十二条 下列人员准予行使选举权利，可予选民登记：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
第三十三条 因反革命案或其他严重犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权的，不予选民登记。
第三十四条 精神病患者，不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
第三十五条 选民登记结束后，由选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单，并发给选民证。
第三十六条 对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提名
第三十七条 人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。
第三十八条 各政党、各人民团体可以联合或单独向选举委员会推荐本级人民代表大会代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。
第三十九条 凡是各政党、各人民团体和选民十人以上联名推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，并在选举日的十五日以前公布，选举委员会不得调换或增减。
第四十条 各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单，由选举委员会汇总后，交各选区选民反复酝酿讨论，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。如果提名的代表候选人较多，可以协商或预选确定正式代表候选人名单。
正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。具体数额由选举委员会确定。
第四十一条 选举委员会应采取各种形式，实事求是地向选民介绍代表候选人的情况，也可以组织代表候选人同选民见面。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第四十二条 正式代表候选人名单，经反复讨论、民主协商确定后，按姓氏笔划排列。
第八章 投票选举
第四十三条 投票选举前，要认真做好各项具体的准备工作：印制选票；核实选民人数；由选民选出监票人和计票人（正式代表候选人，不能担任监票人和计票人）；布置选举会场；制作投票箱。
第四十四条 在选民直接选举人民代表大会代表时，各选区应根据选民居住、生产和工作情况，设立若干投票站，或召开选举大会进行投票。农村每一个村民小组（自然村）至少要设立一个投票站，方便选民投票。
第四十五条 选举大会或投票站，都必须由选举委员会派员主持。
设流动投票箱，在进行流动投票时，监票人、计票人等工作人员要有三人以上同时一起活动。
第四十六条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时，选民凭选民证领取选票。
第四十七条 选民在选举日外出，可向选举委员会办理委托投票手续，每一选民接受的委托不得超过三人。不能写选票的可委托其他选民代写，一名选民最多只能代写三张选票。
第四十八条 在选举日，选民要有组织地到投票站投票。为使农村既不误农事活动又提高参选率，在选举日后可以延长一天投票时间，让尚未投票的选民到投票站投票。
第四十九条 执行《选举法》第四十一条另行选举时，另行选举的次数只宜一次。另行选举时，正式代表候选人的名单按前一次选举得赞成票多少的顺序排列。
第五十条 投票选举结束后，要在当日将选区选票汇齐，由总监票人和各投票站的监票人共同监督，当众开箱计票，以选区为单位向选民公布选举结果。
第九章 对代表的监督、罢免和补选
第五十一条 人民代表大会的代表，受选民的监督，选民有权罢免自己选出的代表。
第五十二条 对于县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
第五十三条 表决罢免要求，由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会派员主持。
罢免县乡两级人民代表大会的代表，须经原选区过半数的选民通过。
罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免代表的决议，由原选区作出，报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第五十四条 县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表在任期内可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职；接受代表辞职的，应当向原选区公告。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，可以向本级人民代表大会书面提出辞职，由人民代表大会决定是否接受辞职；决定接受代表辞职的，应当向原选区公告。
第五十五条 代表在任期内，因故出缺，其缺额由原选区补选。
代表在任期内调离或迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
第五十六条 补选县乡两级人民代表大会代表时，分别由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会、乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持，并派员到选区具体组织补选事宜。
补选出缺的代表，代表候选人的名额可以多于或等于应选代表的名额。补选采取无记名投票方式。
第五十七条 补选的代表，任期到本届人民代表大会届满为止。
第十章 对破坏选举的制裁
第五十八条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对在选举中有破坏行为的，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十二条规定予以制裁。
第十一章 附 则
第五十九条 本实施细则自颁布之日起施行。
附：海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的决定
（1996年2月1日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年2月15日公布施行）^
决定
海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议根据新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，结合我省几年来选举工作的实践经验，决定对《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》作如下修改和补充：
一、第六条第一款修改为：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇设立选举委员会，在县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举。”
增加第二款：“省、设区的市的人民代表大会常务委员会指导本行政区域内县、乡两级人民代表大会代表的选举工作”。
二、第七条第一款修改为：“县、自治县、不设区的市、市辖区的选举委员会由本辖区内各政党、各人民团体和其他有关方面协商推选人员组成，设主任一人，副主任二至三人和委员若干人，由本级人民代表大会常务委员会任命。乡、民族乡、镇的选举委员会设主任一人、副主任一至
二人和委员若干人，由乡、民族乡、镇人民代表大会主席团推荐，县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命。”
删去第四款。
三、第八条第一款“任务”改为“职责”。
第六项修改为：“受理对选民名单不同意见的申诉，并作出决定；受理对选举中违法行为的控告和检举。”
删去第十项中“或乡、民族乡、镇人民政府。”
四、第十五条修改为：“各级人民代表大会代表的名额，根据选举法规的‘便于召开会议、讨论问题和解决问题，并使各民族、各地区、各方面都能有适当的代表’的原则，按照下列规定确定：
（一）县、自治县、不设区的市、市辖区的代表名额基数为一百二十名，每五千人可增加一名代表。
（二）乡、民族乡、镇人民代表大会代表的名额基数为四十名，每一千五百人可增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加即为本级人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
本行政区域内总人口数按常住户人口数计算”。
五、增加第十六条：“县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的具体名额由省人民代表大会常务委员会依照本细则确定，报全国人民代表大会常务委员会备案；乡、民族乡、镇人民代表大会代表具体名额由县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会依照
本细则确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案”。
六、增加第十七条：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表总名额经确定后，不再变动。如果由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的，该级人民代表大会的代表总名额依照本细则的规定重新确定”。
七、增加第十八条：“县、自治县人民代表大会代表的名额由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。要保证人口特少的老、少、边、山区的村民委员会有一名代表。
不设区的市和市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。具体比例由本级人民代表大会常务委员会决定。”
八、第十六条改为第十九条：“县、自治县行政区域内，如果镇的人口特多或者不属于县级以下人民政府领导的企事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大，需要调整农村每一代表所代表的人口数四倍于镇的每一代表所代表的人口数比例，需报经省人民代表大会常务委员会决
定批准。”
九、增加第二十一条：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表中，应有适当数量的妇女，并逐步提高妇女代表的比例。”
十、第十八条改为第二十二条，第一款“由选举委员会和这些单位协商确定”修改为“由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会与这些单位协商确定。”
第二款“由选举委员会会同国营农（林）场协商确定”修改为：“由驻在地人民代表大会常务委员会或者选举委员会会同国营农（林）场协商确定。”
十一、第十九条改为第二十三条，第一款修改为：“设在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举。”
十二、第二十条改为第二十四条，增加第二款：“城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等；农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”
十三、增加第三十五条：“选民登记结束后，由选举委员会在选举日的二十日以前张榜公布选民名单，并发给选民证。”
十四、增加第三十六条：“对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日前作出判决。人民法院的判决为最后决定”。
十五、第三十二条修改为3条，作为第三十八条、第三十九条、第四十条：
1、“第三十八条 各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐本级人民代表大会代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。”
2、“第三十九条 凡是各政党、各人民团体和选民十人以上联名推荐的代表候选人，都应当列入代表候选人名单，并在选举日的十五日以前公布，选举委员会不得调换或增减。”
3、“第四十条 各政党、各人民团体和选民提出的代表候选人名单，由选举委员会汇总后，交各选区选民反复酝酿、讨论，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布，如果提名的代表候选人较多，可以协商或预选确定正式代表候选人。
正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一到一倍。具体数额，由选举委员会确定。”
十六、第三十三条改为第四十一条，修改为：“选举委员会应采取各种形式，实事求是地向选民介绍代表候选人的情况，也可以组织代表候选人同选民见面。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。”
十七、删去第三十五条。
十八、第三十六条改为第四十三条，修改为：“投票选举前，要认真做好各项具体的准备工作：印制选票；核实选民人数；由选民选出监票人和计票人（正式代表候选人，不能担任监票人和计票人）；布置选举会场；制作投票箱。”
十九、第三十八条改为第四十五条，增加第一款：“选举大会或投票站，都必须由选举委员会派员主持。”
二十、增加第四十六条：“每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时，选民凭选民证领取选票。”
二十一、第四十二条改为第五十条，修改为：“投票选举结束后，要在当天将选区选票汇齐，由总监票人和各投票站的监票人共同监督，当众开箱计票，以选区为单位，向选民公布选举结果。”
二十二、第四十三条改为第五十一条，删去第二、三、四款。
二十三、增加第五十二条：“对于县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会的代表，原选区三十人以上联名可以向县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。”
二十四、增加第五十三条：“表决罢免要求，由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会派员主持。罢免县、乡两级人民代表大会的代表，须经原选区过半数的选民通过。罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免代表的决议，由原选区作出，报送上一级人民代表大
会常务委员会备案。”
二十五、增加第五十四条：“县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会代表在任期内可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，由常务委员会决定是否接受辞职；接受辞职的，应当向原选区公布。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，由人民代表大会决定是否接受辞职；决定接受代表辞职的，应当向原选区公告。”
二十六、第四十四条改为第五十五条，修改为：“代表在任期内，因故出缺，其缺额由原选区补选。代表在任期内调离或迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。”
二十七、增加第五十六条：“补选县乡两级人民代表大会代表时，分别由县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持，并派员到选区具体组织补选事宜。
补选出缺的代表，代表候选人的名额可以多于或等于应选代表的名额。补选采取无记名投票方式。”
二十八、删去第四十六条。
此外，本细则部分条文的文字和顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《海南省县乡两级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作出相应的修正，重新公布。
1996年2月15日
农业部办公厅关于印发《海洋渔政船通信设备配备规范（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《海洋渔政船通信设备配备规范（试行）》的通知
农办渔[2012]121号
沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），各海区渔政局：
为进一步加强渔政船通信保障，统一渔政船通信设备配备要求，促进渔政船正规化建设，我部组织制定了《海洋渔政船通信设备配备规范（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
农业部办公厅
2012年11月13日
附件：
农办渔〔2012〕121号.CEB
农业部办公厅关于印发渔业执法船舶通信设备配备规范的通知-定稿.doc
海洋渔政船通信设备配备规范（试行）
（2012年11月）
目 录
1 主要内容和适用范围 3
2 规范性引用文件 3
3 术语和定义 4
3.1 射频识别（RFID）系统设备 4
3.2 渔政船北斗报务通信系统 4
3.3 渔政船北斗移动监控指挥系统 4
3.4 渔政船卫星宽带数字通信系统 4
3.5 CDMA船载移动基站 5
3.6 电子海图导航仪 5
3.7 视频采集传输系统 5
4 配备定额及要求 5
4.1 配备定额 5
4.2 配备说明 6
4.3 配备要求 7
1 主要内容和适用范围
本规范规定了海洋渔政船（艇）通信设备的配备定额及要求。
2 规范性引用文件
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 18766 奈伏泰斯系统技术要求
GB/T 18913 船舶和航海技术 航海气象图传真接收机
GB/T 20068 船载自动识别系统（AIS）技术要求
JT/T 629 Ku波段车/船载卫星电视接收站
SC/T 6070 渔业船舶船载北斗卫星导航系统终端技术要求
SC/T 8002 渔业船舶基本术语
SC/T 8145 渔业船舶自动识别系统B类船载设备技术要求
YDC 014 800MHz CDMA 1X数字蜂窝移动通信网设备技术要求:基站子系统
《渔业船舶法定检验规则》（2000）
《渔业船用调频无线电话机（27.50MHz～39.50MHz）通用技术规范（试行）》（农办渔[2007]41号）
《全国海洋渔业安全通信网CDMA通信系统规范》（农办渔[2007]42号）
《渔船动态监管信息系统平台技术规范（试行）》（农办渔[2010]95号）
3 术语和定义
SC/T 8002、《渔业船舶法定检验规则》中界定的以及下列的术语和定义适用于本文件。
3.1 射频识别（RFID）系统设备
利用RFID技术和后台管理数据库，远距离读写渔船电子标签或近距离读写IC卡信息的渔船身份自动识别系统设备，包括电子标签（标示牌）、标签阅读器（读写器）以及数据存储处理设备。
3.2 渔政船北斗报务通信系统
能通过北斗卫星导航系统全时段在线收、发通信报文，具有收发记录、存储、导出、编辑、打印、通信目标管理等功能的通信系统。
3.3 渔政船北斗移动监控指挥系统
基于北斗卫星信道，可在船上实时接收海上北斗船载终端用户上报的位置、航向、航速等信息，直接监控海上北斗船载终端用户，具有系统管理、海图操作、海图显示、导航设置、轨迹回放、报警管理等功能的移动监控指挥平台。
3.4 渔政船卫星宽带数字通信系统
使用卫星通信宽带和公众移动通信系统，建立集调度管理、通信、视频管理等应用为一体的，能连接海上和陆地的数字通信系统。该系统可以实现视频功能：一对一视频会议、多方视频会议、视频监控等；通信功能：公网专网互通、专网语音互通、专网短信互通、专网PTT对讲、通信调度等；互联网功能：电脑上网，收集上网。
3.5 CDMA船载移动基站
安装部署在渔政船上，可通过卫星宽带与地面公共电话交换网络（PSTN）进行连接，提供全船的网络信号覆盖，符合CDMA 2000无线通信标准的基站通信系统。该系统可以实现CDMA船载终端与其他公众移动（固定）电话进行通信。
3.6 电子海图导航仪
以电子海图显示与信息处理系统为核心的船用综合导航系统。该系统可接入来自GPS、AIS、雷达、电罗经、计程仪、测深仪、自动舵、风向风速仪等多种导航通信设备的数据，能够综合处理和显示海上地理信息、本船航行状态信息、多种目标船动态信息、雷达图像信息、航行环境信息，具有船位实时显示、航向航迹监测、航行报警、航迹存储、进出港引航、避碰辅助和航行管理功能。
3.7 视频采集传输系统
主要由前端视频采集、编码、存储设备和后端视频管理监控设备构成，具有现场监视、图像录制、录像文件查询、录像文件回放等功能的视频监控、采集、传输系统。
4 配备定额及要求
4.1 配备定额
渔政船（艇）应按表1的定额配备指定的通信设备。
表1 渔政船（艇）通信设备配备定额
序号 设备名称 吨位G（吨） 渔政艇 备注
G＜
100 100≤G＜300 300≤G＜500 500≤G＜1000 G≥
1000
1 中频/高频无线电装置（MF/HF） 1 1 2 2 2
2 奈伏泰斯接收机（NAVTEX） 1 1 1 1
3 甚高频无线电装置（VHF） 1 1 2 2 2 2
4 救生艇筏双向甚高频无线电话（Two-way VHF） 2 3 3 3 3 1 可依救生艇筏数量增加配备
5 渔业船用调频无线电话机
（27.50MHz～39.50MHz） 1 1 1 1 1 1
6 搜救雷达应答器（SART） 2 2 2 2 1
7 自动识别系统（AIS）船载设备 1 1 1 1 1 1
8 射频识别（RFID）系统设备 1 1 1 1 1 1
9 CDMA船载终端 4 4 4 4 4 4
10 卫星紧急无线电示位标（1.6GHz或406MHz-EPIRB） 1 1 1 1
11 航海气象图传真接收机 1 1 1 2 2
12 海事卫星（INMARSET）船舶地球站 1/
选配 1 1 1 1
13 渔业船舶船载北斗终端 1 1 1 1 1 1
14 渔政船北斗报务通信系统 1 1 1 1 1
15 渔政船北斗移动监控指挥系统 1 1 1 1
16 渔政船卫星宽带数字通信系统 1/
选配 1/
选配 1 1
17 CDMA船载移动基站 1/
选配 1/
选配 1 1
18 视频采集传输系统 1/
选配 1/
选配 1 1
19 视频会议系统终端 1/
选配 1/
选配 1 1
20 计算机局域网 1/
选配 1/
选配 1 1
21 电子海图导航仪 1 1 2 2 2
22 船载卫星电视接收站 1/
选配 1/
选配 1/
选配 1/
选配 1/
选配
4.2 配备说明
各类渔政船（艇）均应配备1套RFID系统设备，包括RFID系统标识牌1个，RFID系统读写器（固定式1个，手持式多个），RFID系统存储设备1台。
4.3 配备要求
4.3.1中频/高频无线电装置（MF/HF）
具有数字选择呼叫（DSC）功能，且符合《渔业船舶法定检验规则》（2000）的规定。
4.3.2 奈伏泰斯接收机（NAVTEX）
具有兼容中英文系统的功能，且符合GB/T 18766和《渔业船舶法定检验规则》（2000）的规定。
4.3.3 甚高频无线电装置（VHF）
具有数字选择呼叫（DSC）功能，且符合《渔业船舶法定检验规则》（2000）的规定。
4.3.4 救生艇筏双向甚高频无线电话（Two-way VHF）
符合《渔业船舶法定检验规则》（2000）的规定。
4.3.5渔业船用调频无线电话机（27.50MHz～39.50MHz）
符合《渔业船用调频无线电话机（27.50MHz～39.50MHz）通用技术规范（试行）》的规定。
4.3.6 搜救雷达应答器（SART）
符合《渔业船舶法定检验规则》（2000）的规定。
4.3.8 自动识别系统（AIS）船载设备
符合GB/T 20068、SC/T 8145和《渔船动态监管信息系统平台技术规范（试行）》的规定。
4.3.9 射频识别（RFID）系统设备
满足如下要求：
具有远距离读写渔船电子标签或近距离读写IC卡的功能；
能实现不登船查询渔船的基本信息，如进出港情况、年审情况、年检情况、违规列表、违规情况、处罚情况等；
具有接入互联网的功能。
4.3.10 CDMA船载终端
符合《全国海洋渔业安全通信网CDMA通信系统规范》的规定。
4.3.11 卫星紧急无线电示位标（1.6GHz或406MHz-EPIRB）
符合《渔业船舶法定检验规则》（2000）的规定。
4.3.12 航海气象图传真接收机
能存储30张以上最新气象云图数据，且符合GB/T 18913-2002的规定。
4.3.13 渔业船舶船载北斗终端
符合SC/T 6070和《渔船动态监管信息系统平台技术规范（试行）》的规定。
4.3.14 渔政船北斗报务通信系统
满足如下要求：
能通过北斗卫星导航系统全时段在线收、发通信报文；
具有报文收发记录、存储、导出、编辑、打印、通信目标管理等功能。
4.3.15 渔政船北斗移动监控指挥系统
满足如下要求：
能通过北斗卫星信道实时接收海上北斗船载终端用户上报的位置、航向、航速等信息，直接监控海上北斗船载终端用户；
具有系统管理、海图操作、海图显示、导航设置、轨迹回放、报警管理等功能；
具有接收数据单向通信功能；
能同时监测不低于2000个海上北斗移动目标。
4.3.16 渔政船卫星宽带数字通信系统
满足如下要求：
能接入CDMA移动基站，支持1Mbps以上带宽通信；
具有视频传输功能，能向陆地渔政指挥机构传输海面视频取证、监控信号及进行多方视频会议；
具有互联网接入功能，能将渔政船船载渔政指挥系统与陆地渔政指挥机构进行网络连接，实现在海上进行船位监控管理和移动监控指挥；
能将船上的计算机局域网与互联网连接，实现海上网络远程办公；
能将船上通信系统与陆地公众移动通信系统连接，实现船上、舱内信号全覆盖。
4.3.17 CDMA船载移动基站
满足如下要求：
符合CDMA_1X_Compact 基站系统要求；
能通过卫星宽带进行传输，与PSTN对接；
在2Mbps传输带宽的条件下，能同时支持不少于120路信道的通信；
符合YDC 014的规定；
满足在船舶上安装部署的环境要求。
4.3.18 电子海图导航仪
符合《渔船动态监管信息系统平台技术规范（试行）》的规定，并满足如下功能：
能进行航线辅助设计、船位实时显示、航向航迹监测、航行自动警报（如偏航、误入危险区等）；
能自动存储并实时动态显示本船航迹（如每秒刷新船位、航速、航向等）；
能与其他航海仪器（如GPS、电罗经、计程仪、雷达、NAVTEX、AIS等）进行数据与信息交换，将雷达、AIS等设备捕捉到的目标船信息动态叠加显示在海图上；
具有与互联网设备连接的接口；
在网络条件具备的情况下，能实现在线自动更新海图数据；
能依据航海通告手动改正或编辑电子海图；
存储有我国一级渔港和三海区岛礁地图数据和潮汐表，存储的海图应包括世界范围海图以及详细的中国海图。
4.3.19 计算机局域网
符合《渔船动态监管信息系统平台技术规范（试行）》的规定，并满足如下要求：
能适应渔政船的工作环境，满足渔政管理日常工作的需要；
支持联机事务处理，支持多用户、多进程访问，实现船上各种信息资源共享；
设置有防火墙与系统安全机制，提供用户访问权限管理；
能实现网络通信、综合查询、电子邮件、网络办公等功能；
当渔政船配备有渔政船卫星宽带数字通信系统时，计算机局域网应能与互联网连接，并能接入渔业管理网络系统；
具有良好的可集成性、可伸缩性和可管理性，支持安装各种渔政船管理信息系统软件、船舶信息管理系统软件和先进的应用系统软件；
组网技术先进、性能稳定、安全可靠、使用维护简便。
4.3.20 视频采集传输系统
满足如下要求：
能实现镜头和云台的控制，具有现场监视、图像录制、录像文件查询、录像文件回放等功能；
具有夜视拍摄功能，能在夜间或弱光线情况下实现现场取证，进行现场照像、录像；
能接入视频会议系统和渔政船卫星宽带数字通信系统，将视频信号传输到陆地渔政指挥机构。
4.3.21 视频会议系统
满足如下要求：
能与渔政船卫星宽带数字通信系统连接；
能同时支持多个会议通道；
能进行远程的Web方式管理，组织会议和会议授权简单、方便，有较强的控制功能；
音视频传输图像清晰、流畅，语音清晰、连续，保证音视频的同步性；
具备视频点播功能；
具有会议录制记录功能；
能满足会议室终端、桌面终端、移动终端等的接入需要；
使用方便，操作简单，有良好扩展性。
4.3.22 船载卫星电视接收站
符合JT/T 629—2005的规定。
