呼和浩特市流动人口计划生育管理办法
内蒙古自治区人大常委会
呼和浩特市流动人口计划生育管理办法
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
（1998年7月8日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强流动人口的计划生育管理，维护流动人口的计划生育合法权益，有效控制人口增长，根据《内蒙古自治区计划生育条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内育龄流动人口的计划生育管理适用本办法。
第三条 本办法所称流动人口是指离开本市旗、县、区，到异地（跨县境）从业、生活三个月以上的成年男女公民和流入本市旗、县、区（不论时间是否满三个月）居住的成年男女公民。流动人口计划生育管理和服务的重点是已婚育龄夫妇。
凡流动人口已婚育龄夫妇流出者需持自治区统一印制的《流动人口婚育证明》，流入者要出示原居住地旗、县、区核发的婚育证明，现居住地计划生育部门应为其建立计划生育管理档案。
第四条 凡在本市居住的已婚育龄流动人口必须遵守国家、自治区现行的计划生育法规、规定和本办法，接受现居住地计划生育行政管理部门及其他有关部门的管理，落实可靠的避孕、节育措施，严禁计划外怀孕、生育。
第五条 本市各级人民政府，要把流动人口计划生育工作纳入当地人口与计划生育目标管理责任制，领导、协调各有关部门对流动人口的计划生育工作施行综合治理，保证管理工作所需的人员和经费。
第六条 市计划生育委员会主管本市行政区域内流动人口的计划生育工作。
旗、县、区计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口的计划生育管理工作。
乡、镇人民政府、街道办事处负责本地区流动人口的计划生育管理工作。
各级公安、工商、劳动、民政、卫生、城管、司法等部门，配合计划生育行政管理部门管理流动人口计划生育工作。
第二章 职 责
第七条 市及旗、县、区计划生育行政管理部门在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）宣传、贯彻执行国家和自治区、市有关流动人口计划生育管理法规和政策；
（二）监督、检查流动人口计划生育有关法规和本办法的贯彻执行情况；
（三）根据本办法规定，制定具体的管理措施和目标考核办法，并负责组织实施；
（四）市级计划生育行政管理部门监督、检查旗、县、区计划生育行政管理部门对《流动人口婚育证明》的核发、出具、查验工作；
（五）组织有关单位为流动人口已婚育龄夫妇提供避孕药具、节育技术、优生优育和生殖健康等服务；
（六）考核下一级计划生育行政管理部门的工作；
（七）按照《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区计划生育条例》和本办法的有关规定，行使行政处罚权。
第八条 乡、镇人民政府、街道办事处在流动人口计划生育管理工作中的职责：
（一）负责计划生育宣传教育及人口与计划生育知识培训；
（二）填报流动人口计划生育各项统计报表；
（三）为常住户中的育龄流动人口发放旗、县、区级计划生育行政管理部门核发的《流动人口婚育证明》，并与之签订计划生育合同；
（四）委托村、居委会查验原居住地流动人口婚育证明，为流动人口建立计划生育管理档案；
收取计划生育管理费、计划外生育费及保证金；
（五）为流动人口已婚育龄夫妇提供避孕药具、节育技术、优生优育和生死健康等服务；指导育龄流动人口落实避孕节育措施；定期组织已婚育龄妇女进行生殖健康检查；督促计划外怀孕妇女及时采取补救措施。
第九条 公安部门在为成年流动人口办理暂住证时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门验证过的原居住地流动人口婚育证明。无证或证件不全者，不予办理暂住证，并将情况及时通报其现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
第十条 劳动部门在审批办理务工许可证时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门已验证过的原居住地流动人口婚育证明，无证或证件不全者，不予办理，并将情况及时通报其现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
用工单位负责管理被招用的流动人口计划生育工作，并将遵守计划生育法规作为劳务合同的一项内容。
第十一条 工商行政管理部门在为流动人口办理营业执照时，应当查验现居住地计划生育行政管理部门验证过的原居住地流动人口婚育证明，无证或证件不全者，不予核发营业执照，并将情况及时通报现居住地乡、镇人民政府或街道办事处计划生育行政管理部门。
第三章 管 理
第十二条 流动人口在我市居住，必须遵守《内蒙古自治区计划生育条例》的各项规定。
流动人口已婚育龄夫妇必须持有计划生育的各种证件，即结婚证、生育证、原居住地流动人口婚育证明，如无上述证件，必须在三十日内回原居住地补办，并交纳保证金200元，按期补办并经验证合格的，退还全额保证金；逾期未补办的，不得在本市行政区域内居住或从业，保证金
充缴流动人口计划生育管理费。
第十三条 已婚育龄流动人口要求在现居住地生育的，必须持常住户籍所在地旗、县、区级计划生育部门核发的生育证和流动人口婚育证明，并经现居住地旗、县、区计划生育部门核准后，方可怀孕、生育。无生育证生育的，按计划外生育处理。
依照《内蒙古自治区计划生育条例》第九条、第十条、第十三条、第十四条规定，申请生育二胎的汉族流动人口或者申请生育三胎的少数民族流动人口，要回原居住地办理申请、审批手续，要回原居住地生育。
医疗、妇幼保健及防保站，应当为持有《生育证》的孕、产妇提供围产期保健服务。
第十四条 流动人口在现居住地生育后，应在三十日内到居住地村委会、居委会计划生育办公室申报，逾期不申报者，不得在本市居住。
第十五条 为流动人口已婚育龄夫妇提供住宿的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）查验结婚证、生育证、原居住地流动人口婚育证明，对未持有上述三证或三证不齐全的，应告知其三十日内补办。超过补办时间的不得租房和留宿；
（二）与所在地乡、镇人民政府或街道办事处签订流动人口计划生育管理责任书，并接受管理和监督；
（三）对计划内生育的，要督促其及时到村、居委会计划生育办公室申报，在规定时间内落实节育措施、缴纳计划生育服务费；
（四）对计划外怀孕的，必须劝其采取补救措施，并及时报告所在地计划生育行政管理部门。
第十六条 计划生育行政管理部门应积极向流动人口宣传计划生育方针、政策、避孕节育和优生优育知识，主动为已婚育龄夫妇提供节育技术服务，有偿发放避孕药品。
计划生育行政管理部门每月向流动人口已婚育龄妇女征收计划生育服务费5元。
第四章 奖励与处罚
第十七条 对在流动人口计划生育管理工作中作出显著成绩的部门、单位和个人，当地政府和计划生育行政管理部门给予表彰奖励。
对举报流动人口违反计划生育法规和本办法的公民，经调查属实，由计划生育行政管理部门会同有关部门和单位给予奖励和保护。
第十八条 育龄流动人口来本市后，应在十日内到居住地计划生育行政管理部门交验原居住地流动人口婚育证明，逾期不交验证明的，罚款200至500元。
第十九条 已婚流动人口无生育证怀孕，经说服动员仍不中止妊娠的，收取计划生育管理费500至1000元。收费后中止妊娠的，退还收取的计划生育管理费。
流动人口超生（包括收养、生育后送养他人）一个子女的，收取计划外生育费2000至20000元；超生两个子女的，加倍收费；超生三个子女以上的，收取计划外生育费6000至100000元。
第二十条 对违反本办法第十五条第（一）项规定的单位和个人，可以处以500元以下罚款。
第二十一条 流动人口计划外怀孕，留宿者或房屋出租者未能及时向当地计划生育行政管理部门报告的，处以500元以下罚款。造成流动人口超生的，再处以1000元以下罚款。
第二十二条 对伪造、出卖或者骗取结婚证、生育证或者婚育证明的当事人和直接责任人，处以1000元以下罚款。
第二十三条 对妨碍计划生育行政管理部门及其工作人员执行公务，扰乱工作秩序，伤害计划生育工作人员的违法行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 计划生育部门和负有配合管理责任部门及其工作人员，在流动人口计划生育管理工作中，不履行职责，滥发流动人口各种证件，循私舞弊，贪污挪用流动人口专款，侵犯流动人口计划生育合法权益的，由其上级行政主管部门责令改正，并视情节轻重，对领导人和直接责任
人给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 依照本办法征收计划外生育费时，应当出具财政部门统一印制的收据；处以罚款时，应当制作罚款决定书，并在决定书中告知当事人有申请复议和诉讼的权利。
计划外生育费和计划生育管理费要按照国家及自治区有关规定管理使用。罚款全额上缴同级财政。
第二十六条 当事人对收费或者处罚决定不服的，可在接到收费通知或者处罚决定通知书之日起十五日内，向作出收费通知或者处罚决定的上级行政机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以依法向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行收费或者处罚决定的，由作出收费或者处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市流动人口计划生育管理办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
1998年9月28日
人民检察院复查刑事申诉案件规定
最高人民检察院
人民检察院复查刑事申诉案件规定
1998年6月16日，最高人民检察院
高检发控字〔1998〕6号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
现将《人民检察院复查刑事申诉案件规定》印发给你们，请认真贯彻执
行。
对现行《刑事诉讼法》实施前人民检察院做出的免予起诉决定不服而提出
申诉的案件，复查工作按照当时的法律和最高人民检察院有关复查案件的规定
办理。
1998年6月16日
人民检察院复查刑事申诉案件规定
（1998年6月3日 最高人民检察院第九届检察委员会第六次会议通
过）
第一章 任务和原则
第一条 为了加强检察机关法律监督职能和完善内部制约机制，规范刑事
申诉案件的复查程序，根据刑事诉讼法、人民检察院组织法，结合人民检察院
复查刑事申诉案件的工作实践，制定本规定。
第二条 人民检察院复查刑事申诉案件的任务是：通过复查刑事申诉案
件，维护正确的决定、判决和裁定，纠正错误的决定、判决和裁定，保护申诉
人的合法权益，保障国家刑事法律的统一正确实施。
第三条 人民检察院复查刑事申诉案件，必须遵循下列原则：
（一）案件的决定权与申诉复查权相分离；
（二）依照法定程序复查；
（三）全案复查；
（四）实事求是，有错必纠。
第二章 管 辖
第四条 人民检察院管辖的刑事申诉是指对人民检察院诉讼终结的刑事处
理决定以及对人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定（含刑事附带民事
判决、裁定）不服的申诉。
第五条 控告申诉检察部门管辖下列刑事申诉：
（一）不服人民检察院不批准逮捕决定的申诉；
（二）不服人民检察院不起诉决定的申诉；
（三）不服人民检察院撤销案件决定的申诉；
（四）不服人民检察院其他处理决定的申诉；
（五）不服人民法院已执行完毕的刑事判决、裁定的申诉以及被害人不服
人民法院已经发生法律效力且尚在执行中的刑事判决、裁定的申诉。
第六条 审查起诉部门管辖不服人民法院死刑终审判决、裁定尚未执行的
申诉。
第七条 监所检察部门管辖被告人及其家属不服人民法院已经发生法律效
力且尚在执行中的刑事判决、裁定的申诉。
第八条 县级人民检察院管辖下列刑事申诉：
（一）不服本院决定的申诉（另有规定的除外）；
（二）不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉。
第九条 人民检察院分、州、市院管辖下列刑事申诉：
（一）不服本院决定的申诉（另有规定的除外）；
（二）被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在七日内提出的申诉；
（三）不服下一级人民检察院复查决定的申诉；
（四）不服同级和下级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申
诉。
第十条 省级人民检察院管辖下列刑事申诉：
（一）不服本院决定的申诉（另有规定的除外）；
（二）被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在七日内提出的申诉；
（三）不服下一级人民检察院复查决定的申诉；
（四）不服同级和下级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申
诉。
第十一条 最高人民检察院管辖下列刑事申诉：
（一）不服本院决定的申诉；
（二）被害人不服下一级人民检察院不起诉决定，在七日内提出的申诉；
（三）不服下一级人民检察院复查决定的申诉；
（四）不服各级人民检察院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉。
第十二条 上级人民检察院在必要时可以将自己管辖的申诉案件交下级人
民检察院复查，也可以复查由下级人民检察院管辖的申诉案件。
第三章 受理
第十三条 人民检察院对原案当事人及其法定代理人、近亲属提出的申诉
应当受理。申诉人委托律师代理申诉的，也应受理。
第十四条 人民检察院在受理申诉人的申诉时，应告知申诉人出具申诉
书，提出认为原处理决定、判决、裁定有错误的事实和理由，并提供原决定
书、判决书、裁定书的副本或复制件。申诉人口头提出申诉的，应写成笔录，
并有申诉人签名或盖章。
第十五条 人民检察院收到申诉人的刑事申诉后，应填写《刑事申诉受理
登记表》，对申诉材料进行审查，并分别情况予以处理：
（一）对不属于本院管辖的刑事申诉，应及时移送有管辖权的人民检察院
或有关部门，并通知申诉人；
（二）对认为需要立案复查的刑事申诉，应制作《刑事申诉提请立案复查
报告》，经承办部门负责人或主管检察长批准后立案复查；
（三）对不需要立案复查的刑事申诉，经承办部门负责人批准，可制作
《刑事申诉不立案复查通知书》，通知申诉人。
第十六条 人民检察院对有下列情形之一的刑事申诉，应当立案复查：
（一）不服人民检察院不起诉决定，七日内提出申诉的；
（二）原处理决定、判决或裁定有错误可能的；
（三）上级人民检察院或本院检察长交办的。
第十七条 原处理决定、判决或裁定是否有错误可能，应从以下方面审
查：
（一）申诉人是否提出了足以改变原处理结果的新的事实或证据；
（二）据以定案的证据是否确实、充分或者证明案件事实的主要证据之间
是否存在矛盾；
（三）适用法律是否正确；
（四）处罚是否适当；
（五）有无违反案件管辖权限及其他严重违反诉讼程序的情况；
（六）侦查、检察、审判人员在办理该案件的时候，有无贪污受贿、徇私
舞弊、枉法裁判行为。
第十八条 对应由上一级人民检察院受理的刑事申诉，申诉人向作出决定
的人民检察院提出的，作出决定的人民检察院应在收到申诉材料后三日内将复
查决定书、复查终结报告及讨论案件记录等材料报送上一级人民检察院。
第十九条 对被害人不服不起诉决定七日内提出的申诉，作出不起诉决定
的人民检察院，应当在收到申诉材料后三日内，将申诉材料连同案卷一并移送
上一级人民检察院。申诉人直接向上一级人民检察院提出申诉的，上一级人民
检察院应当在收到申诉材料后三日内调卷复查。下级人民检察院收到调卷函
后，应在三日内将案卷寄出。
第四章 复查
第二十条 复查刑事申诉案件，应当由两名以上检察人员进行，原承办人
员不得参与。
第二十一条 对立案复查的刑事申诉案件，应全面审查申诉材料和全部案
卷，并制作《阅卷笔录》。
第二十二条 经审查认为原案事实不清，证据不足或有其他需要核实的问
题时，应当拟定调查提纲，经承办部门负责人同意后进行补充调查。
第二十三条 复查刑事申诉案件，可以询问原案当事人、证人和其他有关
人员，并制作《调查笔录》。调查笔录应当经被调查人确认无误，由其签名或
盖章。
对与案件有关的场所、物品、人身、尸体等的勘验、检查笔录和鉴定结
论，认为需要复核时，可以进行复核，也可以对专门问题进行鉴定或补充鉴
定。
第二十四条 刑事申诉案件经复查符合下列标准的可以结案：
（一）原认定的事实、证据和适用法律等情况已经审查清楚；
（二）申诉人提出的新的事实、证据已经调查清楚；
（三）对事实不清、证据不足等问题，已经作了必要的补充调查。
第二十五条 对复查终结的刑事申诉案件，应制作《刑事申诉复查终结报
告》。《刑事申诉复查终结报告》应包括以下内容：
（一）申诉人基本情况及与原案的关系；
（二）案由及案件来源；
（三）原处理情况、原认定事实及适用的法律；
（四）申诉理由、依据及请求；
（五）复查简要过程、复查认定的事实及证据；
（六）复查处理意见；
（七）承办人签名及年、月、日。
第二十六条 刑事申诉案件经部门集体讨论，提出处理意见后，报检察长
或检察委员会决定。
第二十七条 对不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉
复查后，需要提出抗诉的，复查部门提出抗诉意见，连同案卷一并移送审查起
诉部门审查，报请检察长提交检察委员会讨论决定。
第二十八条 对不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉
复查后，不论决定是否提出抗诉，均应制作《刑事申诉复查通知书》，并在十
日内通知申诉人。
第二十九条 对不服人民检察院决定的刑事申诉案件复查终结后，应制作
《刑事申诉复查决定书》，并在十日内送交申诉人、原案被处理人和有关部
门。
上级人民检察院必要时可制作《纠正案件错误通知书》，责成下级人民检
察院执行。
第三十条 对不服人民检察院不起诉决定的申诉，立案复查后，应分别作
出如下决定：
（一）不起诉决定正确的，予以维持；
（二）不起诉决定正确，但所认定的部分事实有误或适用法律不当的，应
纠正原《不起诉决定书》中不当的部分，维持不起诉决定；
（三）不起诉决定不当，需要判处刑罚的，应撤销不起诉决定，向人民法
院提起公诉。
第三十一条 人民检察院在复查不起诉案件的过程中，接到人民法院受理
被害人对被不起诉人起诉的通知后，应终止复查。
第三十二条 各级人民检察院检察长对本院作出的处理决定或同级人民法
院已经发生法律效力的刑事判决、裁定，如果发现在认定事实或适用法律上有
错误可能，可以交主管业务部门立案复查。
最高人民检察院对各级人民检察院作出的处理决定或人民法院已经发生法
律效力的刑事判决、裁定，上级人民检察院对下级人民检察院作出的处理决定
或下级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定，如果发现有错误可能，
可以指令下级人民检察院立案复查。
第三十三条 下级人民检察院对上级人民检察院交办的刑事申诉案件复查
结案后，应将复查决定书或复查通知书送达申诉人。将刑事申诉复查终结报
告、刑事申诉复查决定书等材料上报交办的上级人民检察院。
上级人民检察院收到下级人民检察院的结案报告后，应在一个月内审查完
毕。如果发现在认定事实或适用法律上仍有错误可能，可以直接立案复查，也
可以退回下级人民检察院重新复查。
第三十四条 复查刑事申诉案件，应在立案后三个月内办结。案情复杂
的，最长不得超过六个月。
对上级人民检察院交办的刑事申诉案件，应在收到交办文书后十日内立案
复查，复查期限适用前款规定。复查交办的刑事申诉案件，逾期不能办结时，
应向交办的上级人民检察院书面说明情况。
第三十五条 下级人民检察院应在刑事申诉案件复查结案后十日内，将复
查终结报告、复查决定书或复查通知书、讨论案件记录的复印件报上一级人民
检察院备案。
第五章 执行
第三十六条 对不服不批准逮捕、不起诉、撤销案件决定的申诉复查后，
决定对犯罪嫌疑人立案侦查、追诉的，应分别由原作出决定的人民检察院执
行。
第三十七条 人民检察院复查刑事申诉案件终结后制作的《刑事申诉复查
决定书》应当公开宣布，并制作《宣布笔录》。
上级人民检察院作出的复查决定，可以责成下级人民检察院宣布执行。
第三十八条 下级人民检察院对上级人民检察院的复查决定必须执行，并
将执行情况及时书面报告上级人民检察院。
第三十九条 对不服人民检察院决定的刑事申诉案件复查后决定改变原处
理决定的，应由作出原处理决定的人民检察院商请有关部门做好有关善后处理
工作。
第四十条 人民检察院对不服同级人民法院已经发生法律效力的刑事判
决、裁定的申诉复查后，认为确有错误的，应制作《提请抗诉意见书》，报上
一级人民检察院审理。上一级人民检察院经审查决定抗诉的，应制作《抗诉
书》，向同级人民法院提出抗诉。由审查起诉部门出席再审法院，对人民法院
再审活动实施法律监督。
最高人民检察院对不服各级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定
的申诉，上级人民检察院对不服下级人民法院已经发生法律效力的刑事判决、
裁定的申诉，经复查决定抗诉的，应制作《抗诉书》，向同级人民法院提出抗
诉。由审查起诉部门出席再审法庭，对人民法院再审活动实施法律监督。
附则
第四十一条 本规定自公布之日起施行。
