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对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部关于落实审计决定和审计意见暂行办法》的通知

1996年11月4日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），沈阳、长春、哈尔滨、济南、杭州、南京、武汉、广州、成都、西安市外经贸委，国家商检局，本部直属事业单位，各外贸中心，本部直属总公司（含华润、南光〔集团〕有限公司）：
现将《外经贸部关于落实审计决定和审计意见暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时向我部反映。

附件：外经贸部关于落实审计决定和审计意见暂行办法
第一条 为维护外经贸审计工作的严肃性，督促被审计单位和有关责任人认真执行审计决定和采纳审计意见，及时纠正违规违纪行为，加强和改进内部管理，提高经济效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》和我部关于建立健全内部审计制度的有关要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于外经贸部及其所属的国有外经贸企事业单位和地方各级外经贸行政管理部门及其所属的国有外经贸企事业单位，包括国有外经贸企业按照《中华人民共和国公司法》改组的国有独资公司。
第三条 本办法中审计决定系指经批准的《审计决定》和《审计报告》中所列的要求被审计单位和有关责任人执行的事项，以及审计机构向本单位其他部门、机构以书面形式提出的、要求其协助落实或监督落实的与审计有关的事项。批准审计决定和审计意见的单位以下简称批准单位。
第四条 本办法中审计意见系指经批准的《审计意见书》和《审计报告》中提出的有关被审计单位改进经营管理和提高经济效益的意见的建议。
第五条 经批准的有关审计决定和审计意见应及时通知被审计单位，并抄报上一级外经贸审计机构。对于需要落实到被审计单位有关责任人的事项，由被审计单位通知有关责任人。
第六条 对于需要本单位其他部门、机构协助落实或监督落实的审计决定和审计意见，审计机构应及时通知有关部门、机构。有关部门、机构应及时落实并向发出通知的审计机构报送有关情况。
第七条 对于经批准的审计决定，被审计单位和有关责任人，应按照规定的时限和要求执行，包括：补缴有关税款；上缴有关款项；追回或偿还有关款项；对有关事项进行清理；冲转有关帐目和改正有关报表、报告等。
第八条 被审计单位及有关责任人执行审计决定结束后，应按审计机构要求的时限，将有关证明材料及执行情况说明书面报送审计机构。
第九条 对于审计机构提出的改善经营管理和提高经济效益的审计意见和建议，被审计单位应认真研究分析，并及时向审计机构反馈采纳情况。
第十条 被审计单位和有关责任人对审计决定、审计意见如有异议，应在规定时限内向批准单位负责人提出，并附必要的申诉材料，并通知审计机构。批准单位负责人应当区别不同情况及时处理：
（一）原处理无不当的，维持原审计决定和审计意见，并督促被审计单位和有关责任人执行；
（二）原处理错误或不当的，可部分或全部撤销原审计决定、审计意见。
申诉期间，原审计决定、审计意见照常执行。
第十一条 对于被审计单位和有关责任人未按前款规定提出申诉，又未在规定期限内执行审计决定的，审计机构及协助落实或监督落实的部门、机构应催其执行，并向批准单位负责人报告；对于被审计单位和有关责任人不按要求报送审计决定、审计意见落实情况的，审计机构应催其报送有关材料。
第十二条 审计机构按前款规定催促后，被审计单位和有关责任人仍不执行审计决定或拒报审计决定、审计意见落实情况的，经批准单位负责人批准，可以采取必要的措施，并提出追究有关人员责任的建议，由批准单位或有关主管部门在法定职权范围内，根据情节轻重，给予被审计单位及有关责任人行政处分、经济处罚，或提请其他有关部门处理。
第十三条 审计机构应认真审查被审计单位报送落实审计决定和审计意见的有关资料，并根据需要对主要项目进行后续审计，检查审计决定的执行情况，了解审计意见的采纳情况，并对审计效果进行评估和总结。
第十四条 审计机构发现原审计决定、审计意见有错误或不当的，应当主动进行复查，并及时予以纠正。
第十五条 审计机构应将审计决定、审计意见的落实情况报告批准单位负责人，并抄报上一级外经贸审计机构。
第十六条 外经贸部所属企事业单位和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸行政管理部门，可根据本办法制定具体实施细则，报外经贸部备案。
第十七条 本办法由外经贸部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



吉林省四平市人民政府


四平市人民政府规范性文件制定程序办法


政府令第65号

一九九七年十一月二十七日



第一章 总则

第一条 为使制定规范性文件的程序科学化、规范化、制度化，保证规范性文件质量，根据《吉林省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称规范性文件是指市人民政府各部门依法草拟，经市人民政府审定、发布，在全市范围内具有普遍约束力的，有关本市经济管理、城乡建设管理、环境保护管理、劳动从事管理、社会治安管理、科教文卫事业管理及其它管理方面的规定、办法、实施细则等行政措施的总和。

第三条 具有下列情形之一的，可以拟定规范性文件：
（一）国家法律、法规和省法规、规章要求地级市制定规范性文件来具体实施的；
（二）全市社会、经济、文化和行政管理涉及法律方面的重大问题的；
（三）具有用政府部门的文件或者其他方法解决不了的问题的。

第四条 制定规范性文件应遵循的原则：
（一）符合法律、法规、规章和党的路线、方针、政策；
（二）必须从全局利益出发，紧密结合我市实际；
（三）充分发扬民主，贯彻民主集中制；
（四）具有一定的稳定性和连续性。

第五条 规范性文件的制定，必须在充分调查研究的基础上，分清轻重缓急，有计划、有步骤、有重点地进行。

第二章 制定计划

第六条 四平市人民政府制定规范性文件的计划，由市人民政府法制局负责编制。市人民政府各部门，应于每年的11月底以前提出下一年起草规范性文件计划，报市人民政府法制局。

第七条 起草规范性文件的计划内容包括：规范性文件的名称、依据和目的，主要内容，拟报时间，并由主管部门负责人签署意见，加盖单位公章。

第八条 市人民政府法制局，根据我市的实际情况，编制出近期计划和年度计划，报市人民政府审定后，由市人民政府法制局监督执行。

第九条 制定规范性文件过程中，根据形势发展和情况变化，需要修改调整时，有关部门应提出书面报告，由市人民政府法制局研究办理。

第十条 市人民政府法制局对市政府各部门执行计划的情况进行检查，并将执行情况予以通报。

第三章 规范性文件的起草

第十一条 列入制定计划的规范性文件草案，由市人民政府各部门指定专人或成立起草小组在本部门领导的主持下起草。
内容涉及几个部门的规范文件，以计划中确定的起草部门为主，或由市人民政府法制局提请一个部门起草，其它部门协商会签。

第十二条 规范性文件草案的结构一般分标题、正文等部分。
标题要简短明了，能反映出该规范性文件的基本内容。 正文部分一般可分为总则、分则、附则三部分，采用章、节、条、款、项、目形式表达，以条为基本单位，每条只能有一个完整的规定，内容少时也可只采用条文形式。总则要阐明本规范性文件制定的目的、依据、任务、原则和适用范围。分则除写明应遵循的事项外，还规定奖惩办法。附则应写明解释、组织实施权属、生效日期和以前与之相抵触的旧规范性文件处置、执行时效及其它需要写明的事项。

第十三条 规范性文件应使用规范性语言，力求做到结构严谨、条理清楚、用词准确、文字简明、逻辑严密。

第十四条 各部门草拟的规范性文件，应先在本部门、本系统认真组织讨论，广泛征求意见，进行可行性论证。
条文内容涉及其它部门时，起草部门应主动进行协调，力求意见一致。经充分协商仍有分岐意见的，应在上报时说明情况和理由。凡未经协调的规范性文件草稿，不得呈报。

第十五条 草稿拟定后，起草部门应写出起草说明。应包括制定规范性文件的目的、法律依据、协调情况、对主要条款的解释及其它需要说明的问题。

第十六条 规范性文件草稿和起草说明拟定后，经部门负责的签署意见并由有关部门会签后，印制25份报市政府法制局。

第四章 审定和发布

第十七条 报市人民政府的规范文件草稿，由市人民政府法制局负责审核、修改。对规范性文件的送审稿进行可行性调研论证所需的经费，由该送审稿的起草部门解决。

第十八条 经市人民政府法制局审核的规范性文件草稿，按不同情况作如下处理：
对无需制定的或应暂缓制定的，向起草部门说明理由，不制定或暂缓制定。
对需要制定而不符合起草要求或需作较大改动的，可提出意见，退回起草部门进行修改。
对经有关部门协调仍有较大分岐的，由市人民政府法制局协调。

第十九条 规范性文件草案修改后，由主管市长审批，提交市政府讨论。

第二十条 经市人民政府常务会议通过的规范性文件，由市政府发布。
市人民政府发布的规范性文件，除以正式文件印发外，并通过新闻传播媒介发布。

第五章 实施、反馈、清理

第二十一条 规范性文件发布后，由该文件中指定的部门负责组织实施。

第二十二条 规范性文件实施部门，应及时做好规范性文件执行中的监督检查和反馈工作，并在规范性文件实施1年后，向人民政府法制局提交实施情况报告。

第二十三条 市人民政府法制局对规范文件的执行情况有监督检查权，并将检查情况向市人民政府报告。

第二十四条 市人民政府法制局负责组织各部门清理规范性文件。在清理中，需要修改或废止的规范性文件，由原起草部门或组织实施部门提出报告或修改送审稿，报市人民政府审定。
需修改的程序参照本办法办理。
需要废止的规范性文件由市人民政府明令废止。

第六章 附则

第二十五条 本办法由市人民政府法制局负责解释并组织实施。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。《四平市人民政府规章性文件制定程序暂行办法》同时废止。